（上海市質量監(jiān)督檢驗技術研究院，上海 201114）

監(jiān)督抽查是政府產(chǎn)品質量監(jiān)督部門依法組織有關質檢機構對生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，依據(jù)有關規(guī)定進行抽樣、檢驗，并對抽查結果依法公告和處理的活動。它分成：監(jiān)督抽查前期計劃、監(jiān)督抽查準備工作、抽樣、檢驗、監(jiān)督抽查結果報告、后續(xù)工作、質量分析等幾個部分。其中抽樣是取出物質、材料或產(chǎn)品的一部分作為其整體的代表性樣品進行檢測的一種規(guī)定程序，其對檢測結果的準確性與有效性有直接的影響，是質檢機構很重要的一項基本技術作業(yè)活動，必須嚴肅認真地對待，如果出了差錯則對后續(xù)工作帶來相當大的影響。下面我來談談我對這項工作要求的理解和注意要點。

1 抽樣的前期準備

1.1 制定抽樣計劃

根據(jù)政府產(chǎn)品質量監(jiān)督部門下達的任務確定抽取產(chǎn)品目錄；受檢企業(yè)名單；抽樣人員名單及其分組、分工（必要時）；抽樣工作目標與要求；抽樣依據(jù)；抽樣實施日期；對抽樣過程中可能遇到的問題進行預判，并提出合理的解決辦法。為了達到被抽企業(yè)的全覆蓋、少跑冤枉路，受檢企業(yè)名單的制定至關重要，要求提供的準確率要高。怎樣獲得企業(yè)信息。一般有以下渠道，若產(chǎn)品在3 C目錄中的，可以通過官方的網(wǎng)站查詢企業(yè)，如果是許可證產(chǎn)品，可通過技術監(jiān)督部門來獲得，同時結合平時的委托檢驗和市場調(diào)研來獲得。

1.2 組織抽樣人員培訓

每次抽查之前有必要對抽樣人員進行培訓，重點培訓下列內(nèi)容：a）具體抽查的產(chǎn)品名稱；b）抽查產(chǎn)品具體要求，包括：產(chǎn)品的生產(chǎn)日期（保質期）；抽查產(chǎn)品的主要范圍；非抽查范圍；抽查產(chǎn)品在包裝或市場流通時的俗稱；在生產(chǎn)領域抽樣時，必須向生產(chǎn)企業(yè)索取的書面資料，如營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品獲證證書、產(chǎn)品說明書等。c）抽查時間和企業(yè)的名單；d）抽樣方法，如：抽樣基數(shù)、抽樣數(shù)、抽樣地點等；e）政策法規(guī)和相關要求，包括：思想教育（強化法律法規(guī)、保密及工作紀律等）、抽樣準備工作、抽樣作業(yè)、抽樣單填寫、封樣要求及異常情況處置等。

2 實施抽樣

2.1 抽樣資料和工具的準備

抽樣人員在抽樣時需帶好下列抽查文書和工具：a）任務下達部門下達的《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查/復查通知書》；b）抽查人員的有效身份證件（身份證或工作證）；c）《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查/復查委托書》（或復印件）；d）抽樣單；e）工作質量及工作紀律反饋單；f）企業(yè)拒檢認定表；g）產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查技術規(guī)范或實施細則；h）蓋有承檢機構公章的封條、膠水、透明膠帶等；i）影像設備，如：數(shù)碼相機、錄音筆等。

2.2 現(xiàn)場抽樣

抽查工作應采取突擊抽查方式，不得預先通知企業(yè)。抽樣人員不得少于2名，抽樣時應著裝整齊。

2.2.1 抽樣過程

抽樣前應向被抽查企業(yè)出示《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查/復查委托書》（或復印件）、注明抽查內(nèi)容的《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查/復查通知書》和抽樣人員有效身份證件，告知企業(yè)閱讀通知書背面的企業(yè)須知，并向被抽查企業(yè)告知監(jiān)督抽查性質、抽查產(chǎn)品范圍等相關信息后，再進行抽樣。監(jiān)督抽查的樣品應當由抽樣人員在市場上或企業(yè)成品倉庫（含存放區(qū)）內(nèi)待銷的產(chǎn)品中隨機抽取，至少有2名抽樣人員同時現(xiàn)場抽取，不得由企業(yè)自行抽樣。抽取的樣品應當是有產(chǎn)品質量檢驗合格證明或者以其他形式表明合格的產(chǎn)品，其保質期應滿足檢驗及異議處理時間要求。抽樣時，抽樣人員應當認真核實營業(yè)執(zhí)照等被抽查企業(yè)的相關信息，確認企業(yè)不存在不得抽樣的情形。遇有下列情況之一且能提供有效證明的，不得抽樣：a）被抽查企業(yè)無監(jiān)督抽查通知書或者相關文件復印件所列產(chǎn)品的；b）有充分證據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品是不用于銷售的；c）產(chǎn)品不涉及強制性標準要求，僅按雙方約定的技術要求加工生產(chǎn)，且未執(zhí)行任何標準的；d）有充分證據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品為企業(yè)用于出口，并且出口合同對產(chǎn)品質量另有規(guī)定的；e）產(chǎn)品或者標簽、包裝、說明書標有“試制”、“處理”或者“樣品”等字樣的；f）產(chǎn)品抽樣基數(shù)不符合抽查方案要求的。

