吳黎麗

（陜西銅川王益區(qū)委黨校 陜西銅川 727000）

節(jié)約，就是節(jié)省，儉約的意思。廉潔就是說不接受他人饋贈的錢財禮物，不讓自己清白的人品受到沾污。二者的關系古人早有定論，古人提倡勤儉節(jié)約，“惟儉可以助廉，惟恕可以成德”。勤儉節(jié)約就是廉潔的前提標準，廣大人民群眾做的叫勤儉節(jié)約，人民公仆做的叫廉潔。節(jié)儉和廉潔是共同促進而又相互寄生的孿生體。她不僅凝聚著一個國家和民族的優(yōu)秀品質(zhì)，更可以彰顯一個執(zhí)政黨的生命之本。

建設廉潔高效政府的緊迫性

一、清除腐敗，扭轉(zhuǎn)領導干部在人民心目中的形象已經(jīng)刻不容緩。

近些年來，我國經(jīng)濟持續(xù)多年高速發(fā)展，占人口多數(shù)的群眾由此過了富足安康的生活。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，各種奢靡之風也沉渣泛起，在市場經(jīng)濟大潮沖擊下。一部分干部放松了對自己的要求，迷失了自我，生活奢靡，以權(quán)謀私、行賄受賄等。一部分領導干部放松了對自己的要求，行賄受賄、貪污腐敗、權(quán)錢交易、包養(yǎng)情婦等丑聞頻出，這種奢靡墮落之風甚至還帶到了工作中，講排場，追求高檔辦公設施配備，這些奢華腐敗現(xiàn)象，損害了政府的形象，更極大地損害了國家和人民的利益，違背了黨全心全意為人民服務的宗旨，究其蛻變的原因，無一不是從奢侈的生活作風開始的，追求“風光體面”的生活表面透露出的是腐敗，自古以來，官府素有清水衙門之喻，如今這些官員干部他們頭上的烏紗卻成了“斂財”的工具。這些干部工作之初也是兢兢業(yè)業(yè)，隨著手中權(quán)利的不斷增大，漸漸的，私欲膨脹，生活奢侈，殊不知，奢侈必然導致腐敗。

十八大召開后，中央出臺了改進作風的“八項規(guī)定”。一時間，街頭巷尾對中央的這一規(guī)定熱情高漲，受到了人民群眾的贊譽，面對一些公務人員的作風問題，這項規(guī)定出臺的很及時，真希望我們的干部以此為轉(zhuǎn)機，從自身做起，抓好自身的工作和生活作風建設，注重自身形象，做好人民的公仆，政府官員的廉潔就顯得更為重要，它不僅是個人的素質(zhì)問題，而是代表國家政府行使職權(quán)的領導階層。中國素有“以吏為師”的傳統(tǒng)，黨風影響政風，政風引導民風。要想建立廉潔政府，黨的各級領導干部要從自身做起，率先垂范，為全社會做出表率。

二、黨的使命，人民的期待，全面建成小康社會的保障。

從1949年新中國成立到2013年的64年里，黨帶領全國人民從最初的解決溫飽到提出建成小康社會，期間經(jīng)歷了幾代領導人的努力，從建立安定和平的新生活到“摸著石頭過河”再到改革開放，再到建設有中國特色的社會主義，政府的角色也從管理者向服務者轉(zhuǎn)變。一條帶領13億中國人奔向幸福生活的陽光大道愈來愈清晰地展現(xiàn)在人民面前。2012年，中共十八大提出了2020年建成小康社會的宏偉目標。時間緊，任務重，只有上下一心，我們各族人民緊緊團結(jié)在黨中央周圍，堅持黨的領導，和黨和國家領導人一起跨進小康社會。堅持黨的領導。就要有一個讓人民信任的誠信、廉潔、務實、高效的政府。首先忠誠于憲法，忠實于人民，以民之所望為施政所向，把努力實現(xiàn)人民對未來生活的期盼作為神圣使命，其次以對法律敬畏、對人民敬重、敢于擔當、勇于作為的政府，去造福全體人民，建設強盛國家。

三、歷史的經(jīng)驗教訓。

上世紀前蘇聯(lián)的土崩瓦解，一個重要的原因是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨內(nèi)彌漫著腐敗與奢華，以致于擁有強大國力和第一社會主義國家巨大資本的前蘇聯(lián)轟然倒塌，如此大的一個社會主義國家的蛻變，難道對我們而言不是一個值得借鑒的經(jīng)驗教訓嗎？

1949年，毛主席的一聲“中國人民站起來了”，讓國民自豪、振奮，建國初期，面對一窮二白的國情，我們黨就提出了自力更生、艱苦奮斗、勤儉建國、勤儉辦每一件事情的方針。1982年，面對中國的國情，鄧小平總設計師做出了改革開放的決定，允許一部分人先富起來，為中國指明了具有中國特色的社會主義道路。并提出了中國處于并將長期處于社會主義初級階段。十六大提出建設節(jié)約型社會。十七大提出節(jié)能環(huán)保，增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標，關鍵要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高節(jié)能環(huán)保水平，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。十八大提出了建立資源節(jié)約型社會要堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的整治本色。中國從一窮二白滿目瘡痍的國家到現(xiàn)在擁有諸多繁華都市和全世界第一外匯儲備的發(fā)展中國家，其間無不濃縮著代代相傳節(jié)儉與廉潔的共產(chǎn)黨人卓越的品質(zhì)。

