■ 安康市市長、市國防動員委員會主任 徐啟方

新時期新階段，國防動員建設既迎來了難得的發(fā)展機遇，也面臨著許多嚴峻的挑戰(zhàn)。我們必須適應新形勢、新任務的需要，突出重點，狠抓落實，努力推進國防動員工作創(chuàng)新發(fā)展。

堅持政府主導，推動國防動員工作協(xié)調發(fā)展。國防動員建設是國家行為，是政府的重要工作。各級黨委、政府要加強與軍事機關之間的協(xié)調和對接，定期分析研究工作，科學統(tǒng)籌國防動員各項建設，合理確定國防動員建設發(fā)展目標，努力營造黨委統(tǒng)攬、政府主抓、社會參與、軍地協(xié)同的國防動員建設局面。要按照“軍隊提需求，國動委搞協(xié)調，政府抓落實”的要求，進一步完善國防動員機制，健全和規(guī)范工作職責，理順工作關系，真正將國防動員準備的任務和要求融入政府職能部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體的各項工作和活動之中。要正確處理好國防建設與經(jīng)濟建設的關系，把國防動員納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、列入重要議事日程，切實做到工作有安排、建設有項目、經(jīng)費預算有保障，確保國防動員建設全面融入地方各項建設之中，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展、共同提高。

堅持軍民結合，促進國防動員建設融合發(fā)展。一是在基礎設施建設中融合。在機場、道路、通信樞紐和倉庫、橋梁等重要基礎設施建設中，充分考慮國防需要，賦予軍事功能，使之能夠軍民兩用，切實增強重大工程的國防功能。二是在民用技術轉化中融合。加快軍民兩用技術和兩用產(chǎn)品的開發(fā)，搞好科研成果的轉化，解決好重點行業(yè)、重要產(chǎn)品和大型項目平戰(zhàn)結合、軍民兼容問題，不斷提高平戰(zhàn)轉換能力。三是在戰(zhàn)時防護建設中融合。要結合基礎設施的新建擴建和改造，加快防護工程建設步伐，進一步完善人防體系，逐步增加人均防護面積；在修建重要的交通、通信、能源和生活設施時，要充分考慮戰(zhàn)時防護偽裝、抗毀、搶修和恢復的需要。

著眼使命任務，加強應急救援能力建設。要結合民兵組織調整改革，立足任務需求，優(yōu)化組織結構，按照精干、快速、高效、管用的原則，打造一支“建在身邊、抓在手中、用在關鍵”的常態(tài)化專業(yè)化民兵應急救援分隊。要著眼處置突發(fā)公共事件需要，逐步建強自來水、電力、天然氣、熱力等城市生命線工程的救援分隊。要在災害頻發(fā)地區(qū)和能源化工生產(chǎn)基地組建一批防汛、防火、防化、礦難等民兵應急救援分隊，將民兵和人防、交戰(zhàn)等專業(yè)保障隊伍納入救援力量范疇，形成具有區(qū)位特色、種類齊全、功能完備的應急救援力量體系。要探索和建立軍地聯(lián)動機制，加強應急指揮中心建設，改善指揮手段，強化專業(yè)訓練，開展針對性演練，不斷提高軍地聯(lián)合應對突發(fā)事件的能力，確保一有緊急情況拉得出、用得上、起作用。

健全工作機制，確保國防動員建設健康發(fā)展。進一步建立健全組織領導機制，健全工作機構，落實人員編制，配齊配強工作人員，確保國防動員工作有人抓、有人管。進一步建立健全檢查督導機制，逐步完善形勢分析、聯(lián)合考核、情況通報等制度，加強對各部門開展國防動員工作特別是應急動員準備情況的督促檢查，促進國防動員工作的有效落實。進一步建立健全工作保障機制，尤其要理順國防動員經(jīng)費保障渠道，確保各項經(jīng)費及時足額到位，保證國防動員工作的正常開展。進一步建立健全獎懲激勵機制，充分發(fā)揮先進典型的激勵和導向作用，努力促進國防動員建設又好又快發(fā)展。