（上海城建市政工程（集團(tuán)）有限公司，上海 200065）

隨著中國建筑業(yè)市場(chǎng)各項(xiàng)法規(guī)政策的不斷完善和理性發(fā)展，依托戰(zhàn)略管理和精細(xì)管理實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)自身良性、持續(xù)的發(fā)展和開拓創(chuàng)新的理念正強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)施工企業(yè)的核心管理內(nèi)容“工程項(xiàng)目成本管理”進(jìn)入一個(gè)嶄新的企業(yè)管理階段。

從目前市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)分析低報(bào)價(jià)已經(jīng)成為施工企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的

必然趨勢(shì)。適者生存、優(yōu)勝劣汰，誰在低成本戰(zhàn)略上獲勝，誰就能做大做強(qiáng)。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)首先已表現(xiàn)為價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的背后主要是成本的競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目成本決定價(jià)格，價(jià)格決定市場(chǎng)占有率，市場(chǎng)占有率決定企業(yè)生死。施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理無可置疑已成為企業(yè)成功與否的關(guān)鍵之一。

為有效實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理良性有序的發(fā)展、進(jìn)一步提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)管理水平，本文試對(duì)施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理工作予以初步的論述。

針對(duì)大多數(shù)施工企業(yè)存在的在建工程項(xiàng)目數(shù)量多、地點(diǎn)分散、類型各異、施工條件不同等諸多不利于項(xiàng)目成本管理工作的因素，施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本的管理，首先應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立完整的工程項(xiàng)目成本管理體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的管理；然后運(yùn)用有效的控制體系，保障企業(yè)低成本戰(zhàn)略的管理；最后通過科學(xué)合理的企業(yè)組織構(gòu)架去全面運(yùn)作、實(shí)施管控體系的管理，以“三合一”的方式（圖1）實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

1 施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本的管理體系

1.1 工程項(xiàng)目成本管理的基本內(nèi)容及要素

（1）工程項(xiàng)目成本管理的基本內(nèi)容具體包括：項(xiàng)目的合同管理、內(nèi)部招標(biāo)管理、核算管理、決算管理、資金管理等工作內(nèi)容。

各工作內(nèi)容之間是相互關(guān)聯(lián)和牽制的。內(nèi)部招標(biāo)決定成本價(jià)格；合同決定成本執(zhí)行原則；核算決定成本管理過程；決算決定成本執(zhí)行情況；資金決定成本管理結(jié)果。

對(duì)一個(gè)施工企業(yè)而言，項(xiàng)目成本管理就像一條鎖鏈，環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)鏈鉤脫節(jié)整個(gè)鎖鏈就會(huì)斷開，所以孤立或疏忽任何一個(gè)環(huán)節(jié)都必定會(huì)對(duì)項(xiàng)目的整體成本產(chǎn)生影響（圖2）。

（2）工程項(xiàng)目成本管理內(nèi)容所涉及的要素：在整個(gè)項(xiàng)目成本管理的過程中，根據(jù)成本管理的內(nèi)容，項(xiàng)目的造價(jià)（包括工、料、機(jī)價(jià)格）、工期、質(zhì)量、技術(shù)方案包括在工程項(xiàng)目中并不起眼的前期技術(shù)方案（含臨時(shí)設(shè)施方案）等都已無可所爭(zhēng)議的成為了項(xiàng)目成本管理工作內(nèi)容的要素，對(duì)項(xiàng)目的成本情況起到了舉足輕重的作用（圖3）。

表2 工程項(xiàng)目綜合管理（間接費(fèi)）費(fèi)分析表

表3 工程項(xiàng)目目標(biāo)成本匯總表

（3）由工程項(xiàng)目成本管理的基本內(nèi)容及要素即構(gòu)成了工程項(xiàng)目成本管理體系的基本支撐點(diǎn)，顯現(xiàn)了工程項(xiàng)目成本管理的全面性、覆蓋性及前瞻性。

