張艷艷

（黑龍江省富達(dá)農(nóng)業(yè)開發(fā)工程有限公司，黑龍江 綏化 152000）

1 水利工程向資源水利側(cè)重的必然性

實施資源水利是各級水利部門轉(zhuǎn)變職能的需要，在傳統(tǒng)工程水利的內(nèi)涵里，水的問題只是技術(shù)可行性和投資可行性（效益和費用）的問題，并且隨著工程技術(shù)能力的提高，國家的投入問題更是成為解決水問題的關(guān)鍵。

水是人類生存和社會發(fā)展不可缺少的物質(zhì)條件，沒有水就沒有人類社會。當(dāng)人類進(jìn)入20世紀(jì)以來，工程水利的情況發(fā)生了巨大的變化，人口的急劇增長，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的高速發(fā)展等因素對水資源帶來了巨大的變化和壓力。傳統(tǒng)的水利工程主要是解決洪澇災(zāi)害所造成的損失，而資源水利主要是通過研究社會經(jīng)濟(jì)和水資源的關(guān)系來實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而為水利事業(yè)制定一個經(jīng)濟(jì)合理的水利工程方案，在節(jié)約和保護(hù)水資源的同時，提高社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。資源水利主要側(cè)重于水資源的調(diào)查分析、科學(xué)開發(fā)、節(jié)約和保護(hù)來解決水資源的污染和分配不均的問題。因為每一區(qū)域水資源總量是有限的，水資源短缺問題愈來愈突出。在這種情況下，光靠修建水利工程已經(jīng)不能解決問題。所以，資源水利逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來。資源水利將逐漸取代工程水利，并逐漸在水利事業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位，這是社會發(fā)展的規(guī)律。

由工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變是不是說不再加強水工程科學(xué)技術(shù)的研究和教育了，將不再需要大規(guī)模興修水利工程，將不再需要注重水利工程的管理，而只去抓水資源，事實不是這樣的。水旱災(zāi)害將始終存在。人們要控制水就要開發(fā)水利，就需要通過水利工程這一手段來實現(xiàn)水利的開發(fā)和綜合利用。自建國以來，我國工程水利建設(shè)取得了許多令世界矚目的成就，但是，隨著社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的高速發(fā)展，我國各項水利工程除害興利的能力還不強，標(biāo)準(zhǔn)也不高，水利工程建設(shè)還必須繼續(xù)加大投入，快速發(fā)展。因此，怎樣利用科學(xué)技術(shù)的新成果，不斷改善、提高對水利工程的建設(shè)和管理水平，是我們始終要走的路。

2 工程水利與資源水利的特點

2.1 工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是事物發(fā)展的必然規(guī)律。工程水利階段有三個突出特點：一是水資源的量與質(zhì)能充分滿足人們生活和生產(chǎn)的需要；供給大于需求量很多，造成水資源的嚴(yán)重浪費；二是人們要除水害就要興建水利，只要修建水利工程，即可達(dá)到目的。三是水利科研、教育和政府行政管理；都完全是為如何修好工程、管好工程而服務(wù)的。

2.2 而資源水利階段的特點也很明顯

一是經(jīng)濟(jì)、節(jié)約。資源型水利就是在解決水資源短缺的問題上產(chǎn)生的。大體有三種途徑，對現(xiàn)有資源的合理分配；節(jié)約用水和加強水的再利用；在水利工程的基礎(chǔ)上合理增加淡水的供給。

二是采用新制度，新體系與傳統(tǒng)的水力資源管理不同，新的資源水利提出了一種新的管理模式，強調(diào)資源的管理和優(yōu)化，現(xiàn)在是資源優(yōu)化為主要措施創(chuàng)建新的體制。

三是符合可持續(xù)發(fā)展要求21世紀(jì)環(huán)境永遠(yuǎn)是第一角色，資源水利的提出得到了各界的贊同，就是因為其滿足了國家可持續(xù)發(fā)展的需要，強調(diào)了資源的不可再生性和重要性。

3 水利工程與資源水利的區(qū)別

這兩個概念的區(qū)別可以理解為傳統(tǒng)水利工程與現(xiàn)代社會發(fā)展需求的水利的不同。水利工程重視工程數(shù)量，工程建設(shè)和工程措施；資源水利重視工程質(zhì)量，工程管理和非工程措施。

水利工作思路的這種戰(zhàn)略性調(diào)整，就是實現(xiàn)由工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變；理論科學(xué)的提法，就是實現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。

4 如何推動水利工程向資源水利側(cè)重的進(jìn)程發(fā)展

資源水利是一種新觀念，是在傳統(tǒng)水利工程的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展和深入，不斷完善水利工程體制。為了實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，我們主要從以下幾個方面進(jìn)行分析如何推動水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展進(jìn)程。第一，對廣大的水利工作者進(jìn)行宣傳教育，強化他們對資源水利的認(rèn)識和了解，讓他們樹立節(jié)約和保護(hù)水資源的意識，以便推動資源水利的發(fā)展進(jìn)程；第二，加強對水資源的科學(xué)管理，以促進(jìn)水利工程向資源水利側(cè)重工作的全面進(jìn)行。對于水資源的凈化要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，實行統(tǒng)一的管理，并且不斷的完善水利工程的法律法規(guī)，實現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；第三，政府應(yīng)該做好節(jié)約和保護(hù)水資源的宣傳工作，轉(zhuǎn)變市民用水觀念。如在農(nóng)業(yè)發(fā)面大力推廣滴灌技術(shù)，以節(jié)約水資源。在工業(yè)方面把那些高耗水產(chǎn)業(yè)安排在河流下游以減少對水資源的污染；第四，政府要不斷壯大自己的隊伍，培養(yǎng)一批高素質(zhì)水利技術(shù)人員，不斷建立健全相應(yīng)的水資源管理機構(gòu)，從而提高水利工作人員的工作效率，加強對水資源統(tǒng)一管理，推動水利工程向資源水利側(cè)重的發(fā)展進(jìn)程。

所以，工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是事物發(fā)展的必然規(guī)律，實現(xiàn)由工程水利到資源水利的轉(zhuǎn)變，是一個生產(chǎn)力發(fā)展的過程，是自然和社會發(fā)展規(guī)律的結(jié)果，是水利事業(yè)由一個階段發(fā)展到一個更高、更全面的階段。因此，工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是水利事業(yè)發(fā)展必由之路。

[1]馮尚友.水資源持續(xù)利用與管理導(dǎo)論[M].北京：科學(xué)出版社.

[2]陳樹林.做好由工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變工作Z].中國水利學(xué)會論文集.