■ 趙連軍

倡導(dǎo)節(jié)約，反對浪費(fèi)，是我們黨的光榮傳統(tǒng)。我黨歷史上的首次大規(guī)模反浪費(fèi)斗爭，發(fā)生于我們黨締造的第一個(gè)全國性政權(quán)——中華蘇維埃共和國。這次反浪費(fèi)斗爭，從1931年底中華蘇維埃共和國誕生開始，直到1934年10月中央紅軍長征，歷經(jīng)近三年時(shí)間，取得了偉大的成績。

我們黨領(lǐng)導(dǎo)的中華蘇維埃政權(quán)完全是為廣大人民群眾謀利益的，當(dāng)時(shí)這個(gè)政權(quán)中的各級工作人員絕大多數(shù)廉潔奉公，艱苦奮斗，為保衛(wèi)蘇維埃、建設(shè)蘇維埃作出了貢獻(xiàn)和犧牲。但是，由于歷史的原因，新生的蘇維埃政權(quán)也存在著諸多產(chǎn)生腐敗的因素，特別是貪污和浪費(fèi)兩大問題嚴(yán)重地危害著蘇維埃政權(quán)。

蘇維埃政權(quán)誕生之初，即面臨著嚴(yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。1932年江西省第一次工農(nóng)代表大會描述說，“過去各級政府的浪費(fèi)情形實(shí)在驚人，一鄉(xiāng)每月可用數(shù)百元，一區(qū)可用數(shù)千元，一縣甚至用萬元以上”；由于“浪費(fèi)過度，土豪富農(nóng)已打盡了，于是由富農(nóng)打到中農(nóng)，甚至有一時(shí)期連貧農(nóng)稍有少數(shù)現(xiàn)金余存儲蓄的都打起來了”。其結(jié)果是造成了蘇維埃政府與人民群眾之間的裂痕，發(fā)生了群眾“不信仰蘇維埃政府”的現(xiàn)象。

對貪污浪費(fèi)等腐敗問題，我們黨有著清醒的認(rèn)識。1931年11月，中央蘇區(qū)第一次黨代表大會通過《黨的建設(shè)問題決議案》，即提出必須將嚴(yán)格黨的紀(jì)律，反對官僚腐化現(xiàn)象作為黨的建設(shè)工作的中心任務(wù)之一，對一切違反蘇維埃法律、對革命有損害行為的黨員，必須進(jìn)行更嚴(yán)厲的紀(jì)律制裁。到1932年初，反對貪污浪費(fèi)等腐敗斗爭即開始擺到毛澤東等最高領(lǐng)導(dǎo)人面前。2月1日，毛澤東主持召開臨時(shí)中央人民政府人民委員會常務(wù)會議，提出中央政府要立即對那些執(zhí)行上級命令和國家法律疏忽懈怠的現(xiàn)象，對一切貪污腐化分子給予嚴(yán)厲打擊。接著，人民委員會發(fā)布第五號命令指出：“這些工作的檢查，刻不容緩，各級必須堅(jiān)決執(zhí)行”，“各級政府應(yīng)絕對執(zhí)行這一工作，不得稍有玩忽和怠工”。3月1日，人民委員會常務(wù)會議舉行第八次常委會，提出應(yīng)積極嚴(yán)辦貪污分子。3月2日，中央政府副主席兼工農(nóng)檢察部部長項(xiàng)英發(fā)表文章《反對浪費(fèi) 嚴(yán)懲貪污》，指出“現(xiàn)在正當(dāng)紅軍在前方進(jìn)行革命戰(zhàn)爭，奪取贛州的緊張時(shí)刻，所有后方的同志，除了積極領(lǐng)導(dǎo)群眾去參加革命戰(zhàn)爭建立鞏固的后方外，最重要的就是要節(jié)儉經(jīng)濟(jì)來供給紅軍，幫助紅軍去進(jìn)行革命戰(zhàn)爭，誰要不努力去做這一工作，就是怠工”。“這個(gè)時(shí)候，誰要浪費(fèi)一文錢，都是罪惡，若是隨意浪費(fèi)，那實(shí)際是破壞革命戰(zhàn)爭”。文章嚴(yán)厲批評“許多政府每月開支浪費(fèi)得很，一個(gè)區(qū)政府每月要用到四五百元的經(jīng)費(fèi)，有一個(gè)區(qū)政府每月的信封用了2900個(gè)，吃仁丹一個(gè)人一天吃了8包，諸如此類的很多。這是何等駭人聽聞的事??！”強(qiáng)調(diào)“對于一切浪費(fèi)行徑，特別是貪污分子，都要給以嚴(yán)厲的懲辦”。