1.2 工程項(xiàng)目成本管理體系

在工程項(xiàng)目成本管理的基本內(nèi)容及要素支撐下，施工企業(yè)內(nèi)遵循科學(xué)、可行的原則就能形成完整的工程項(xiàng)目成本管理體系：即以項(xiàng)目為主體的一整套符合本企業(yè)運(yùn)作的工程項(xiàng)目成本管理的工作標(biāo)準(zhǔn)及要求，它能規(guī)范和指導(dǎo)工作的日常行為，實(shí)現(xiàn)成本管理的統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化。

表4 工程項(xiàng)目工程完成產(chǎn)值與資金支付情況匯總表

根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施的階段性，具體可在以下幾個(gè)方面建立相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)及要求：工程項(xiàng)目目標(biāo)成本管理、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部招標(biāo)管理、工程項(xiàng)目合同管理、工程項(xiàng)目實(shí)施過程成本管理、工程項(xiàng)目結(jié)算管理、工程項(xiàng)目資金支付管理等，通過成本管理關(guān)鍵階段的工作標(biāo)準(zhǔn)及要求的制定和執(zhí)行，搭建工程項(xiàng)目成本管理體系（圖4）。

（1）工程項(xiàng)目目標(biāo)成本管理工作

項(xiàng)目實(shí)施前制定合理的工程項(xiàng)目目標(biāo)成本，對(duì)可能發(fā)生的全部成本在分析、預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上設(shè)定目標(biāo)值作為后續(xù)成本管理工作的控制標(biāo)桿。

目標(biāo)成本的編制應(yīng)以工程項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以企業(yè)效益水平為依據(jù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以目標(biāo)成本分析、預(yù)測(cè)為重點(diǎn)，做到“二定”，即定價(jià)、定量：

①定價(jià)：編制的過程中充分考慮項(xiàng)目的特性，客觀、全面的反映項(xiàng)目及各子目、各材料等的成本價(jià)格情況。

②定量：復(fù)核項(xiàng)目工程數(shù)量，強(qiáng)化預(yù)測(cè)各項(xiàng)材料用量，確定工程目標(biāo)數(shù)量，材料目標(biāo)用量。

通過定價(jià)及定量明確目標(biāo)成本考量指標(biāo)，提出項(xiàng)目成本執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)虧損或可能潛虧的單項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)分析并提出防范措施。

在這方面的管理工作中，我們可通過建立一些表式清晰、明了地來反映數(shù)據(jù)。

（2）工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部招標(biāo)管理工作

工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部招標(biāo)管理是項(xiàng)目成本管理工作的源頭，通過項(xiàng)目的內(nèi)部招標(biāo)可以準(zhǔn)確、真實(shí)的確定項(xiàng)目的工料機(jī)成本，合理選擇分包和分供商等。

對(duì)項(xiàng)目的內(nèi)部招標(biāo)可采用“以目標(biāo)成本為標(biāo)尺，統(tǒng)一管理，分流實(shí)施”的方式，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部招標(biāo)管理工作的公開、公平、公證和誠信，并有效保護(hù)企業(yè)利益和投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。例如，以施工企業(yè)合格供應(yīng)方名錄為基礎(chǔ)形成統(tǒng)一的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，由施工企業(yè)管理部門1負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織牽頭，由管理部門2負(fù)責(zé)商務(wù)部分內(nèi)容，由管理部門3負(fù)責(zé)技術(shù)部分內(nèi)容，由管理部門4（項(xiàng)目經(jīng)理部或項(xiàng)目管理中心）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，企業(yè)各相關(guān)管理部門參與評(píng)標(biāo)，嚴(yán)格以目標(biāo)成本為價(jià)格控制目標(biāo)，各部門互相監(jiān)管、互相牽制，使該項(xiàng)工作朝著更有利于成本管理的方向開展。

同時(shí)在內(nèi)部招標(biāo)實(shí)施過程中，對(duì)于成本管理中較易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的因素應(yīng)合理規(guī)避或明確：如招標(biāo)單價(jià)所包含的工作內(nèi)容、涉及變更項(xiàng)目的計(jì)價(jià)、甲供材料的超領(lǐng)、試驗(yàn)費(fèi)用、水電費(fèi)、工程稅金等的承擔(dān)方、材料損耗比率等，最大程度避免項(xiàng)目潛虧的發(fā)生。

