李夢(mèng)竹 王志章

中國(guó)特色社會(huì)主義理論是由鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)成的龐大理論體系。它既是對(duì)馬列主義、毛澤東思想的繼承和發(fā)展，更是包括我國(guó)扶貧工作在內(nèi)的一切工作的指導(dǎo)方針。改革開放30多年來，我國(guó)扶貧工作取得的偉大成就充分證明，沒有這個(gè)強(qiáng)大的理論體系作指導(dǎo)，中國(guó)的貧困人口不可能由1978年的2.5億人[1]降到2011年的1.28億人，中國(guó)人民也不可能在改造自然、改造環(huán)境中摸索出整村推進(jìn)、雨露計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)化、連片開發(fā)、移民搬遷以及特困地區(qū)綜合治理等扶貧模式，并贏得包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的諸多國(guó)際組織和發(fā)展中國(guó)家的贊揚(yáng)。同時(shí)，我國(guó)在區(qū)域不同、條件各異、環(huán)境艱苦的背景下創(chuàng)新出的不同扶貧模式，不僅佐證了中國(guó)特色社會(huì)主義理論的正確性、指導(dǎo)性，也豐富和完善了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

一、扶貧開發(fā)是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)在要求

中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是馬克思主義同中國(guó)基本國(guó)情和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，在不同的歷史條件下分別形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，這三大理論一脈相承，把人的全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展和共同富裕作為其核心本質(zhì)。同時(shí)，扶貧開發(fā)作為中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的重要內(nèi)容，旨在促進(jìn)貧困人口增收，保證貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，完全契合中國(guó)特色社會(huì)主義理論的要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的應(yīng)有之義。

(一)扶貧開發(fā)是立黨為公、執(zhí)政為民的具體實(shí)踐

立黨為公、執(zhí)政為民是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表人民的意志，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?；厥字袊?guó)共產(chǎn)黨走過的艱難歷程，從建黨那天起，我黨就始終堅(jiān)持為百姓辦實(shí)事、辦好事，為全中國(guó)人民謀福祉。新中國(guó)成立尤其是改革開放以來，我國(guó)進(jìn)行的大規(guī)模、大跨度、大空間的扶貧開發(fā)，其宗旨就是要通過國(guó)家政策干預(yù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大產(chǎn)業(yè)扶持，提供均等化的就業(yè)崗位、提高勞動(dòng)技能、增強(qiáng)自我造血功能等，幫助貧困地區(qū)釋放生產(chǎn)力，使貧困人口盡快脫貧致富，過上有尊嚴(yán)的生活?？梢哉f扶貧開發(fā)實(shí)踐是以立黨為公、執(zhí)政為民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。

(二)扶貧開發(fā)是科學(xué)發(fā)展的時(shí)代要求

當(dāng)前，我國(guó)正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，毋庸置疑，我國(guó)扶貧工作取得了偉大成就，但面臨的問題依然很多，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)供給不足，貧富差距加大等，嚴(yán)重制約了貧困地區(qū)的持續(xù)發(fā)展。要解決這些問題就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過先發(fā)地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進(jìn)、共同繁榮，最終實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性。

(三)扶貧開發(fā)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要保障

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了三十多年的高速增長(zhǎng)后，2010年一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了舉世矚目的成就。但與此同時(shí)，我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到了矛盾凸顯期，集中表現(xiàn)為城鄉(xiāng)、地區(qū)收入差距過大，貧富分化嚴(yán)重。貧富分化悖逆了共同富裕的價(jià)值目標(biāo)，將引發(fā)社會(huì)不滿，影響社會(huì)秩序穩(wěn)定，是社會(huì)發(fā)展亟待解決的問題之一。扶貧開發(fā)則是扭轉(zhuǎn)貧富分化的重要手段，它通過宏觀調(diào)控和資金的轉(zhuǎn)移支付，將有效地提高貧困人口收入，縮小貧富差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，確保國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民共同富裕。

