朱永平

（江蘇省張家港市黨史地方志辦公室 江蘇 張家港 215600）

一

二輪修志大規(guī)模啟動(dòng)始于新世紀(jì)初，2006年5月國務(wù)院頒布施行《地方志工作條例》，使古老的地方志事業(yè)第一次進(jìn)入法制化軌道，也極大推動(dòng)了二輪修志的進(jìn)程，時(shí)至今日，各地二輪修志的新成果正不斷涌現(xiàn)。以筆者目力所及，本輪修志已經(jīng)涌現(xiàn)出了很大一部分精品力作，在修志的理論探索和實(shí)踐操作兩個(gè)層面都有很大的創(chuàng)新，較好地反映了改革開放三十年各地在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面進(jìn)行的改革舉措和由此取得的輝煌業(yè)績(jī)，使二輪志書帶上了濃重的“改革”味道。但略顯遺憾的是，在各地志書的記述中，寫成就都是濃墨重彩，不吝筆墨；而對(duì)記述時(shí)段中的一些失誤、不足，乃至教訓(xùn)，卻或是輕描淡寫，浮光掠影，或是使盡曲筆，毫無鋒芒。更有甚者，動(dòng)輒百萬字計(jì)的志書竟完全無視失誤、教訓(xùn)等任何相對(duì)負(fù)面的事物，一字不記。

可笑的是，還有人為逃避記述失誤、教訓(xùn)，找到了所謂的理論依據(jù)，雖然這種“理論”完全不值一駁。筆者就曾聽到一位分管地方志的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)在不同場(chǎng)合為此種行為辯解，說對(duì)志書而言政治問題是“一失全無”，一票否決的，又說，記述失誤、教訓(xùn)等負(fù)面事物是黨史的責(zé)任，而非地方志的必需。前一說本沒錯(cuò)，但如果把政治問題擴(kuò)大化、泛化了，就束縛住了修志人的手腳；至于后一說，假如不是強(qiáng)詞奪理，想方設(shè)法躲避修志人該擔(dān)起的職責(zé)，那簡(jiǎn)直就是無知到極點(diǎn)了。

二

對(duì)修志中可能遇到的政治表述問題，確實(shí)是每一位修志人都必須時(shí)刻注意，引起重視的。由于地方志系統(tǒng)記述一個(gè)地方自然、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的歷史與現(xiàn)狀，是地方“百科全書”，是“地情書”，也是政府主持編修的“官書”，具有相當(dāng)?shù)臋?quán)威性，真實(shí)、準(zhǔn)確是志書的生命。另外，不同的時(shí)代，編纂地方志都有相應(yīng)的指導(dǎo)思想，也就是必須明確為誰服務(wù)的問題。這點(diǎn)，《地方志工作條例》對(duì)社會(huì)主義新方志指導(dǎo)思想的表述是非常清晰的。政治無小事，在二輪修志中，涉及到港澳臺(tái)的表述、民族宗教問題的表述、對(duì)新中國成立以來歷次政治運(yùn)動(dòng)的評(píng)價(jià)等重大問題，確實(shí)要謹(jǐn)慎細(xì)心，不能出半點(diǎn)差錯(cuò)。當(dāng)然具體的把握原則也很清楚，并不是特別難以掌握，如對(duì)港澳臺(tái)的表述、民族宗教問題的表述，新聞出版總署、新華社等相關(guān)部門都有明確規(guī)定，對(duì)新中國成立后歷次政治運(yùn)動(dòng)的評(píng)價(jià)，則以1981年6月27日中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議通過的《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》為準(zhǔn)繩。

至于在改革開放的進(jìn)程中，在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展過程中出現(xiàn)的一些失誤、不足、遺憾或者教訓(xùn)，本是很正常的現(xiàn)象，萬事萬物的發(fā)展都不可能是一帆風(fēng)順的。鄧小平同志說“摸著石頭過河”，我們從事的中國特色社會(huì)主義事業(yè)本來就是沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以照搬照抄的，出現(xiàn)一些曲折、波動(dòng)、失誤在所難免，關(guān)鍵還是要看主流。問題當(dāng)然需要我們加以重視，并想辦法給予解決，卻根本不值得大驚小怪。事事都上升到政治問題的高度，無非是自己嚇唬自己。如是，我們的改革開放如何推進(jìn)，中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)又怎樣去建設(shè)呢？！