建議編制企業(yè)內(nèi)部招標(biāo)文件范本，對(duì)固化的風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一擬定條款，對(duì)各項(xiàng)目特有的情況根據(jù)實(shí)際再予調(diào)整。

（3）工程項(xiàng)目合同管理工作

工程項(xiàng)目合同管理工作是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，更是項(xiàng)目成本管理的執(zhí)行原則。

表5 工程項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)分析表式目錄

圖8 工程項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)分析表編制流程

在項(xiàng)目成本管理體系中對(duì)于合同的管理，大多數(shù)的施工企業(yè)以合同文本的擬定、審批為重點(diǎn)，而忽視了合同的動(dòng)態(tài)管理，其實(shí)合同執(zhí)行中的動(dòng)態(tài)管理至關(guān)重要。通過對(duì)各項(xiàng)合同的動(dòng)態(tài)管理，可以有效幫助企業(yè)在項(xiàng)目成本管理過程中及時(shí)掌握和了解：

①項(xiàng)目合同的總體簽訂情況，包括各類合同的簽訂比例、項(xiàng)目目標(biāo)成本的實(shí)施分解情況、項(xiàng)目整體工作量變化和材料實(shí)際需求量等情況（見圖6）。

②項(xiàng)目合同執(zhí)行過程中的工程進(jìn)度產(chǎn)值和資金支付情況（見表4）。

③各類項(xiàng)目、材料的市場(chǎng)成本及價(jià)格走向（見圖7）。

對(duì)于合同管理工作，除了相應(yīng)的管理制度外，同樣建議擬定合同文本的格式范本，有效提高工作效率，降低成本風(fēng)險(xiǎn)。

（4）工程項(xiàng)目實(shí)施中的成本管理工作

項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本管理工作是整個(gè)項(xiàng)目成本管理進(jìn)程中時(shí)間最長、內(nèi)容最多、難度最高的一個(gè)環(huán)節(jié)。

根據(jù)現(xiàn)上海地區(qū)施工企業(yè)財(cái)務(wù)核算要求，工程項(xiàng)目采用毛利率核算方式，實(shí)際成本在沒有竣工結(jié)轉(zhuǎn)前一直歸集于同一科目下，雖便于直觀了解成本組成狀況，但財(cái)務(wù)報(bào)表利潤與項(xiàng)目實(shí)際利潤分離，項(xiàng)目實(shí)際成本狀況不能及時(shí)在報(bào)表中反映，信息披露滯后。因此項(xiàng)目實(shí)施中實(shí)際成本的管理工作顯得尤為重要，它可以幫助企業(yè)及時(shí)、有效的掌握項(xiàng)目的實(shí)際成本情況，為成本控制提供數(shù)據(jù)和依據(jù)，為成本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供信息。

表6 工程項(xiàng)目成本管理風(fēng)險(xiǎn)類型分類表

施工企業(yè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的成本管理應(yīng)做到“二定，一覆蓋，一完善”，即定點(diǎn)、定時(shí)，覆蓋成本管理內(nèi)容所有經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。

①定時(shí)：建立成本信息的定時(shí)統(tǒng)計(jì)測(cè)算、收集處理、交流分析與報(bào)告制度，這是保證過程成本管理的基礎(chǔ)。

②定點(diǎn)：根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)成本，對(duì)項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤分析、管控。

③覆蓋成本管理內(nèi)容所有經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：將項(xiàng)目施工產(chǎn)值、材料用量（領(lǐng)用量、消耗量、定額量）、內(nèi)部管理費(fèi)用、資金支付等與成本管理密不可分的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)納入整個(gè)管理體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理的全覆蓋。

④完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析：成本管理以數(shù)據(jù)為支撐，過程中完善數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析是有效管理項(xiàng)目成本和實(shí)施成本分析的關(guān)鍵，創(chuàng)建和編制全面、準(zhǔn)確、精煉、適合的一系列組合報(bào)表，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際成本的動(dòng)態(tài)分析。

