宋大明

（中國海洋大學 管理學院，山東 青島 266100）

1 當前職業(yè)院校人才培養(yǎng)存在的主要問題

1.1 職業(yè)院校專業(yè)設置缺乏統(tǒng)籌管理，專業(yè)設置與企業(yè)人力資源需求相脫節(jié)

一是，沒有根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對職業(yè)院校專業(yè)設置和布局進行有效調(diào)控，造成專業(yè)設置重復，資源浪費嚴重。有的縣市在進行高中學校布局調(diào)整時，紛紛撤并職業(yè)學校，無法滿足初中畢業(yè)生在當?shù)亟邮苈殬I(yè)教育的需求，不得不到外地接受職業(yè)教育；有的縣市只保留一處職業(yè)院校，失去校際競爭，辦學活力降低，規(guī)模過大難以管理，辦學效益下降。9個市轄區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)沒有區(qū)屬職業(yè)院校，企業(yè)用工高度緊張，迫切需求興辦職業(yè)教育。

二是，職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)信息不對稱，專業(yè)設置缺乏前瞻性和預見性，跟不上產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、生產(chǎn)技術(shù)更新?lián)Q代的步伐，滿足不了新興產(chǎn)業(yè)的人力資源需求。招生時的熱門專業(yè)待3、5年學生畢業(yè)時，往往因各院校一呼而上、大量招生，造成供過于求；或者因產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，人才市場需求發(fā)生變化，畢業(yè)生就業(yè)困難。例如前幾年熱門的計算機、國際貿(mào)易、財經(jīng)金融專業(yè)畢業(yè)生供大于求，而物聯(lián)網(wǎng)、光伏電子、新能源、資源與環(huán)境類等新興產(chǎn)業(yè)人才短缺。

三是，職業(yè)院校無心、無力舉辦與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相匹配的專業(yè)。職業(yè)院校為了生存，追求招生數(shù)量，迎合家長和學生的就業(yè)心理，爭相舉辦培養(yǎng)成本低的管理類時髦專業(yè)；不愿舉辦實習實訓投入大、培養(yǎng)成本高的新興專業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全市中、高職的服務類專業(yè)學生數(shù)占46.76%和56.74%，如會計電算化、經(jīng)濟貿(mào)易等因為家長和學生的盲目選擇，明顯超出社會需求，就業(yè)質(zhì)量不高，對口就業(yè)率低；而高端制造業(yè)、光伏電子、新能源等專業(yè)由于實習實訓投入大、培養(yǎng)成本高，招生人數(shù)相對不足，造成人才結(jié)構(gòu)性短缺。

1.2 職業(yè)院校課程體系建設與職業(yè)標準脫節(jié)，人才培養(yǎng)不適用企業(yè)需求

一是，課程內(nèi)容與生產(chǎn)技術(shù)脫節(jié)。職業(yè)院校使用的全國規(guī)劃教材開發(fā)周期長，編者多為缺少生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的高等院校教師，重理論、輕實踐，課本上有許多內(nèi)容已經(jīng)落后于企業(yè)目前的生產(chǎn)技術(shù)。由于專業(yè)教學與技能訓練的相關(guān)課程建設技術(shù)要求高、開發(fā)成本高，單靠職業(yè)院校的力量難以完成。

二是，教學過程與生產(chǎn)過程脫節(jié)。職業(yè)院校普遍實行的是學科課程教學，采用傳統(tǒng)的課堂教學方式，老師照本宣科，學生死記硬背，多媒體教學設備僅僅發(fā)揮了替代板書的功能。采用工作任務教學、模塊化教學，在實習實訓車間、企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場教學的鳳毛麟角。

