文｜葉青

（作者系湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)）

很多有一定權(quán)力的官員，毫不客氣地把公車當(dāng)做自己的一項(xiàng)待遇。既然當(dāng)了官，就應(yīng)該像個(gè)官的樣子，出門有一部車。雖然有專車、一般公務(wù)用車之類的規(guī)定，但是，在實(shí)際情況中并不是如此，我把它歸納為“公車相對(duì)論”。即一個(gè)單位哪怕是只有一部車，也要優(yōu)先考慮一把手的需要，工作時(shí)間是這樣，雙休也是這樣。有第二部車，二把手才有一點(diǎn)想頭。因此，一個(gè)單位公車越多，公車私用的可能性就越大，反對(duì)車改的人也就越多。每次開全國(guó)性的“村長(zhǎng)論壇”居然成為豪車聚會(huì)，就充分說明了這一點(diǎn)。

因此，中國(guó)的公車數(shù)量，并不是像財(cái)政部統(tǒng)計(jì)的那樣少，也不像有的專家估計(jì)的那么多。這種待遇論導(dǎo)致中國(guó)的公車數(shù)量急劇上升，黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、軍隊(duì)等消耗公共資源的車輛實(shí)際上是只增不減。既然把公車作為待遇的一種，自然就不會(huì)把公車的浪費(fèi)當(dāng)做是一種浪費(fèi)。反而看做是很正常的事情，如果人人都這么看，試想一下，全國(guó)的公車?yán)速M(fèi)該是一個(gè)多大的數(shù)字。對(duì)于“待遇論”，我的想法是，作為公務(wù)人員，要成為執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)制度的典范，自己定下的公車管理制度，要模范地遵守。有一段網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言是這樣說的——“一個(gè)人時(shí)，善待自己；兩個(gè)人時(shí)，善待他人；一群人時(shí)，做好自己”。我自2003年5月20日從中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)到湖北省統(tǒng)計(jì)局上班，第一天就自己提出并實(shí)行“葉氏車改”——“自購(gòu)私車，一月補(bǔ)助500（現(xiàn)在為1200），出差實(shí)報(bào)實(shí)銷，建議雙軌過渡”，就是想踐行“做好自己”的理想。因?yàn)檫@個(gè)方案一年可以節(jié)約8萬(wàn)元，即車的折舊2萬(wàn)，司機(jī)費(fèi)用4萬(wàn)，保險(xiǎn)等2萬(wàn)。放下面子和怕吃虧的思維，支持車改的人一定會(huì)越來越多。

工作忙，開車不安全，是許多官員反對(duì)車改的原因之一。當(dāng)然，中國(guó)的官員確實(shí)與別國(guó)官員有不同之處，政府部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控只多不少。官員也是忙忙碌碌的，用車的時(shí)間確實(shí)很多。不僅級(jí)別高的官員忙，而且，不同級(jí)別的官員都很忙。這就導(dǎo)致用車量越來越大。只要認(rèn)真駕駛，開車的安全性也是可以保證的。不認(rèn)真開車，哪怕是專職司機(jī)也會(huì)有危險(xiǎn)。比我們?cè)邕M(jìn)入汽車社會(huì)的國(guó)家官員們，不都是自己開車的嗎？因此，安全不能成為反對(duì)車改的原因。再說車改并不是要求每位官員非得開車，除了私車之外還有其他的交通工具。

1993年，中國(guó)在廣東省東莞市的沙田鎮(zhèn)出現(xiàn)了最原始的公車改革，至今已經(jīng)有20年，現(xiàn)有的車改，主要出現(xiàn)在基層。國(guó)務(wù)院的多次車改都是半途而廢。而車改由下而上的推動(dòng)是很難的。因此，多地出現(xiàn)車改之后的“復(fù)辟倒退”也在所難免。從現(xiàn)在車改局勢(shì)來看，級(jí)別最高的車改城市無疑是副省級(jí)城市杭州，還有溫州、東莞、惠州、齊齊哈爾等中小城市。其實(shí)不論這些城市怎么改，都會(huì)迎來很多的罵聲——車補(bǔ)少，官員罵；車補(bǔ)多，群眾罵，這也是很多城市與其車改，不如“對(duì)待”的原因。你主動(dòng)車改了，不滿意的干部大有人在。你等待著國(guó)務(wù)院下令車改，即使有的官員不滿意，你作為地方領(lǐng)導(dǎo)也沒有任何責(zé)任，于是，“對(duì)待”的氛圍越來越嚴(yán)重。就像一團(tuán)濃霧包裹著車改的行動(dòng)。因此，在這個(gè)時(shí)候，國(guó)務(wù)院提出公車改革指導(dǎo)思想，是非常必要的。具體來說，即是規(guī)定公車改革的范圍與車補(bǔ)的上下限。比如，正處級(jí)干部一個(gè)月的公車補(bǔ)貼的上限下限分別是多少。我覺得正處級(jí)干部一個(gè)月的車補(bǔ)在1000～1500元為妥，各地根據(jù)本地的財(cái)政狀況來確定具體的數(shù)額，以免出現(xiàn)有的地方車補(bǔ)畸高的情況。最近的一條好消息是：外交部長(zhǎng)以紅旗車為自己的公務(wù)用車，這是很好的開端。必要的公車采購(gòu)來自于自主品牌，加上通過車改減少公車數(shù)量，我們的“三公”開支就一定能夠減下來。