三

回到地方志的功能和作用上來，“存史、資政、育人”的功能定位已經(jīng)得到了方志界的一致認(rèn)同。既要“存史、資政、育人”，那就必須要準(zhǔn)確、客觀、辯證地去認(rèn)識(shí)國情和一地地情。在內(nèi)容記述上要追求完整：既有自然，又有社會(huì)；既有歷史，又有現(xiàn)狀；既有物質(zhì)，又有精神。修志人需要通盤考慮，全面安排，不能顧此失彼，輕此重彼。而在更多記述改革開放取得巨大成就的同時(shí)，也要辯證地看到在發(fā)展過程中乃至現(xiàn)今仍然存在的問題，堅(jiān)持“一分為二”，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”。既要看到一地優(yōu)勢(shì)，又要看到劣勢(shì)；既要看到工作中的成績(jī)，又要看到失誤；既要看到新風(fēng)，又要看到陋習(xí)。一地的優(yōu)勢(shì)、成績(jī)、新風(fēng)是主流，一定要記足，以鼓舞人心，振奮精神；一地的劣勢(shì)、失誤、陋習(xí)是支流，也不能忽視，以警戒后人，促人奮進(jìn)。即使以志書的“人物”部類論，當(dāng)然主要記述正面人物、先進(jìn)模范人物，但對(duì)有害于國家和人民的突出的反面人物，也要適當(dāng)選取典型代表入志。這在舊志是一個(gè)通例，在首輪修志中也很常見，《沙洲縣志》就給投靠日軍，橫行鄉(xiāng)里，并捕殺新四軍戰(zhàn)士和群眾數(shù)十人，雙手沾滿人民鮮血的大漢奸楊春華立傳記述，這絲毫不會(huì)降低志書的價(jià)值，反而為《沙洲縣志》后來獲得全國新編地方志優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)加分不少。但在二輪修志中，也許是筆者目力所限，迄今未發(fā)現(xiàn)有反面人物進(jìn)入“人物傳”的。這不能不說是個(gè)很大的遺憾。

準(zhǔn)確、客觀、辯證地記述失誤、教訓(xùn)，同樣是實(shí)事求是精神在修志工作中的具體體現(xiàn)。不少志書在《凡例》中都把實(shí)事求是作為重要編纂原則，但在實(shí)際編纂中卻常?？紤]為尊者諱，為親者諱，罔顧事實(shí)，逃避真實(shí)。如“審計(jì)”篇的記述中，只是泛泛地寫審計(jì)的種類、數(shù)量，以及本地開展的面上的情況，對(duì)審計(jì)中的個(gè)案，只寫正面的案例，對(duì)負(fù)面案例只字不提，對(duì)相關(guān)統(tǒng)計(jì)表則索性一刪了之。試問，這樣的“審計(jì)”篇還有什么記述的價(jià)值？要知道國家審計(jì)總署每年的審計(jì)情況都全部面向公眾，有一說一，不隱不藏。如果連普通百姓人所共知的重要內(nèi)容都不敢、不愿記入志書，這樣的志書怎能成為“信史”，經(jīng)得起現(xiàn)實(shí)和歷史的檢驗(yàn)？遵照客觀公正、實(shí)事求是原則，凡是對(duì)當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙拇笫录?，都要記述，記錄失誤、不足、教訓(xùn)并不是給政府“抹黑”，給歷史留“痕”，而是通過反映這些現(xiàn)象，引起社會(huì)重視，解決實(shí)際問題，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，教育后人。

四

不能不說，首輪修志中對(duì)“文化大革命”和建國以后一些重大政治運(yùn)動(dòng)的記述采取“宜粗不宜細(xì)”的權(quán)宜之舉，在很大程度上影響了二輪修志對(duì)失誤、教訓(xùn)的準(zhǔn)確客觀記述。但必須看到，現(xiàn)在的學(xué)術(shù)界，包括方志學(xué)界，都提出了必須在包括地方志在內(nèi)的歷史文獻(xiàn)中，按照《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，詳細(xì)、真實(shí)地反映出“文化大革命”和其他一些重大政治運(yùn)動(dòng)的本來面目。在首輪修志中，其實(shí)有很少幾個(gè)地方已經(jīng)沖破了重重阻力，表現(xiàn)了這段歷史的真實(shí)，為方志學(xué)界所普遍稱道。二輪修志中，不少地方以附錄、補(bǔ)記、專記等形式補(bǔ)載了首輪志書中這一缺失和遺憾，也有一些志書將相關(guān)內(nèi)容在志書正文中給予了詳細(xì)記述。2002年6月，新編《環(huán)江毛南族自治縣志》公開出版發(fā)行，該志專設(shè)《“大躍進(jìn)”“十三萬斤畝”》一章，詳細(xì)記載了環(huán)江縣在1958年“大躍進(jìn)”期間，人為炮制的“畝產(chǎn)13萬斤”的“高產(chǎn)衛(wèi)星”，以及它給環(huán)江人民帶來的慘重災(zāi)難，充分體現(xiàn)了正確對(duì)待歷史的實(shí)事求是精神。這些舉動(dòng)都贏得了方志學(xué)界的普遍好評(píng)。

