主持人：本刊記者 張玲玉

嘉 賓：思南縣委書記 胡洪成正安縣委書記 王 忠

扶貧攻堅 “減貧摘帽”

主持人：思南，一個漢、土家、苗、仡佬、蒙古等18個民族聚居的地方，同時也是國家扶貧工作重點縣；正安，一個一產(chǎn)薄弱、二產(chǎn)貧弱、三產(chǎn)低弱、財政脆弱、城鎮(zhèn)化水平極弱的新時期國家級扶貧開發(fā)重點縣；在貴州省全面小康建設(shè)進(jìn)程中，我們分別面臨怎樣的緊迫性與嚴(yán)峻性？

王忠：正安地處遵義東北部，距遵義市中心城區(qū)130公里、重慶220 公里、貴陽290 公里，是渝南、黔北經(jīng)濟(jì)文化融合發(fā)展的重要區(qū)域。全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，2300元以下的貧困人口達(dá)15.74萬人，占58萬農(nóng)業(yè)人口的27.14%；人均公共財政收入720元，財政自給率16%；規(guī)模工業(yè)增加值3.15億元，占GDP的9%；可見貧困面廣、貧困程度深。

為了改變貧窮落后的現(xiàn)狀，正安提出了“發(fā)揮優(yōu)勢、融入重慶、遵義前列、北部率先”的總要求，確立了實施“三大攻堅”（新型工業(yè)、全民招商、減貧摘帽）、抓好“六件大事”（工業(yè)園區(qū)、項目建設(shè)、高速公路、鋁土礦開發(fā)、40萬畝茶園建設(shè)、新城區(qū)拓展）的工作重點，理清了加快發(fā)展的思路，振奮了全縣干部群眾的精氣神，點燃了干事創(chuàng)業(yè)的激情與自信。2012年全縣GDP的增速從2011年的全省85位上升到45位，成功跳出了全省后10位的籠子。

正安縣人口多、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，區(qū)位條件差、地理條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施弱、招商引資難，工業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，財源結(jié)構(gòu)單一，成為正安加速發(fā)展同步小康的主要短板。面對正安縣的發(fā)展現(xiàn)狀，面對各地競相發(fā)展的態(tài)勢，唯有只爭朝夕，奮起直追，立跨越之志，行趕超之為，才能實現(xiàn)同步建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)。

胡洪成：跳出思南看思南，站在高處看思南，分析對比看思南，我們就會發(fā)現(xiàn)，思南的發(fā)展正處在加速發(fā)展與相對停滯、實現(xiàn)趕超與繼續(xù)落后這樣一個關(guān)鍵的“十字路口”。

一是小康實現(xiàn)程度較低。思南縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用還不明顯等問題依然存在。二是區(qū)域競爭壓力日益增大。我們的發(fā)展速度在加快，但兄弟縣區(qū)的發(fā)展速度也在加快。如果我們在這個關(guān)鍵時刻減緩發(fā)展速度，就會錯失發(fā)展機(jī)遇，被歷史重新拋在后面?？梢哉f是“前有標(biāo)兵、后有追兵、態(tài)勢逼人。”三是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，改變?nèi)瞬艆T乏、投入不足、財政拮據(jù)等現(xiàn)狀的任務(wù)十分艱巨。四是干部群眾的思想觀念與市場經(jīng)濟(jì)的要求還有許多不適應(yīng)。

綜合以上分析，當(dāng)前和今后一個時期，思南縣正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。實現(xiàn)更好更快發(fā)展大有希望，但也需要我們付出極大的努力，需要比別人做得更多、做得更好、做得更快。

主持人：有人說，中國在更大意義上講，就是鄉(xiāng)土中國。鄉(xiāng)村的和諧，就是中國的和諧，就是我們內(nèi)心深處真正的和諧。在加快扶貧攻堅步伐，全力總攻“絕對貧困”，解決好“三農(nóng)”問題上，我們有哪些思考與良策？

胡洪成：我們將緊扣省委、省政府“兩加一推”主基調(diào)，市委、市政府“兩區(qū)一走廊”總體布局，堅持提速擴(kuò)容增量、增比進(jìn)位突破，狠抓項目拉動、招商引資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧攻堅、交通突破、旅游振興、民生優(yōu)先、社會和諧、黨的建設(shè)十大重點，全力加快建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣步伐。

在具體工作中，我們將堅持快中求進(jìn)、跨越趕超。推動思南跨越發(fā)展，沒有較快的發(fā)展速度，就改變不了發(fā)展滯后的現(xiàn)狀，解決不了前進(jìn)道路上的矛盾和困難；堅持能快則快、快中保好，牢牢抓住擴(kuò)大投資、消費的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取創(chuàng)新性舉措，率先在最具潛力、最有優(yōu)勢、最能見效的領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，努力走出一條具有思南特點的跨越發(fā)展新路子。

王忠：正安作為全省50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一，按照新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣還有15.69萬貧困人口，占農(nóng)村人口的三分之一。今年要實現(xiàn)“減貧摘帽”，任務(wù)非常艱巨。但無論有天大的困難，我們也必須完成這個歷史性的政治任務(wù)。