自此，在反貪污斗爭的同時(shí)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃各級政權(quán)開展了堅(jiān)持不懈的大規(guī)模反浪費(fèi)斗爭。到1933年12月25日，毛澤東主席簽發(fā)《中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會第26號訓(xùn)令——關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》，就懲治貪污浪費(fèi)規(guī)定了量刑處罰標(biāo)準(zhǔn)，開始從法制上反對貪污浪費(fèi)。1934年1月4日，《紅色中華》載發(fā)中央工農(nóng)檢察部的指示《怎樣檢舉貪污浪費(fèi)》，提出要提高對貪污浪費(fèi)的警覺性，要發(fā)動(dòng)群眾反對貪污浪費(fèi)，要注意機(jī)關(guān)里的貪污浪費(fèi)，根據(jù)中央政府新頒布的懲治貪污浪費(fèi)法令從嚴(yán)治罪，要組織審查委員會審查貪污浪費(fèi)。1月23日，毛澤東在第二次全國工農(nóng)代表大會上作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”，指出“反對貪污和浪費(fèi)的斗爭，過去有一些成績，以后還應(yīng)努力”，對各種貪污浪費(fèi)消極腐化應(yīng)立即懲辦，絕不姑息。4月2日，項(xiàng)英簽發(fā)中央工農(nóng)檢察委員會關(guān)于《繼續(xù)開展檢舉運(yùn)動(dòng)》的訓(xùn)令，號召在粉碎第五次“圍剿”的緊張戰(zhàn)斗中，繼續(xù)開展檢舉運(yùn)動(dòng)，檢舉清除各種貪污浪費(fèi)消極腐化分子。結(jié)合反貪污斗爭，整個(gè)反浪費(fèi)斗爭主要從四個(gè)方面進(jìn)行。

廣泛開展節(jié)儉運(yùn)動(dòng)。節(jié)省一切開支，充實(shí)戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)，是中央蘇區(qū)廉政建設(shè)的一個(gè)重要方面。毛澤東在第二次全國工農(nóng)代表大會上指出：“節(jié)省每一個(gè)銅板為著戰(zhàn)爭和革命事業(yè)，為著我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是我們的會計(jì)制度的原則?！弊鳛榉簇澪劾速M(fèi)斗爭的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工程，中央政府從1932年2月開始即多次發(fā)出訓(xùn)令和通知，號召開展節(jié)約經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。1932年2月17日，中央政府發(fā)布《幫助紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭、實(shí)行節(jié)儉經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)》的通令，“通令各級政府務(wù)必立即實(shí)行節(jié)儉運(yùn)動(dòng)，所有各地方政府的預(yù)算雜費(fèi)、特費(fèi)等，必須盡量減少，不必要的工作人員一律裁減”，號召蘇區(qū)軍民實(shí)行廣大的節(jié)儉運(yùn)動(dòng)來積累資金或糧食，以供給紅軍發(fā)展革命戰(zhàn)爭。7月21日，發(fā)出第14號《關(guān)于戰(zhàn)爭動(dòng)員與后方工作》的訓(xùn)令，號召“各級蘇維埃政府要領(lǐng)導(dǎo)群眾團(tuán)體節(jié)省一切開支，如客飯、辦公費(fèi)、燈油雜費(fèi)都需盡量減少，尤其紙張信套，更可以節(jié)省使用”。1934年1月16日，《紅色中華報(bào)》號召全蘇區(qū)革命工農(nóng)群眾進(jìn)行大規(guī)模的節(jié)省運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)節(jié)省規(guī)約：每天節(jié)省一個(gè)銅板；不進(jìn)館子，不吃小食；節(jié)省辦公費(fèi)30%；普遍建立節(jié)約箱；每個(gè)伙食單位建立一個(gè)菜園；殘酷地跟一切浪費(fèi)的官僚主義作斗爭。在中央蘇維埃的號召下，各級政府、紅軍后方機(jī)關(guān)、國家企業(yè)、學(xué)校等工作人員和蘇區(qū)廣大軍民積極行動(dòng)起來，厲行節(jié)約，力戒浪費(fèi)。1933年12月，中央各部的工作人員節(jié)省行政費(fèi)20萬元。特別是1934年3月人民委員會提出在4個(gè)月內(nèi)節(jié)省80萬元的號召后，中央各部于1934年4月至7月共節(jié)省行政費(fèi)130余萬元，超過節(jié)約計(jì)劃62%。1934年初，中央工農(nóng)檢察部就各地開展節(jié)省運(yùn)動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，結(jié)果表明在黨中央、中央政府領(lǐng)導(dǎo)之下，各地廣泛開展的節(jié)儉運(yùn)動(dòng)，取得了很好的成績。