“文化大革命”這塊堅(jiān)冰都可以跨越，更遑論二輪修志中遇到的一些非主流的陰暗面了。如前述，二輪志書時(shí)限主要記述的是改革開放，可以說二輪志書就是一部改革開放志。改革開放極大促進(jìn)了全國每一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，但隨著國門打開，資本主義國家腐朽的生活方式在部分地區(qū)造成影響，其他由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、法制不夠健全、文明素養(yǎng)欠缺等原因形成的一些問題也確實(shí)在不少地方、不少領(lǐng)域存在著，有些問題是非常嚴(yán)重的，教訓(xùn)也是非常深刻的。但對(duì)比成績(jī)和進(jìn)步，這些都是前進(jìn)過程中的失誤和不足，不能掩蓋，也無需掩蓋。黨中央《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中說得很明確：“忽視錯(cuò)誤，掩蓋錯(cuò)誤是不允許的，這本身就是錯(cuò)誤，而且將招致更大的錯(cuò)誤?！边@方面《北京志》作出的努力是讓人非常欽佩的：《北京志·環(huán)境保護(hù)志》用了一定篇幅記述北京環(huán)境保護(hù)的矛盾與問題，涉及市和國家領(lǐng)導(dǎo)人的失誤，這部志書采取了直書其事的方法記述；《北京志·建筑志》記述建筑業(yè)的管理，沒有回避有惡劣影響的壓價(jià)發(fā)包、帶資承包、吃回扣、拖欠工程款等問題，特別是在概述及篇章的無題序中都作了詳細(xì)分析與記述。

五

梳理、分析一下二輪修志時(shí)段內(nèi)存在的主要失誤、不足和教訓(xùn)，其價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了有助于地方志書全面、真實(shí)、客觀地反映一地地情，對(duì)確立每一個(gè)修志人正確的修志觀同樣有幫助，能養(yǎng)成修志人全面、辯證地看待問題。當(dāng)然這種梳理、分析不可能面面俱到，很多必須針對(duì)具體的地情、具體的事物來展開，下面的舉例也只是筆者在編纂實(shí)踐中認(rèn)為應(yīng)該適當(dāng)予以關(guān)注的內(nèi)容。

一是各類改革過程中，由于對(duì)政策把握不準(zhǔn)、理解不透等原因產(chǎn)生的一些問題。如在工業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革中，一開始改革步子邁得小、舉措保守，改制不到位不徹底，后來通過二次轉(zhuǎn)制才完成了中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)變革。產(chǎn)權(quán)制度改革中，不少地方存在出小錢占大股、領(lǐng)導(dǎo)干部入股、國有資產(chǎn)大量流失的狀況。其他還有：在公車改革中，領(lǐng)導(dǎo)干部的車貼車補(bǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)際可能的支出；經(jīng)濟(jì)適用住房，很多有房戶多房戶占了便宜；企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和虧損，最后由政府買單，等等，不一而足。

二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中，有些地方存在著弄虛作假、夸大成績(jī)、好大喜功的浮夸風(fēng)。亂報(bào)數(shù)字，瞎報(bào)數(shù)字，出于官員考核的需要隨時(shí)調(diào)整各種指標(biāo)等現(xiàn)象，在有些地方有些部門還是很嚴(yán)重的。

三是某些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)不住權(quán)利帶來的各種誘惑，以權(quán)謀私、貪污受賄、知法犯法、腐化墮落。官員腐敗問題近幾年成為老百姓關(guān)注度最高、批評(píng)最集中的話題，引起了各級(jí)黨組織和政府的高度重視，黨的十八大報(bào)告花大篇幅論述反腐，并把它提到“亡黨亡國”的高度。地方志不能無視這一問題。