（5）工程項(xiàng)目結(jié)算管理工程項(xiàng)目結(jié)算是項(xiàng)目成本管理工作最后的一道重要關(guān)卡，工作中需明確工程結(jié)算工作的實(shí)施機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)、工作內(nèi)容及審批流程。對(duì)項(xiàng)目決算可通過制訂結(jié)算計(jì)劃、召開結(jié)算會(huì)議、審核談判等工作來強(qiáng)化結(jié)算管理，同時(shí)作為項(xiàng)目結(jié)算實(shí)施部門應(yīng)及時(shí)做好與企業(yè)財(cái)務(wù)部門的溝通和核算工作，對(duì)于項(xiàng)目執(zhí)行過程中的各項(xiàng)代墊、代付及甲供材料等款項(xiàng)必須及時(shí)納入結(jié)算范圍，保證項(xiàng)目成本管理工作嚴(yán)格按合同執(zhí)行。同時(shí)，還應(yīng)做好以下工作：

①精心安排，把竣工掃尾時(shí)間縮短到最低限度，干凈利落地完成工程竣工掃尾工作。應(yīng)避免發(fā)生掃尾工作拖拉，戰(zhàn)線拉長，使項(xiàng)目在建階段取得的經(jīng)濟(jì)效益逐步流失的情況。

②重視竣工驗(yàn)收工作，順利交付使用。在驗(yàn)收以前，要準(zhǔn)備好全部驗(yàn)收資料，送甲方備查；對(duì)驗(yàn)收中甲方提出的意見，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求和合同內(nèi)容認(rèn)真處理，如果涉及費(fèi)用，應(yīng)請(qǐng)甲方簽證，列入工程結(jié)算。

③及時(shí)辦理工程結(jié)算，避免遺漏簽證單。

④在工程保修期間，應(yīng)確定保修工作的責(zé)任者，并責(zé)成保修責(zé)任者根據(jù)實(shí)際情況提出保修計(jì)劃（包括費(fèi)用計(jì)劃），以此作為控制項(xiàng)目保修費(fèi)用的依據(jù)。

（6）工程項(xiàng)目資金支付管理

為了優(yōu)化配置企業(yè)及項(xiàng)目有限的資金，監(jiān)督資金有效使用，確保資金使用效率和安全，以“現(xiàn)金流”為主線，以工程項(xiàng)目成本最小化為目標(biāo)，建立“垂直、高效、統(tǒng)一”的財(cái)務(wù)管控體系，規(guī)范項(xiàng)目資金支付行為，將資金支付與項(xiàng)目成本、項(xiàng)目合同密切聯(lián)系，有效避免由于資金超付而形成的潛虧情況。

2 工程項(xiàng)目成本控制體系

施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本控制體系應(yīng)包括3個(gè)相對(duì)獨(dú)立的控制層次：

第一個(gè)是建立適合自身企業(yè)情況的“企業(yè)內(nèi)部定額”。

第二個(gè)是建立有效的工程項(xiàng)目成本預(yù)警機(jī)制和監(jiān)控防線。

第三個(gè)是在工程項(xiàng)目全過程中融入相互制約、相互牽制的嚴(yán)格的管理制度或管理要求并落實(shí)整改體系。

2.1 建立適合自身企業(yè)情況的“企業(yè)內(nèi)部定額”

施工企業(yè)內(nèi)部定額是企業(yè)根據(jù)自身運(yùn)作情況編制的一套為計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)力使用、材料限額控制、目標(biāo)成本管理、成本核算等各項(xiàng)工作提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，它不僅能促進(jìn)企業(yè)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且能夠?qū)κ┕るA段成本起到較好的控制作用。

（1）根據(jù)企業(yè)運(yùn)作狀況及各項(xiàng)目特點(diǎn)編制企業(yè)內(nèi)部定額：

①能有效統(tǒng)一項(xiàng)目施工費(fèi)用測(cè)算水平和控制項(xiàng)目施工成本；

②能為項(xiàng)目投標(biāo)、目標(biāo)成本測(cè)算及分包單價(jià)的確定提供參考依據(jù)；

③能及時(shí)掌握項(xiàng)目分包價(jià)格市場(chǎng)行情，為項(xiàng)目成本管理工作有效、持續(xù)開展提供切實(shí)、可行的保障。

