文/李云

在山西省太原市塢城中路，很多違章停車的司機會收到一張?zhí)厥獾牧P單，單據(jù)上不是寫的處罰金額，而是讓人心生溫暖的四個字“下不為例”。據(jù)了解，3年來，已開具近萬張這種“溫情罰單”。

“溫情罰單”既是文明化執(zhí)法的嘗試，也釋放出人性化執(zhí)法的正能量。從其效果來看，未必比罰款XX元差，相反，“學(xué)生通道，請勿停車。下不為例，請您配合”的提醒卻能起到較好的教育效果。當司機習慣于“被罰款”后，對罰款可能“麻木”，通常意義上的罰單，只產(chǎn)生懲罰功能，漸失教育與糾正功效。“溫情罰單”不走罰款的老路，告別“唯罰理念”，“反其道而行之”，用溫情提示喚起責任自覺，未嘗不是“汽車文明”的一劑良藥，甚至可以成為人性化執(zhí)法的經(jīng)驗。

“溫情罰單”的反義詞是“天價罰單”。當“天價罰單”不再是新聞時，“溫情罰單”便成為新聞。太多的“天價罰單”，將執(zhí)法扭曲，也將法律尊嚴“掃地”，更是將文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法“消滅”，只剩下赤裸裸的“罰”?；蛟S，“這不賴執(zhí)法者”?！傲P款”很多時候是“執(zhí)法”之需，而“執(zhí)法”又很多時候落腳于“罰款”之上。但“執(zhí)罰經(jīng)濟”也會導(dǎo)致執(zhí)法權(quán)異化，亂罰款、亂收費登堂入室便是例證。

市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，行駛在良好市場秩序的“星光大道”上，文明執(zhí)法是保駕護航，泛濫“執(zhí)罰”就是設(shè)置路障。很多時候，“執(zhí)法”偏離到“執(zhí)罰”的軌道之上，以經(jīng)濟手段進行重罰，“罰”得你不敢違法。于是，滋生出“執(zhí)罰經(jīng)濟”，擾亂了市場秩序，甚至充當起“馬路殺手”。從經(jīng)濟學(xué)角度看，“罰款經(jīng)濟”是個“壞經(jīng)濟”，它讓執(zhí)法者“變壞”——執(zhí)法者成為“釣魚翁”；讓執(zhí)法“跑偏”——罰款是目的，執(zhí)法是手段，典型的本末倒置。

“執(zhí)罰經(jīng)濟”最該“下不為例”?！皥?zhí)罰經(jīng)濟”對市場經(jīng)濟構(gòu)成極大危害。建立健全市場經(jīng)濟體系，關(guān)鍵在于消除安全隱患。早有人提出，用取消罰款權(quán)根治“執(zhí)罰經(jīng)濟”。也有專家認為，要走出“執(zhí)罰經(jīng)濟”的誤區(qū)，監(jiān)督機制上的創(chuàng)新與執(zhí)法者觀念上的蛻變都同樣不可或缺。只有讓“執(zhí)法”、“罰款”從經(jīng)濟中剝離出來，才能更好地實現(xiàn)執(zhí)法的要義和罰款的目的。就目前來講，執(zhí)法與罰款是必要的、必需的，“溫情罰單”的存在價值在于加速“執(zhí)罰經(jīng)濟”的壽終。