三是，實習實訓設施不能滿足技能教學訓練需求，重理論教學、輕實習實訓。實訓設備投入不足，導致實訓場地和實訓工位嚴重不足，設備條件滯后于企業(yè)生產(chǎn)設備水平，實訓教學損耗大，運營成本非常高，實訓開工率低。以壽光工貿(mào)職業(yè)中專為例，機加工實訓基地每節(jié)課最多容納60人，而該校的機械加工專業(yè)人數(shù)達600多人，實訓設備嚴重欠缺。許多三年學制中職，學生實際在校不足二年，主要學習文化課和專業(yè)基礎(chǔ)課程；第三年名義上實習，實際上疏于指導、放任自流，提前就業(yè)。實訓教學是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，忽視實習實訓導致學生動手能力差，難以適應崗位能力要求，企業(yè)對此頗有微詞。

1.3 校企合作缺乏利益聯(lián)結(jié)，沒有形成長效機制

校企合作辦學的長效機制尚未形成，校企合作處在職業(yè)院校一廂情愿、一頭熱的狀態(tài)；企業(yè)參與辦學稅收優(yōu)惠政策不能落實，企業(yè)積極性不高；行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校辦學過程仍然不深入，大部分職業(yè)院校校企合作僅限于訂單培養(yǎng)、頂崗實習等企業(yè)用工層面，有的甚至是臨時用工，工學矛盾突出，合作的廣度和深度不夠；校企合作方式單一、實習專業(yè)與崗位對接度差；學生到企業(yè)頂崗實習人身保險缺少保障，沒有享受到實習工人的待遇。

1.4 辦學水平和質(zhì)量評價模式不適應職業(yè)教育發(fā)展

對學校的辦學水平、質(zhì)量及與之相應的表彰、獎勵、特許權(quán)，過多地看一個學校的土地校舍面積、設施設備價值、教工學生人數(shù)，導致了大學校的同質(zhì)化日益嚴重。歷來的達標、升格、升級都是鼓勵大而全。以專業(yè)為核心的特色品牌專業(yè)建設缺乏力度，沒有充分發(fā)揮特色品牌專業(yè)的專業(yè)引領(lǐng)作用。

2 人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求對接的策略與建議

2.1 成立專業(yè)建設指導委員會，統(tǒng)籌職業(yè)院校布局和專業(yè)設置，實現(xiàn)對接產(chǎn)業(yè)設置專業(yè)

一是，由市政府牽頭，統(tǒng)籌整合政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校資源，成立專業(yè)建設指導委員會。發(fā)揮現(xiàn)有7個省、市級職教集團作用，率先在30特色品牌專業(yè)和13個中高職本科銜接專業(yè)，成立專業(yè)建設指導委員會，促進職業(yè)院校專業(yè)設置與支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)需求的緊密融合。

二是，建立新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)專項基會，專門用于扶持校企對接聯(lián)合培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)急需人才的企業(yè)和學校。按不同專業(yè)的人才規(guī)格、實習實訓投入、培養(yǎng)數(shù)量等核算培養(yǎng)成本，撥付專項扶持經(jīng)費。

三是，建立以特色品牌專業(yè)為主體的質(zhì)量評價與激勵體系。

2.2 建設現(xiàn)代職業(yè)教育課程體系，對接職業(yè)標準設置課程，對接生產(chǎn)過程組織教學

一是，對接職業(yè)標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，開發(fā)新型模塊化課程體系。通過調(diào)查分析企業(yè)工作崗位及職業(yè)能力需求，定位人才培養(yǎng)目標，確定課程設置和教學內(nèi)容。加強與臺灣職教專家的合作，完成13個專業(yè)的人才培養(yǎng)方案并組織實施。組織行業(yè)專家開發(fā)課程、教材和仿真教學軟件，建設信息化教學資源庫。

二是，以生產(chǎn)過程為參照組織專業(yè)教學，學習過程與生產(chǎn)過程相統(tǒng)一。把課堂搬到車間，工學結(jié)合、頂崗實習，做中教、做中學；以企業(yè)員工行為規(guī)范來師生的日常行為，學生即員工、教師即師傅，提升職業(yè)素養(yǎng)；院校系部結(jié)構(gòu)企業(yè)化，管理運行企業(yè)化，班級管理班組化。