二、扶貧開發(fā)的實(shí)踐是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富和完善

馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)扶貧開發(fā)的實(shí)踐客觀上驗(yàn)證了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，同時(shí)，扶貧實(shí)踐取得的成果，還是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富和完善。

(一)我國(guó)扶貧開發(fā)取得的偉大成就豐富了鄧小平理論的內(nèi)涵

鄧小平同志多次指出，“貧窮不是社會(huì)主義”[2]，“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富?！?，[3]“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕”[4]，這充分說明，社會(huì)主義是以消滅貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)。改革開放三十多年來，我國(guó)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，社會(huì)保障制度全面建立，廣大農(nóng)村居民收入水平穩(wěn)步提高，貧困人口銳減，小康社會(huì)正在成為現(xiàn)實(shí)，這些扶貧成就的取得，既踐行了鄧小平理論中的“貧富觀”，也不斷深化了對(duì)共同富裕的認(rèn)識(shí)，只有消滅貧困，才能體現(xiàn)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，只有堅(jiān)持共同富裕，社會(huì)才能和諧，小康社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)。

(二)扶貧的實(shí)踐成果是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的貢獻(xiàn)

江澤民同志曾經(jīng)指出，“我們黨所以贏得人民的擁護(hù)，是因?yàn)槲覀凕h在革命、建設(shè)、改革的各個(gè)歷史時(shí)期，總是代表著中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表著中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表著中國(guó)最廣大人民的根本利益”。實(shí)踐證明，扶貧的根本是要解放生產(chǎn)力，釋放出無窮的正能量，引導(dǎo)廣大人民群眾在黨和政府的大力支持下擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，共享改革開放的偉大成果。我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民所進(jìn)行的數(shù)十年的扶貧實(shí)踐活動(dòng)，并取得的豐碩成果，不僅是先進(jìn)文化戰(zhàn)勝落后文化，先進(jìn)生產(chǎn)力戰(zhàn)勝落后生產(chǎn)力的最好印證，更是黨的宗旨立足于人民之中的最好體現(xiàn)。因此，我國(guó)的扶貧實(shí)踐活動(dòng)也是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的重大貢獻(xiàn)。

(三)扶貧的實(shí)踐成果推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展觀理論的普及深化

黨的十八大報(bào)告中指出，“科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作的強(qiáng)大思想武器”、“是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想”。我國(guó)的扶貧開發(fā)活動(dòng)，在提升貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的同時(shí)還注重當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展，在提升貧困人口自我發(fā)展能力的同時(shí)還注重對(duì)貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的統(tǒng)籌發(fā)展，最終將達(dá)到城鄉(xiāng)、區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性，保證中華民族的永續(xù)發(fā)展。因此，扶貧開發(fā)活動(dòng)不僅是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，扶貧的實(shí)踐成果還推動(dòng)了科學(xué)發(fā)展觀理論的普及深化。

三、新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的指導(dǎo)

當(dāng)前我國(guó)正處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。黨的十八大上提出了2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，打好新時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的首要任務(wù)。然而，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村貧困農(nóng)戶人均純收入僅為2003元，衡量貧富差距的基尼系數(shù)達(dá)0.61，[5]貧困人口還有1.28億，距離“人民生活水平全面提高，收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象大幅減少”的目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。這就需要我們繼續(xù)以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃、精心組織好新時(shí)期扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，以全面完成既定目標(biāo)。

(一)始終把以人為本貫穿于扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中

所謂以人為本，就是要做到一切發(fā)展為了人民，一切成果由人民共享，這是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。首先，各級(jí)黨組織和政府要按照中央的統(tǒng)一步驟，結(jié)合本地實(shí)際，做好扶貧的頂層設(shè)計(jì)，把扶貧與推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合起來;其次，要繼續(xù)探索創(chuàng)新一些好的形式，加大對(duì)老、少、邊、窮地區(qū)的扶持力度，引導(dǎo)各類企業(yè)為貧困人口提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì);再次，要強(qiáng)化貧困地區(qū)的職業(yè)教育，著力提升教育質(zhì)量，提高貧困人口自身素質(zhì)，增強(qiáng)自力更生的能力;最后，加大對(duì)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，健全完善社會(huì)保障體系，努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

