黑龍江：隨機(jī)調(diào)研讓人耳目一新

從2013年4月初開始，黑龍江省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)在全省范圍內(nèi)開展了為期一個(gè)月的道路交通安全管理情況調(diào)研。在調(diào)研過程中，調(diào)研組成員自定時(shí)間，自定路線，自定對(duì)象；不發(fā)通知，不作介紹，不說目的；拒絕迎送，謝絕宴請(qǐng)，婉拒陪同。隨機(jī)式的調(diào)研方式讓人耳目一新。

一個(gè)月來，調(diào)研組帶著“道路交通要素、農(nóng)村道路交通安全管理、公路特別是高速公路的交通管理”等十方面調(diào)研內(nèi)容，兵分兩組，帶著照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆，一路向北，一路向南，悄然而下。一路下來，全省道路交通安全問題逐漸顯現(xiàn)：限速標(biāo)志和測(cè)速抓拍設(shè)備設(shè)置不合理問題，交警上路執(zhí)法不規(guī)范問題，事故處理卷宗書寫不規(guī)范問題，亂收費(fèi)問題，開具虛假檢車報(bào)告問題……同時(shí)，調(diào)研組還發(fā)現(xiàn)一個(gè)共性問題：各地市縣交警部門處罰依據(jù)皆為《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》或《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》，而本省制定的《黑龍江省道路交通安全條例》反被“敬而遠(yuǎn)之”。

調(diào)研組成員大發(fā)感慨：“許久沒有參加過這樣酣暢淋漓的調(diào)研了。隨機(jī)性和抽樣性的不可測(cè)，讓問題和矛盾很難掩蓋。有利于國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)擺脫‘官氣’，更加貼近群眾；有利于轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率；有利于提高監(jiān)督實(shí)效，樹立國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威。”

為什么采用隨機(jī)式調(diào)研方式？黑龍江省人大內(nèi)司委辦公室工作人員這般解讀：“調(diào)研的目的就是為了查找問題、分析問題、解決問題。這一切的前提和關(guān)鍵，就是要掌握實(shí)情。為了‘求實(shí)’，我們選擇隨機(jī)調(diào)研?！?/p>

這位工作人員介紹說，以往的調(diào)研活動(dòng)都是事先協(xié)調(diào)好的，聽介紹、看成績(jī)、說優(yōu)點(diǎn)的時(shí)候多。百姓們有牢騷——“一大幫人前呼后擁很威風(fēng)！”被調(diào)研單位有意見——“我們正常工作都要放下，提前好幾天做準(zhǔn)備，打掃衛(wèi)生，準(zhǔn)備材料……”調(diào)研組也不滿意——“來就被帶去看先進(jìn)典型，給媒體的材料就把問題略過……”這樣的調(diào)研結(jié)果可想而知。因此，這次調(diào)研采用隨機(jī)調(diào)研的方式，不打擾普通群眾，不麻煩政府部門，調(diào)研組的成員也能看到實(shí)際情況，一舉三得。

來源：《人民代表報(bào)》