四是封建迷信、賭博拐騙等沉渣在一些地區(qū)泛起。由于不少人的文化素養(yǎng)欠缺，合理的精神需求又得不到先進(jìn)文化產(chǎn)品的滿足，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域之間、不同人群之間存在較大不平衡性，法制建設(shè)還不夠完善等諸多原因，不少人缺乏正確信仰，價(jià)值觀錯(cuò)亂，誠信缺失，已經(jīng)到了不能不重視的程度。

五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境資源破壞較為嚴(yán)重。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放、片面追求GDP的政績(jī)觀等因素影響，不少地方以環(huán)境資源的破壞為代價(jià)來換取經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)單發(fā)展。在中央大力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的今天，地方志記錄這些失誤和教訓(xùn)，是對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。

六是貧富差距拉大，貧富矛盾、官民矛盾、地區(qū)間矛盾等社會(huì)沖突漸趨尖銳。個(gè)人社會(huì)資源擁有的不均衡、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，都造成人與人、地區(qū)與地區(qū)之間貧富差距拉大，有些地方基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到或超過了國際規(guī)定的警戒線。社會(huì)上仇富、仇官現(xiàn)象愈演愈烈，不能不引起整個(gè)社會(huì)的關(guān)注。

具體到地方志的編纂中，以上一些問題主要涉及到體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、紀(jì)檢監(jiān)察、公安司法、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、人民生活、精神文明等篇章。也就是說，在編纂上述篇章時(shí)，我們必須適當(dāng)注意對(duì)工作失誤、不足、教訓(xùn)的資料收集和具體記述。

六

最后說一下如何來記述失誤和教訓(xùn)。

我特別不贊同提什么“宜粗不宜細(xì)，宜略不宜詳”的說法，或叫做什么寫作原則。當(dāng)然，在記述失誤、教訓(xùn)的具體操作中是應(yīng)該注意粗細(xì)、詳略的差異問題。但一提什么原則或說法，就容易滑向另一個(gè)極端：粗到極端，略到極端，最后就索性一字不著了。

記述失誤和教訓(xùn)確實(shí)需要講究一定的方法，絕不能流于自然主義，熱衷于“揭露”和“揭秘”的快感。這同樣是辯證的“兩分法”，多看主流、多寫主流的“兩分法”，記失誤、教訓(xùn)是為了避免以后再犯的“兩分法”。

要在事物的發(fā)展起伏中記述失誤和教訓(xùn)，把失誤和教訓(xùn)分散到興衰起伏中寫，既自然，又深刻，把成敗寫在一起，而不集中寫失誤。要把失誤放在克服和糾正錯(cuò)誤的過程中寫，成就和失誤存在于事物的發(fā)展起伏中，在發(fā)展起伏中認(rèn)識(shí)成敗兩個(gè)反面的經(jīng)驗(yàn)，就能寫出在探索中前進(jìn)的精神，不僅不損害黨的形象，反而更能體現(xiàn)黨的實(shí)事求是的精神。如前述的經(jīng)濟(jì)體制改革，是走過了一些波折，但通過不懈的探索和努力，最后還是勝利完成了向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過渡，要表現(xiàn)出失誤和波折只是其中的一個(gè)過程、一個(gè)階段，更要表現(xiàn)出這個(gè)過程中各級(jí)黨委和政府艱辛的求索和努力的付出。

要在記述失誤的過程中揭示失誤本質(zhì)，體現(xiàn)事物的發(fā)展規(guī)律。要從全局的高度認(rèn)識(shí)失誤的性質(zhì)和產(chǎn)生的原因，從而徹底糾正政治上、經(jīng)濟(jì)上以及其他方面的失誤。還是舉《北京志》為例：《北京志·道橋志》寫到了因施工質(zhì)量問題，橋和路的質(zhì)量都有隱患，致使一些大的運(yùn)輸不敢用新橋，并提出若不重視質(zhì)量，北京也會(huì)出現(xiàn)豆腐渣工程，也會(huì)出現(xiàn)塌橋的事故；《北京志·排水志》記述了北京的地下水在城市供水中的比例逐步增大的趨勢(shì)，警告說如果北京的地下水源出問題，對(duì)于21世紀(jì)的北京不是可否持續(xù)發(fā)展的問題，而是北京能否保住其首都地位的問題。用這樣的力度記述失誤、教訓(xùn)，真正起到了資政當(dāng)下、垂鑒后世的作用。