(二)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好扶貧攻堅(jiān)“五位一體”總體布局

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就必須抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總布局。在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀對(duì)實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)“五位一體”建設(shè)的總目標(biāo)至關(guān)重要。一是要因地制宜積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生物醫(yī)藥等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，為貧困人口提供包容性的就業(yè)機(jī)會(huì)，努力增加收入。二是加強(qiáng)貧困地區(qū)基層黨組織和政權(quán)建設(shè)，創(chuàng)新村級(jí)自治組織，完善社區(qū)管理，打造起“永久牌”扶貧攻堅(jiān)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者;三是積極實(shí)施文化扶貧工程，加快農(nóng)村貧困地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，通過傳播先進(jìn)文化理念，普及科學(xué)知識(shí)，提升百姓學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的能力，引領(lǐng)貧困地區(qū)發(fā)展;四是要合理配置資源，加大教育扶貧力度，建立起貧困人口社會(huì)安全閥，確保學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居;五是要堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)融入到扶貧各項(xiàng)活動(dòng)之中，杜絕短視行為，不斷擴(kuò)大森林覆蓋率，建立起貧困地區(qū)自然生態(tài)保護(hù)屏障，用生態(tài)效益提升抗擊貧困和阻止返貧的能力。

(三)以共同富裕為根本目標(biāo)，積極推進(jìn)貧困地區(qū)“新四化”建設(shè)

共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，也是扶貧工作的最終目的。在扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中必須把新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融為一體，使之成為共同富裕的“引擎”和助推器。一是要充分利用貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，并逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈;二是要通過農(nóng)村信息化工程，加強(qiáng)與外界聯(lián)系，變被動(dòng)為主動(dòng)，獲取各種市場(chǎng)信息，加快資金、信息、人才流動(dòng)，為服務(wù)本地發(fā)展創(chuàng)造條件;三是通過發(fā)展本土化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向小集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，做強(qiáng)特色小城鎮(zhèn)，使之成為本地經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心;四是創(chuàng)造條件，引進(jìn)有實(shí)力的城市企業(yè)入駐貧困地區(qū)，讓他們通過租賃、宅基地置換等形式流轉(zhuǎn)土地，對(duì)分散的農(nóng)田、耕地實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向高檔農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，并對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行小城鎮(zhèn)屬地化深加工，讓一部分人在充分享受土地收益的情況下有序流動(dòng)到小城鎮(zhèn)就業(yè)，以增加收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

四、總結(jié)與展望

黨的十八大報(bào)告中指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)社會(huì)制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展”。當(dāng)前，我國(guó)扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入全面攻堅(jiān)期。我們有理由相信，更具道路自信、理論自信、制度自信的中國(guó)人民，一定會(huì)在這場(chǎng)沒有硝煙的攻堅(jiān)戰(zhàn)中贏得一個(gè)又一個(gè)漂亮戰(zhàn)役，用新的偉大實(shí)踐豐富和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，用到2020年按時(shí)完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的偉大勝利，為全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，做出新的更大貢獻(xiàn)。

[1]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要2011[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

[2]鄧小平文選第三卷[M].北京:人民出版社，1993.

[3]鄧小平文選第三卷[M].北京:人民出版社，1993.

[4]鄧小平文選第三卷[M].北京:人民出版社，1993.

[5]高晨.報(bào)告稱中國(guó)家庭基尼系數(shù)達(dá)0.61貧富懸殊世所少見[N].京華時(shí)報(bào)，2012-12-10.