文Ⅰ 崔英魁

（作者系織金縣委書記 責(zé)任編輯/哈文麗）

“承認(rèn)落后，奮力趕超”是織金縣新一屆縣委、縣政府班子對人口計生工作的共識。

織金縣的人口出生率、自然增長率、符合政策生育率、政策外出生人口等指標(biāo)總體上在全省、全市的排位不高，說明織金人口計生工作基礎(chǔ)不牢，信息不暢，水平不高。由于織金是一個多民族雜居縣，少數(shù)民族占48%以上，群眾生育愿望強(qiáng)烈，政策允許的生育群體大，“多子多福、養(yǎng)兒防老、重男輕女”思想相對嚴(yán)重，人口計生工作稍有松懈就會反彈。另外，全縣計生干部數(shù)量不足，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。

織金縣將把人口計生工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置來把握，審慎分析問題正視差距，在控量提質(zhì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、降低和穩(wěn)定生育水平、綜合治理人口問題等方面有所作為。

狠抓“五個到位”推進(jìn)人口計生工作上臺階

組織領(lǐng)導(dǎo)到位。由縣委書記擔(dān)任縣人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，人大主任、縣長、政協(xié)主席任副組長；分管領(lǐng)導(dǎo)增加為組織部長和兩名副縣長，提供堅強(qiáng)有力的組織保障。

隊伍建設(shè)到位。縣人口計生局班子由1正3副增為1正5副；配齊配強(qiáng)縣、鄉(xiāng)計生協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)；新增編制113名，招考647名鄉(xiāng)級人口計生特崗人員充實到574個村居，招考81名醫(yī)技人員充實到縣鄉(xiāng)計生婦幼保健服務(wù)中心站。

財政投入到位。縣級財政投入在2011年1134萬的基礎(chǔ)上增至3200萬，提高了計生工作人員待遇。

責(zé)任落實到位。按照“三級書記”抓計生工作責(zé)任制要求，落實了縣、鄉(xiāng)、村三級書記為人口計生工作的第一責(zé)任人，四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)人口計生工作的督促指導(dǎo)，其他副縣級領(lǐng)導(dǎo)掛幫鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。按照“四優(yōu)一滿意”要求，抓好孕前優(yōu)生健康檢查。購置“省優(yōu)”法定設(shè)備和腹腔鏡微創(chuàng)結(jié)扎的相關(guān)設(shè)備；以縣站為龍頭，開展珠藏鎮(zhèn)、官寨鄉(xiāng)結(jié)扎試點。

通過狠抓“五個到位”，織金人口計生工作水平顯著的提升，人口計生工作指標(biāo)實現(xiàn)“兩升兩降”：常住人口符合政策生育率和流動人口符合政策生育率提升；人口出生率和人口自然增長率下降。動態(tài)指標(biāo)達(dá)到“四升五降”：一孩婦女比提升、手術(shù)落實率提升、手術(shù)及時率提升、孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群履蓋率提升；多孩婦女比下降、政策外一孩占一孩出生比例下降、政策外二孩率下降、政策外多孩率下降、已婚育齡婦女應(yīng)術(shù)未術(shù)率下降。

促進(jìn)生育觀念轉(zhuǎn)變實現(xiàn)“少生快富”

未來三年，織金縣人口計生工作將在摘掉省級重管縣帽子基礎(chǔ)上，力爭達(dá)到全省中等以上水平。為達(dá)到這一目標(biāo)，織金縣將在做好以下工作。

改善交通，加強(qiáng)東西部地區(qū)思想交流，促進(jìn)生育觀念轉(zhuǎn)變。黃織鐵路、林織鐵路、織納鐵路、織畢鐵路，黔織高速、夏蓉高速、普織高速貫通全境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來、人員思想交流，傳播發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的生育文化，轉(zhuǎn)變生育觀念，構(gòu)建和諧“人文計生”。

資源驅(qū)動，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實現(xiàn)“少生快富”?？椊鹩胸S富的煤炭資源、磷礦資源、旅游資源。要實現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。通過經(jīng)濟(jì)增長，增加群眾收入，提高生活質(zhì)量和生活水平，讓群眾把主要精力放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，實現(xiàn)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，把人口數(shù)量降下來。

項目拉動，變?nèi)肆Y源大縣為人口經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，實現(xiàn)人口有序流動?？椊鹗前偃f人口大縣，流出人口近20萬?！笆濉逼陂g，織金作為中國南方新型能源化工基地，將建成八步、茶店煤電磷一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)，打造黔中一小時經(jīng)濟(jì)圈、馬場至普翁工業(yè)經(jīng)濟(jì)新區(qū)等。大型項目建成后，帶動各種附屬產(chǎn)業(yè)，可就地安排數(shù)萬青壯年本土務(wù)工，一定程度上緩解流出人口計生管理服務(wù)難的問題。