企業(yè)內(nèi)部定額的編制可按項(xiàng)目的工、料、機(jī)拆分組合，更有利于實(shí)際操作和根據(jù)市場(chǎng)及企業(yè)情況予以調(diào)整。

（2）對(duì)項(xiàng)目及企業(yè)發(fā)生的各項(xiàng)其他費(fèi)用（項(xiàng)目部管理費(fèi)用等），應(yīng)結(jié)合財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析測(cè)算，可按百分比或人員費(fèi)用在內(nèi)部定額中考慮。

2.2 建立有效的工程項(xiàng)目成本監(jiān)控防線和預(yù)警機(jī)制

在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)對(duì)影響項(xiàng)目成本管理的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)予以分類，設(shè)定監(jiān)控防線，因地制宜的建立項(xiàng)目成本管理的預(yù)警機(jī)制。

影響工程項(xiàng)目成本管理的因素有很多，主要的可羅列如表6。

企業(yè)相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序，即對(duì)項(xiàng)目成本管理建立一個(gè)系統(tǒng)的、循環(huán)的工作流程，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)銷項(xiàng)四個(gè)主要環(huán)節(jié)。同時(shí)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況，設(shè)定監(jiān)控防線，建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，預(yù)警等級(jí)可分為一般、較大、重大、特大四個(gè)級(jí)別。對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跟蹤監(jiān)控和不定期檢查，對(duì)項(xiàng)目中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行分級(jí)預(yù)警，并向?qū)嵤┎块T提出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知。

2.3 在工程項(xiàng)目實(shí)施全過程中融入相互制約、相互牽制的嚴(yán)格的管理制度并落實(shí)整改體系

規(guī)范施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理工作行為，建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度和行政管理制度，分解成本管理指標(biāo)，責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)落實(shí)整改工作，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)銷項(xiàng)記錄。

3 施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理組織架構(gòu)

施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理組織架構(gòu)應(yīng)以最大程度發(fā)揮組織架構(gòu)效能，最有效利用組織架構(gòu)資源，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本管理為最終目標(biāo)。組織架構(gòu)的設(shè)計(jì)在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)綜合考慮企業(yè)環(huán)境、人員狀況、多項(xiàng)目管理等設(shè)計(jì)參數(shù)的影響，確定各組織的職能，選擇適用的模式，運(yùn)用業(yè)務(wù)流程檢驗(yàn)完善，形成適合各施工企業(yè)自身的工程項(xiàng)目成本管理組織架構(gòu)。

施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理的組織架構(gòu)可分設(shè)三層架構(gòu)體系：總部決策層、管理組織層、實(shí)際執(zhí)行層。

3.1 總部決策層

總部決策層是工程項(xiàng)目成本管理的決策中心，負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)企業(yè)及工程項(xiàng)目的各項(xiàng)成本目標(biāo)。對(duì)項(xiàng)目的關(guān)鍵人員、資金、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行配置；對(duì)于項(xiàng)目重要物資、分包商，通過交易平臺(tái)進(jìn)行集中采購招標(biāo)；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一指揮。對(duì)企業(yè)工程項(xiàng)目的成本管理工作予以宏觀掌控。

3.2 管理組織層

管理組織層由企業(yè)各職能管理部門人員組成。其任務(wù)是負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目成本管理的組織、協(xié)調(diào)、分解、分析、落實(shí)、考核。作為組織管理層具體需做好五方面工作：

（1）工程項(xiàng)目成本管理體系、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核獎(jiǎng)懲辦法的制訂，并指導(dǎo)實(shí)際執(zhí)行層落實(shí)執(zhí)行；

（2）為實(shí)際執(zhí)行層的成本管理工作提供資源支撐，實(shí)現(xiàn)有效的資源整合、共享和流動(dòng)；

（3）做好項(xiàng)目成本的目標(biāo)責(zé)任分解和分析，為目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)及考核工作奠定基礎(chǔ)；

（4）做好項(xiàng)目成本執(zhí)行情況的各項(xiàng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，通過過程管理和各項(xiàng)管控措施，對(duì)項(xiàng)目成本管理工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)判，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和漏洞早發(fā)現(xiàn)、早防范、早處理；