建國以來的發(fā)展實踐充分說明了“勤儉節(jié)約、反對浪費”在促進社會主義經(jīng)濟建設和增強國家綜合實力等方面發(fā)揮了極其重要的作用；而一旦興起浪費、奢靡之風，則會給國家和人民造成重大的經(jīng)濟損失。毛澤東早在上世紀50年代就預言：“要使中國富起來，需要幾十年的時間。幾十年后也需要勤儉的原則”。鄧小平針對生產(chǎn)建設中的貪污、浪費之風，曾嚴肅地指出：“如果我們黨不嚴重關注，不堅決剎住這股風，那么我們的黨和國家確實要發(fā)生‘改變面貌’的問題，這不是危言聳聽?！笨梢哉f，勤儉節(jié)約是現(xiàn)代財政監(jiān)督的思想根源。以史為鑒，警鐘長鳴，任何時候都不能忘記勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。

十八大后，習近平主席發(fā)布了“厲行節(jié)約，反對浪費”的八項規(guī)定，李克強總理約法三章，向人民鄭重承諾在本屆政府任期內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公款接待、公費出國、公費購車只減不增。對這三條，中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。顯示了中國政府在建黨100周年建成小康社會的信心和決心。

勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，勤儉辦事是社會發(fā)展進步的客觀需要，勤儉節(jié)約也是發(fā)展中國家盡快實現(xiàn)現(xiàn)代化和富強的必由之路。

新時期，如何建設一個廉潔高效的政府呢？

政府作為一個公共組織，其公共責任的實現(xiàn)，一方面依賴于政府組織團體的力量，同時還要依賴于政府成員個體的力量。厲行節(jié)約，建設一個廉潔高效的政府。那么就要從兩方面入手。一是政府的廉潔，一個是領導干部的廉潔自律。政府的廉潔要由領導干部的廉潔來體現(xiàn)。

一、建立健全法制、機制，加大對腐敗的懲治力度。正如李克強總理所強調(diào)的要建立和完善不能貪、不敢貪的反腐機制，讓腐敗行為、腐敗分子依法受到嚴懲，絕不手軟。更重要的是，要讓權(quán)力在公開透明的環(huán)境中運行，是人民能夠更為充分和有效地進行監(jiān)督，這也是讓權(quán)力涂上防腐劑，只能為公，不能私用。健全法制，用制度約束人，把權(quán)力規(guī)范在法律中，完善監(jiān)管體系，建設廉潔高效政府，要有嚴格的監(jiān)督。加強權(quán)力的監(jiān)督制度，重要的是在權(quán)力的監(jiān)督方式上進行突破和創(chuàng)新，使監(jiān)督約束機制貫穿于權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)。加大媒體、公眾和社會各界對政府及公務人員的監(jiān)督，使政府公務人員對社會各界的監(jiān)督普遍感到敬畏。做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，把腐敗行為消滅在萌芽狀態(tài)。用簡樸的政府來取信于民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。

健全的機制使政府公務人員秉公盡責，不以權(quán)謀私。

二、勤政廉潔，樹立好良好的公仆形象。為政清廉應該先從自己做起，己正，才能正人，這是古訓，也是真理。自古有所謂“為官發(fā)財，應當兩道”。既然擔任了公職，為公眾服務，就要斷掉發(fā)財?shù)哪钕?。政府公務人員應當接受社會、接受媒體的監(jiān)督。使自己的公務活動始終置于監(jiān)督之中，正確的行使手中的權(quán)力。

保持堅強的黨性原則。在處理公與私、感情與原則等問題上，做到原則面前不讓步，不含糊，是非分明，立場堅定，作風扎實。要經(jīng)常性地學習上級紀檢部門廉潔自律有關規(guī)定，自覺接受廉政部門的監(jiān)督檢查，做到警鐘長鳴，不斷增強自律意識和拒腐防變能力。對照廉潔自律規(guī)定和有關規(guī)章制度，經(jīng)常性對照檢查。身先士卒，發(fā)揮好模范帶頭作用。

廉潔自律使政府公務人員不攀商結(jié)貴，不奢侈浪費。

三、嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。遵守《廉政準則》，是每一位領導干部都要做到的，也是防止腐敗的第一道防線，要求領導干部要以《黨風廉政責任書》所規(guī)定的內(nèi)容和要求為行為準則，堅決杜絕吃、拿、卡、要等違紀行為。管好自己職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設，管好自己的親屬和身邊工作人員，做到自重、自省、自警、自勵，積極在廉政方面做出表率。樹好自身形象。在有關程序和細節(jié)上公開透明，嚴格政策，為經(jīng)濟發(fā)展和服務人民群眾用好權(quán)，把好關。

嚴格的制度使政府公務人員嚴守法紀，不貪贓枉法。

四、牢固樹立全心全意為人民服務的思想。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先進隊，代表最廣大人民的根本利益，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨的一切執(zhí)政活動的最高標準。任何時候都要把人民的利益放在第一位。

勤儉連廉潔，奢侈通腐敗。中華民族歷來就惡奢侈、倡儉樸，我們黨是依靠節(jié)儉與廉潔發(fā)展和壯大的，黨是從節(jié)儉和廉潔中逐步警惕中走來，并始終懷著對國家和民族負有重大發(fā)展的歷史責任而存在。

因此，我們每一位干部，都應該秉承光榮傳統(tǒng)，做勤儉節(jié)約風尚的傳播者、實踐者、示范者，增強時代責任感，樹立科學發(fā)展觀、適度消費觀與正確價值觀，養(yǎng)成節(jié)約習慣，形成儉樸風尚。不節(jié)約，就意味著浪費，變成腐敗，腐敗就有損國家和人民的利益。每一位領導干部都有慎用手中的權(quán)，用自己的勤政、務實、清廉、高效建設一個清正廉潔政府。