□ 吳強(qiáng)

從科學(xué)發(fā)展觀的角度，生態(tài)與文化一同被納入科學(xué)發(fā)展觀，然后垂范十八大之后的五年，也可算是新老政府在過去十年經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的一個(gè)重疊共識(shí)，有著繼往開來的作用，對(duì)于下一屆政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著絕對(duì)的指導(dǎo)意義。

在最低層面上，重視生態(tài)，并提出將其作為可持續(xù)發(fā)展的核心，無疑是對(duì)過去十年以環(huán)境代價(jià)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出的反思。而且，如果考慮到未來新一屆政府將繼續(xù)以城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，以民生改善、提高公共服務(wù)為目標(biāo)，那么，生態(tài)與產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)化的結(jié)合就意味著生態(tài)城市的建設(shè)導(dǎo)向。這將極大地刺激和帶動(dòng)相關(guān)的城市環(huán)保產(chǎn)業(yè)，如軌道交通、給排水設(shè)施、污水和廢棄物處理、地下電纜、光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)能發(fā)電、有機(jī)農(nóng)業(yè)等等一系列生態(tài)經(jīng)濟(jì)鏈條產(chǎn)業(yè)。更重要的，將肯定現(xiàn)有的核電建設(shè)浪潮，逐步減少火電比例，提高核電比例，并促進(jìn)巖層氣開發(fā)和天然氣產(chǎn)業(yè)化。這對(duì)國內(nèi)的相關(guān)利益集團(tuán)顯然是個(gè)新的組合機(jī)會(huì)。在缺乏明晰的產(chǎn)業(yè)管制指導(dǎo)下，我們將面臨新一輪的國資壟斷與民資準(zhǔn)入的爭(zhēng)論。

與此同時(shí)，未來的生態(tài)議題卻在變化。且不論中國此起彼伏的“鄰避運(yùn)動(dòng)”（“鄰避運(yùn)動(dòng)”是英文短語Not In My Back Yard[別建在我家后院]縮寫NIMBY的音譯。作為一種社會(huì)現(xiàn)象最早出現(xiàn)在歐美國家，指垃圾處理廠等市政工業(yè)設(shè)施在建設(shè)中，時(shí)常遭到附近居民的強(qiáng)烈反抗），正在成為大規(guī)模集體性事件的主流，讓地方政府進(jìn)退兩難，因?yàn)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)必然要求意識(shí)形態(tài)的合理化，生態(tài)方面的主張最后總是會(huì)要求嵌入社會(huì)政治制度之中。德國和歐洲綠黨的興起就是一個(gè)例子。而以臺(tái)灣地區(qū)的發(fā)展歷史為例，環(huán)保、反核運(yùn)動(dòng)一直是公民社會(huì)成長(zhǎng)的一個(gè)重要溫床，這也導(dǎo)致臺(tái)灣政治中特有的生態(tài)主義和環(huán)保運(yùn)動(dòng)。

反觀中國政府和社會(huì)，到目前為止，在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之外，都沒有為接納主張生態(tài)主義的社會(huì)力量做好理論準(zhǔn)備和體制準(zhǔn)備。這正是學(xué)習(xí)十八大，切實(shí)建設(shè)生態(tài)文明時(shí)需要切實(shí)注意的事情。