（5）進(jìn)一步提高工作的宏觀性、統(tǒng)籌性和預(yù)見性，做到制度健全、措施得力、監(jiān)管到位，提高制度執(zhí)行力和對(duì)項(xiàng)目一線的成本管理的管控能力。

3.3 實(shí)際執(zhí)行層

實(shí)際執(zhí)行層可由企業(yè)各項(xiàng)目部人員或企業(yè)分支機(jī)構(gòu)（如分公司、項(xiàng)目中心等）組成，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)成本進(jìn)行執(zhí)行控制，是成本管理目標(biāo)的直接實(shí)現(xiàn)者，是項(xiàng)目成本管理的責(zé)任中心，對(duì)工程項(xiàng)目從開工到竣工的全過程成本管理及其經(jīng)濟(jì)效果負(fù)全部責(zé)任。為適應(yīng)現(xiàn)工程項(xiàng)目管理及企業(yè)創(chuàng)新管理的要求，企業(yè)總部決策層及管理組織層對(duì)實(shí)際執(zhí)行層在項(xiàng)目成本管理上應(yīng)予以一定的權(quán)利下放，激發(fā)實(shí)際執(zhí)行層工作的主動(dòng)性、積極性及責(zé)任感。實(shí)際執(zhí)行層的主要工作為：

（1）對(duì)工程從開工到竣工的全過程成本管理工作進(jìn)行全面監(jiān)控；

（2）建立成本管理責(zé)任體系，主要包括項(xiàng)經(jīng)部各業(yè)務(wù)部門、崗位等的成本管理責(zé)任制；

（3）負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目目標(biāo)成本；

（4）做好工程實(shí)施過程中的成本核算工作，并按時(shí)將資料上報(bào)工程總承包部各相關(guān)部室；

（5）按時(shí)、及時(shí)進(jìn)行成本動(dòng)態(tài)分析并反饋工程總承包部相關(guān)部室有關(guān)成本信息；

（6）做好工程項(xiàng)目的總包結(jié)算與分包結(jié)算工作；

（7）通過各渠道和方法降低工程成本，提高工程質(zhì)量與進(jìn)度；

（8）在成本控制中正確處理好成本、質(zhì)量、安全、現(xiàn)場(chǎng)文明施工等之間的關(guān)系，力爭(zhēng)做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兩不誤。

表7 項(xiàng)目成本執(zhí)行情況整改及銷項(xiàng)記錄表

施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理決策層、管理組織層、實(shí)際執(zhí)行層之間的應(yīng)是相互監(jiān)管、相互牽制，以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的目標(biāo)而搭建的一個(gè)完整的管理架構(gòu)。運(yùn)用這三層式的項(xiàng)目成本管理組織構(gòu)架，有利于：

（1）企業(yè)內(nèi)管理職能的科學(xué)定位和明確職責(zé)；

（2）實(shí)現(xiàn)企業(yè)多施工項(xiàng)目管控的能力及扁平化組織構(gòu)架的搭建；

（3）充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部有限資源，快速有效決策，及時(shí)監(jiān)控預(yù)警，保障項(xiàng)目目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)。

4 工程項(xiàng)目成本管理體系、控制體系和管理組織架構(gòu)的關(guān)系

在整個(gè)施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理中健全的管理體系是工作的基礎(chǔ)，適應(yīng)本企業(yè)的控制體系是工作的保障；合理有效的管理組織架構(gòu)是帶動(dòng)管理體系和控制體系良性實(shí)施、運(yùn)作的載體，三者之間的關(guān)系相輔相成，缺一不可。

5 結(jié)論

施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理工作應(yīng)緊密圍繞成本管理體系、控制體系、管理組織構(gòu)架三個(gè)重心展開，以“三合一”的方式有效確保施工企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理工作的科學(xué)性和有序性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最優(yōu)化。

[1]毛儀華.建筑工程項(xiàng)目管理[M].北京：中央廣播電視大學(xué)出版社，2010.

[2]丁士昭，等.建設(shè)工程施工管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011.

[3]王振強(qiáng).日本工程造價(jià)管理[M].天津：南開大學(xué)出版社，2002.

[4]赫建新.美國工程造價(jià)管理[M].天津：南開大學(xué)出版社，2002.