抽樣的方法和數(shù)量，應當根據(jù)《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查技術規(guī)范》或《監(jiān)督抽查實施細則》的規(guī)定執(zhí)行，備用樣品應在相同條件下一并抽取。一般情況下應堅持隨機抽樣，力求做到樣本能充分代表母體?！懂a(chǎn)品質量監(jiān)督抽查技術規(guī)范》或《監(jiān)督抽查實施細則》中明確的具有特殊抽樣要求的產(chǎn)品應當按相應的規(guī)定執(zhí)行。指導隨機抽樣的國家標準有：GB/T10111《隨機數(shù)的產(chǎn)生及其在產(chǎn)品質量抽樣檢驗中的應用程序》。

2.2.2 抽樣地點的選取

抽取樣品的地點應合理，具體為：生產(chǎn)企業(yè)——一般是成品倉庫，必要時為生產(chǎn)線終端。經(jīng)銷企業(yè)——在待銷的商品倉庫、貨架、柜臺內(nèi)抽樣。必要時，可到用戶倉庫抽樣，此時，應要求生產(chǎn)企業(yè)或銷售企業(yè)派出有關人員陪同。

2.2.3 現(xiàn)場封樣

樣品一經(jīng)抽取，抽樣人員應立即以妥善的方式進行封樣，并貼上蓋有承檢機構公章的封條，以防止樣品被擅自拆封、動用及調(diào)換。常用的封樣方法是采用紙質封條（例如薄棉紙封條、擦鏡紙封條等）可靠地貼封于樣品或樣品包裝的有關部位。抽樣人員應觀察、分析樣品的可調(diào)整部位、運轉部位、控制箱/柜、控制器、鎖具或鎖孔等部位，包裝箱的上、下、四周等箱板或紙板的拼接處等，確定封樣部位和標記，以防止出現(xiàn)樣品被調(diào)換而無法證明的情況。封條上應有被抽查企業(yè)和抽樣人員雙方的簽名，注明抽樣日期，并由雙方確認封條牢固。

為確保樣品的真實性，必要時，應有抽樣地點、位置的圖示、照片或其他等效方法。

2.2.4 抽樣單的填寫

抽樣人員應當使用規(guī)定的《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查/復查抽樣單》，詳細記錄抽樣信息。抽樣文書應當字跡工整、清楚，容易辨認，不得隨意涂改，需要更改的信息應當由被抽查企業(yè)蓋章或簽字確認。在實際工作中，抽樣單填寫的正確性直接關系到整個監(jiān)督抽查工作的質量，因此在填寫抽樣單時要特別注意下列要求：a）產(chǎn)品名稱。應按照產(chǎn)品標識、銘牌、說明書等標注信息填寫。若無產(chǎn)品標識、銘牌、說明書的，可根據(jù)企業(yè)提供的產(chǎn)品名稱填寫，需在備注欄中注明“產(chǎn)品名稱由企業(yè)提供”，并由企業(yè)簽字確認。若標注的產(chǎn)品名稱無法反映其真實屬性，或使用俗名、簡稱時，應同時注明產(chǎn)品的“標識名稱”和“標準名稱”。如：被抽查的床上用品，產(chǎn)品的標識名稱為“花開富貴”，無法反映產(chǎn)品真實屬性，抽樣單的“產(chǎn)品名稱”則應填寫為“花開富貴（床上用品）”；b）規(guī)格/型號。按樣品實物標識填寫，為確保規(guī)格/型號填寫的有效性和準確性，應按技術規(guī)范的要求填寫。分清規(guī)格和型號的區(qū)別。c）抽樣基數(shù)和抽樣數(shù)。按抽樣現(xiàn)場清點的同批次同規(guī)格產(chǎn)品的數(shù)量填寫，同一產(chǎn)品在抽查中的數(shù)量單位應統(tǒng)一，如：包、袋、件、只、支等。同批次一般指相同生產(chǎn)日期和批號的產(chǎn)品。d）受檢企業(yè)名稱。受檢企業(yè)名稱應嚴格按照企業(yè)營業(yè)執(zhí)照填寫。企業(yè)公章上名稱與營業(yè)執(zhí)照上企業(yè)名稱不一致時，應在抽樣單備注欄中說明。e）相關企業(yè)（生產(chǎn)單位）名稱。按樣品實物標注的制造商、生產(chǎn)企業(yè)的信息，選擇填寫。要注意的是：若被抽查樣品為委托加工的，如抽查的是被委托方（實際生產(chǎn)企業(yè)），抽樣單上受檢單位信息應填寫委托方信息，生產(chǎn)單位信息應填寫被委托方信息，并需生產(chǎn)單位簽字蓋章確認，同時索取委托加工合同復印件；如抽查的是委托方，抽樣單上受檢單位和生產(chǎn)單位信息均應填寫委托方信息，同時索取委托加工合同復印件。