大力懲治浪費(fèi)行為。在開展節(jié)儉運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，蘇維埃中央廣泛發(fā)動(dòng)群眾檢舉揭發(fā)各種貪污浪費(fèi)行為，堅(jiān)決查辦貪污浪費(fèi)案件，懲治浪費(fèi)現(xiàn)象。1933年夏，中央工農(nóng)檢察部收到匿名舉報(bào)，舉報(bào)瑞金縣蘇維埃貪污浪費(fèi)。經(jīng)初查后，部長何叔衡聯(lián)想到瑞金縣蘇維埃大手大腳公款吃喝的傳聞，于12月中旬又親自帶隊(duì)調(diào)查，查實(shí)瑞金縣蘇維埃政府中有大量浪費(fèi)行為。如10月份超過預(yù)算858元；10月平均每日實(shí)有200人吃飯，出了307人的伙食數(shù)（如許祥煥回家1月余還領(lǐng)伙食）；毛邊紙用了15刀以上，10月買了7元2角的毛筆，買了8元的復(fù)寫紙亂用亂丟，買了33元的郵花，特別快信貼了一半；買了60多元的藥，吃補(bǔ)藥也算公家的數(shù)；買了50元的銀礫做印色油；不管有事無事燈總亮到天明。另外，還有大量貪污行為。12月28日，毛澤東親自主持中央政府人民委員會會議，聽取中央工農(nóng)檢察部匯報(bào)，決定對瑞金縣相關(guān)人員給予嚴(yán)懲。查處的其他典型浪費(fèi)案件如大興土木的洛口縣蘇維埃建房案。1933年11月，洛口縣政府經(jīng)省財(cái)政部批準(zhǔn)修理辦公用房，核定經(jīng)費(fèi)為大洋20元，但洛口縣不經(jīng)上級批準(zhǔn)，改修理為新建，建了兩間新房，花費(fèi)大洋200元。有關(guān)人員受到了撤職、開除、監(jiān)禁的處分。

各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭節(jié)約奉公。在反浪費(fèi)斗爭中，中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，節(jié)衣縮食，節(jié)約奉公。毛澤東、博古、鄧穎超、陳云、毛澤覃等23人聯(lián)名寫信給《紅色中華報(bào)》，提出自己節(jié)約奉公的做法：“一、每天節(jié)省二兩米，使前方紅軍吃飽，好打勝仗；二、今年，公家不發(fā)我們熱天衣服，把這些衣服給戰(zhàn)士穿?！辈⒔ㄗh大家“響應(yīng)《紅色中華》節(jié)省運(yùn)動(dòng)的號召”，開展個(gè)人節(jié)儉運(yùn)動(dòng)。中央蘇區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)人之一張聞天自帶伙食辦公，連下基層也自帶干糧。當(dāng)時(shí)，在蘇區(qū)流行的一首歌謠唱道：“蘇區(qū)干部好作風(fēng)，自帶飯包去辦公。日著草鞋干革命，夜點(diǎn)燈籠訪貧農(nóng)?！闭鎸?shí)地表明了蘇區(qū)干部在人民群眾心目中節(jié)約奉公的良好形象。

輿論監(jiān)督反對浪費(fèi)。在中華蘇維埃時(shí)期，輿論監(jiān)督對從上到下的反貪污浪費(fèi)斗爭和廉政建設(shè)起到了重要作用。蘇區(qū)的主要報(bào)刊《紅色中華》、《青年實(shí)話》、《斗爭》等都擔(dān)負(fù)著監(jiān)督蘇維埃政府的職能。這些報(bào)刊一方面刊登黨和政府的廉政建設(shè)大政方針政策，對反貪污浪費(fèi)斗爭等反腐倡廉工作進(jìn)行指導(dǎo)引導(dǎo)，宣傳節(jié)儉奉公的先進(jìn)典型，一方面對黨政干部中貪污浪費(fèi)等腐敗行為和不良風(fēng)氣進(jìn)行毫不掩飾的揭露和批判?！都t色中華》和《青年實(shí)話》分別辟有“紅板”、“黑板”和“反貪污浪費(fèi)”專欄?！凹t板”專欄專門刊登蘇維埃工作人員廉潔奉公的先進(jìn)事跡，“黑板”專欄專門批評那些消極怠工、立場不堅(jiān)定的工作人員，“反貪污浪費(fèi)”專欄則專門揭露那些貪污浪費(fèi)案件，報(bào)道對有關(guān)人員的查處結(jié)果。輿論監(jiān)督發(fā)揮了很好的警示教育作用，推進(jìn)了反浪費(fèi)斗爭。