三是，以職業(yè)技能考核鑒定代替原有的學科課程考試。建議政府協(xié)調(diào)財政、人社、教育和有關(guān)行業(yè)部門，在符合條件的職業(yè)院校建立職業(yè)技能考核鑒定站點，對學生參加職業(yè)技能考核鑒定、執(zhí)業(yè)資格證書考試費用給予減免或補助，全面實施學歷文憑、培訓證書和職業(yè)資格證書制度。

四是，建設職業(yè)教育公共實習實訓基地，辦好各級技能大賽，促進專業(yè)技能教學與訓練。根據(jù)濰坊職業(yè)院校辦學特色和專業(yè)優(yōu)勢，建設高水平實習實訓基地，作為全國、全省職業(yè)院校技能大賽集訓和比賽場地，同時用于專業(yè)教師培訓、職業(yè)技能鑒定和學生實習實訓。解決各院校重復建設，缺乏經(jīng)常性投入，利用率不高，造成閑置浪費的問題。濰坊商業(yè)學校已經(jīng)連續(xù)兩年承辦全國會計技能大賽，正在擴建物流專業(yè)技能訓練和比賽設施，申辦全國現(xiàn)代物流技能大賽；諸城福田汽車職業(yè)中專申辦2013年全國職業(yè)院校焊接技術(shù)、模具設計與制作技能大賽，已經(jīng)通過大賽專家組的初步考察，準備籌資1000萬元，建設高水平的訓練和比賽基地。建議省政府和省財政廳、教育廳設立專項資金，對濰坊試驗區(qū)規(guī)劃建設職業(yè)教育公共實習實訓基地，給予技術(shù)指導和資金支持。

2.3 加強校企合作機制建設，促進職業(yè)院校與企業(yè)深度融合

一是，建議省政府制定出臺校企合作政策法規(guī)，明晰企業(yè)在職業(yè)技能人才培養(yǎng)中的社會責任，構(gòu)建校企合作動力機制。鼓勵個人和企業(yè)向職業(yè)學校捐贈資金、設備，在職業(yè)院校內(nèi)建設生產(chǎn)實訓車間和技術(shù)研發(fā)中心，支持職業(yè)院校舉辦實訓、生產(chǎn)一體化企業(yè)，改善職業(yè)院校辦學條件。企業(yè)接納學生頂崗實習、校企共建實訓基地、對學校進行捐助等，切實落實稅收等方面的優(yōu)惠政策。

二是，市政府制定出臺校企合作實施辦法，建立政府主導，部門、行會、企業(yè)和職業(yè)院校共同參與的校企合作協(xié)調(diào)指導工作機制。以校企合作服務中心為基礎(chǔ)建立校企合作常設機構(gòu)，充實人員力量，賦予更多職能，為校企合作提供優(yōu)質(zhì)服務。

三是，行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)院校管理與教學，共同進行人才需求預測、標準制定、教學實施、頂崗實習與推薦就業(yè)等。鼓勵職業(yè)院校通過產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進、咨詢服務、生產(chǎn)承包等多種形式，主動尋找校企一體化發(fā)展的切入點和突破口，促進校企間建立長效供需關(guān)系和“產(chǎn)學研”長效合作機制。

四是，加強學生實習指導與管理，全面開設職場體驗課程。2012年8月，市教育局與歌爾聲學公司攜手合作，在生產(chǎn)線上開設職場體驗課程，組織15所學校4176名學生陸續(xù)進廠，一邊實習，一邊學習。課程緊緊圍繞學生體驗中普遍存在的問題，用活生生的實踐活動組織教學，3個月下來，學生的職業(yè)素養(yǎng)得到顯著提高。學生受益，家長滿意，企業(yè)與地方領(lǐng)導感謝“教育為地方經(jīng)濟發(fā)展立了頭功”。