2.2.5 現(xiàn)場取證

對抽查樣品狀態(tài)、產(chǎn)品庫存及其他可能影響抽查結果的情形，應采用拍照或錄像等方式進行現(xiàn)場取證。鼓勵應用更先進的、即時交互的電子信息化技術記錄抽樣過程和證據(jù)。

現(xiàn)場取得的證據(jù)應包括（但不限于）：a）企業(yè)外觀照片，若企業(yè)懸掛廠牌的，應包含在照片內(nèi)；b）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件或照片；對依法實施行政許可、市場準入和相關資質管理的產(chǎn)品，還應包括其資質證書照片或加蓋公章的復印件；c）抽樣人員從樣品堆中取樣照片，應包含有抽樣人員和樣品堆信息（可大致反映抽樣基數(shù)）；d）從不同部位抽取的含有外包裝的樣品照片（照片上可基本反映產(chǎn)品信息）；e）必要時打開外包裝查驗樣品完好性，拍攝樣品外觀（正面、側面等角度）、標識或銘牌、隨機部件等照片；f）封樣完畢后，所封樣品碼放整齊后的外觀照片和封條近照；g）同時包含所封樣品、抽樣人員和被抽查企業(yè)人員的照片。抽樣時，抽樣人員應制作、填寫抽樣現(xiàn)場記錄單，詳細記錄抽樣操作過程信息，以補充抽樣單中填寫記錄不足的信息。抽樣現(xiàn)場記錄單要經(jīng)抽樣人員和被抽查企業(yè)人員雙方簽字蓋章，與抽樣單一并保存；h）受檢單位相關人員在《產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查/復查抽樣單》上確認簽字的照片。

2.2.6 拒檢的認定

被抽查企業(yè)遇有下列情況之一的，可以拒絕接受抽樣：1）抽樣人員未出示《抽查通知書》的；2）抽樣人員有效身份證件不齊全的；3）抽樣人員少于規(guī)定人數(shù)的；4）被抽查企業(yè)和產(chǎn)品名稱與《抽查通知書》不一致的。

若無上述情況發(fā)生，被抽查企業(yè)無正當理由，對抽樣工作不配合或者拒絕監(jiān)督抽查抽樣的，抽樣人員應耐心做說服工作，宣傳有關的法律法規(guī)，闡明拒檢的后果。說服無效，仍不接受抽樣的，應認定為企業(yè)拒檢。抽樣人員應與當?shù)刭|量技術監(jiān)督部門聯(lián)系，當?shù)禺數(shù)刭|量技術監(jiān)督部門應配合抽樣人員完成抽樣工作。被抽查企業(yè)堅持拒絕抽樣的，抽樣人員應認真取證，如實作好情況記錄，由當當?shù)刭|量技術監(jiān)督部門人員簽字確認，并及時向任務下達的當?shù)刭|量技術監(jiān)督部門報告，其產(chǎn)品按不合格論處。

結語

綜上所述，如果嚴格按照產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查通用規(guī)范的要求執(zhí)行，做好充分的準備工作，抽樣工作的完成是有保障的，這樣才能確保整個產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查工作的順利完成。

[1]產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查承檢工作規(guī)范[S].

[2]上海市產(chǎn)品質量監(jiān)督抽查通用規(guī)范[S].

[3]郝永亮.淺談監(jiān)督抽查中抽樣方式多樣性[J].中國石油和化工標準與質量，2009.