為此，我們將努力強(qiáng)化工作機(jī)制，構(gòu)建“大扶貧”格局；堅定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境；抓民生改善、提高人民群眾幸福指數(shù)；抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展活力。

全縣上下將增強(qiáng)政治敏銳性、責(zé)任感和緊迫感，搶抓政策機(jī)遇，以扶貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，以“減貧摘帽”為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善為重點，以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)為保障，確保農(nóng)民人均純收入達(dá)到5535元，同比增長23%以上，增幅高于全市全省平均水平，確保貧困人口發(fā)生率下降6.8%，確保實現(xiàn)碧豐、樂儉、流渡、謝壩、中觀、班竹6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級“減貧摘帽”。完不成這個任務(wù)，就會影響全縣加快發(fā)展、創(chuàng)建小康的總體部署，我們將有愧于人民群眾的殷切期盼，有愧于上級的重托，有愧于正安的歷史。

“三步走”與“三級跳”

主持人：“減貧摘帽”只是一個臺階，全面小康才是我們?nèi)w貴州人要構(gòu)筑的恢宏大殿。我們將如何一步一個腳印，帶領(lǐng)全縣人民走上小康之路？

胡洪成：結(jié)合思南實際，加快同步全面建成小康社會步伐，我們必須大力實施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：

第一步，2014年實現(xiàn)整縣脫貧。人均生產(chǎn)總值達(dá)到2200美元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2983美元，農(nóng)村居民人均純收入898美元。第二步，2016年建成全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，實現(xiàn)撤縣建市目標(biāo)。人均生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3900美元以上，農(nóng)村居民人均純收入1200美元以上。第三步，2020年與全國全省同步全面建成小康社會。人均生產(chǎn)總值達(dá)到5000美元以上、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4000美元以上、農(nóng)民人均純收入達(dá)到2000美元以上。

基本定位為“五區(qū)一基地一中心”：依托區(qū)位、交通、資源等比較優(yōu)勢，用5-8年時間，努力把思南建成武陵山區(qū)和銅仁西部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要集聚區(qū)、連片扶貧開發(fā)先行先試區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)，加快把思南建成全省石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要基地，力爭把思南建成黔北經(jīng)濟(jì)走廊和烏江中下游具有較強(qiáng)輻射帶動能力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。

我們將大力推進(jìn)“三化同步、一業(yè)振興”，堅持以“三化”興“三農(nóng)”、以調(diào)整促轉(zhuǎn)型、以開放促開發(fā)、以民生帶發(fā)展，堅持“項目拉動、工業(yè)突破、城鎮(zhèn)帶動”發(fā)展思路，統(tǒng)籌保障和改善民生，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力、自主創(chuàng)新能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力和區(qū)域競爭能力，全力實現(xiàn)“3416”發(fā)展目標(biāo)，與全國全省同步實現(xiàn)全面建成小康社會，努力把思南建成富強(qiáng)、民主、文明、幸福、美好的區(qū)域性中心城市。

王忠：正安將堅持以“五位一體”總布局推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，以解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放為動力，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為保障，強(qiáng)力推進(jìn)“三大攻堅”、突出抓好“六件大事”，以人民群眾滿意為目標(biāo)，著力建設(shè)民主進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)美的新正安，確保2020年與全省全國同步全面建成小康社會。

分三個階段具體實施：一、2013至2015年：基礎(chǔ)攻堅階段。2013年，實現(xiàn)人均生產(chǎn)總值達(dá)10901元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17216元，農(nóng)民人均純收入5535元，完成縣級“減貧摘帽”，全面小康實現(xiàn)程度達(dá)73%以上。到2015年，實現(xiàn)全面小康實現(xiàn)程度達(dá)77.02%以上。二、2016至2019年：目標(biāo)沖刺階段。到2019年，實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)67494元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)43405元，農(nóng)民人均純收入達(dá)17364元，土坪、桴焉、格林、新州、小雅、中觀、流渡、班竹、儉坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，全面小康實現(xiàn)程度達(dá)95.07%。三、2020年：鞏固提升階段。實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)80647元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)50350元，農(nóng)民人均純收入達(dá)20837元，進(jìn)一步鞏固提升建設(shè)成果，謝壩、樂儉、楊興、市坪、碧峰鄉(xiāng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。全縣小康實現(xiàn)程度高于全市全省平均水平。

正安人有信心、有決心實現(xiàn)“三級跳”。正安人有著敢為人先的勇氣，有著務(wù)本求實的品德，有著“承認(rèn)貧窮，承認(rèn)落后，但是不怕貧窮，不甘落后”的精神。只要正安大力解放思想，全力加快發(fā)展，踏踏實實將“新型工業(yè)、全民招商、減貧摘帽”三大攻堅、“工業(yè)園區(qū)、項目建設(shè)、高速公路、鋁土礦開發(fā)、40萬畝茶園建設(shè)、新城區(qū)拓展”六件大事抓好、抓實，一個不含水分、群眾得實惠、老百姓認(rèn)可的全面小康社會，一定能與全國全省同步建成，正安的“中國夢”就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。