■ 新疆維吾爾自治區(qū)國防動員委員會綜合辦公室 邱治安 張長城

信息化戰(zhàn)爭條件下作戰(zhàn)部隊整建制、長距離跨區(qū)遠程機動，行軍距離遠、動用裝備多、機動速度快、保密要求高，需要國防動員系統(tǒng)在交通管制、安全警戒、道路維護、裝備技術(shù)和物資油料等方面搞好協(xié)同保障。積極探索信息化條件下國防動員系統(tǒng)遂行作戰(zhàn)部隊遠程機動保障任務的方法途徑，對于提高國防動員遂行多樣化軍事任務能力、確保打贏具有十分重要的意義。

一、機動距離遠，保障協(xié)調(diào)難，必須建立權(quán)威高效的保障機構(gòu)

作戰(zhàn)部隊跨區(qū)機動距離遠、涉及保障單位多，需要在國家和戰(zhàn)區(qū)國防動員委員會統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級國防動員委員會密切協(xié)同配合，保障作戰(zhàn)部隊順利完成機動任務。一要健全保障機構(gòu)。根據(jù)國家和戰(zhàn)區(qū)動員命令，將所經(jīng)省區(qū)納入局部動員范圍，在國防動員委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，成立由地方黨委、政府和軍區(qū)系統(tǒng)以及國防動員委員會成員單位主要領(lǐng)導組成的部隊機動保障指揮機構(gòu)，依托國動委各辦公室成立兵員動員、經(jīng)濟動員、交通戰(zhàn)備動員、人民防空動員等保障小組，負責區(qū)段內(nèi)部隊機動時的保障指揮。二要完善保障預案。各地國防動員委員會要結(jié)合本地實際和所擔負的保障任務，經(jīng)常參與部隊組織的機動保障演習，及時修訂和完善各級各類保障預案，一旦需要隨時啟動動員保障機制，下達有關(guān)保障命令指示，明確各級動員保障任務、完成時限、方法手段、職責分工、主要措施，確保各級依照保障計劃預案有序組織指揮各項動員保障。三要加強組織協(xié)同。由于參與保障的單位多、指揮協(xié)同復雜，各級指揮員在保障指揮時要善于搞好協(xié)同，保障單位和被保障單位都要建立聯(lián)絡員，負責保障聯(lián)絡協(xié)調(diào)，重點搞好與機動部隊的協(xié)同、與相鄰行政區(qū)域之間的協(xié)同和內(nèi)部各保障小組的協(xié)同，將各種保障力量納入統(tǒng)一的組織指揮體系，通過有效的指揮協(xié)同，形成保障合力。

二、機動規(guī)模大，保障需求多，必須細化明確規(guī)范的保障任務

作戰(zhàn)部隊跨區(qū)機動人員和各類裝備車輛多、保障需求多樣，必須動員社會各方面力量，并明確細化各自保障任務，確保順利完成保障任務。信息化條件下局部戰(zhàn)爭要求動員保障精確化，實行“需求主導型”的動員保障模式。一方面，動員系統(tǒng)要依據(jù)上級賦予的保障部隊機動任務，組織召開軍地支前保障協(xié)調(diào)會議，將任務細化分解到各保障小組及有關(guān)成員單位，對口抓好部隊機動保障：兵員動員小組主要組織協(xié)調(diào)民兵預備役人員做好保交護路、安全警戒等保障；經(jīng)濟動員小組主要組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救治、物資油料供應等保障；交通動員小組主要組織協(xié)調(diào)交通運輸、交通管制、專業(yè)維修、裝備物資運輸、通信等保障；人民防空動員小組主要組織協(xié)調(diào)對空防御、偽裝、人員疏散等保障。另一方面，保障指揮機構(gòu)要根據(jù)部隊提出的具體需求和機動集結(jié)計劃安排，立足本地區(qū)國防動員潛力實際，有針對性地編制修訂動員保障計劃，集中資源做好機動保障。各級國防動員委員會要積極籌措動員保障資源，科學編配使用保障力量，將動員潛力轉(zhuǎn)化為動員保障實力，以滿足部隊機動保障需求。在力量運用上，要合理使用每個保障群，發(fā)揮其應有的綜合保障能力；在保障內(nèi)容上，要把握重點，突出人員和運力的動員，分區(qū)段抓好保障，確保部隊順利機動。

三、機動方式多，持續(xù)時間長，必須運用靈活多樣的保障手段

作戰(zhàn)部隊跨區(qū)機動通常采取空中、鐵路、摩托化三種方式機動，機動持續(xù)時間較長，各級國防動員系統(tǒng)必須運用靈活多樣的保障手段，精確實施各類保障，切實提高保障實效。一是定點集中保障。定點保障力量主要由部隊派出的保障分隊與地方支前力量組成，預先部署在主要的機動路線、作戰(zhàn)方向、預定作戰(zhàn)地區(qū)，對作戰(zhàn)部隊實施保障。保障鐵路輸送部隊時，在鐵路、公路沿線要組織民兵采取守點護線、點面結(jié)合的方法，對易遭破壞的道路、隧道、隘口、橋梁組織防護，做好部隊通行時防衛(wèi)警戒；在沿途主要車站開設(shè)飲食供應站，為機動部隊提供飲食保障。保障摩托化行軍部隊時，在公路沿線附近配置一定數(shù)量的道路搶修分隊，搞好難行路段和交通樞紐的維護，及時組織道路緊急搶修；在預定休息（宿營）地域，供應充足的糧食、蔬菜、飲用水等必需品，設(shè)立裝備、油料定點保障點。二是劃區(qū)接力保障。根據(jù)部隊機動計劃，充分利用信息化可視化系統(tǒng)，軍地統(tǒng)一分區(qū)域、分地段、分時節(jié)實行交通管制。鐵路運輸采取區(qū)域保障，根據(jù)部隊裝載站分布情況，由相關(guān)鐵路局和駐局軍代處負責；公路運輸部隊以自我保障為主，運力不足時由聯(lián)勤運力或征用地方運力支援；航空運輸采取點對點直達運輸方式，由各航空公司和相關(guān)機場負責保障。三是全程跟蹤保障。動員保障指揮機構(gòu)要及時不間斷地調(diào)控保障行動，集中力量抓好戰(zhàn)時可能遭毀和容易發(fā)生自然災害的重點區(qū)域、難行路段、橋梁隧道的管制與疏導，加強對部隊機動路線的全程引導，全時保障部隊機動，盡力滿足部隊提出各種軍事需求，確保部隊機動暢通無阻。