■山西省國資委群教辦

按照中共山西省委統(tǒng)一部署，山西省國資委黨的群眾路線教育實踐活動于8月5日正式啟動。省國資委嚴格按照省委和督導組的要求，集中深入學習思考，廣泛調研征求意見，深查聚焦“四風”突出問題，堅持邊學邊改立行立改，第一環(huán)節(jié)的學習教育、聽取意見工作進展順利，開局起步良好。

一、及早準備，深入學習，著力在深化思想認識上下工夫，進一步增強宗旨意識和群眾觀念

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，山西省國資委堅持將學習教育貫穿活動全過程，不斷深化豐富學習內容，采用多種形式教育引導，扎實做好各項基礎保障工作，切實提高黨員干部對開展教育實踐活動重大意義的認識，切實增強黨員干部貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，聚焦“四風”、改進作風的自覺性和主動性。

從活動一開始，山西省國資委就把統(tǒng)一思想，提高認識，作為開展活動的基礎和前提來抓，通過學習貫徹習近平總書記和省委省政府主要領導的一系列重要講話精神，著力在班子層面和機關內部形成高度共識。

6月28日，山西省省長李小鵬親自深入到山西省國資委進行調查研究，召開座談會，聽取意見和建議，并對開展教育實踐活動提出明確要求。之后，山西省國資委的教育實踐活動逐步展開。7月11日，召開省國資委黨委擴大會議，成立了以黨委主要領導為組長的教育實踐活動領導小組；7月中下旬，先期集中開展調研、走訪、座談等活動征求意見；7月31日，制訂下發(fā)了《省國資委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》；8月2日，組織省屬企業(yè)董事長在長治市開展轉型項目現(xiàn)場學習觀摩活動。在做好前期思想準備和工作準備的基礎上，8月5日，按照活動方案和督導組的要求，召開了動員會，山西省國資委黨委書記、主任朱曉明作了動員報告，第二督導組組長李寶卿作了重要講話，同時對黨委領導班子及成員進行了民主評議，下發(fā)了《關于做好學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作的通知》，進一步細化學習內容，明確學習目標，提出學習要求，深刻認識堅持黨的群眾路線、解決作風問題的重要性和緊迫性。

進入學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)后，山西省國資委領導班子帶頭加強學習，在進行規(guī)定書目學習的同時，結合明確學習時間、學習內容、學習形式和學習步驟，實行每星期二、五下午集中學習制度，要求每名黨員干部每周集中學習討論時間不少于6個小時，個人業(yè)余自學和在線學習時間不少于10個小時；邀請鮑善冰教授作了《群眾路線與作風建設》專題輔導報告；組織觀看了《周恩來的四個晝夜》、《選擇》、《失德之害》、《旗幟》、《居安思?！返冉逃?；收看先進事跡報告會，開展黨的群眾路線知識測試，黨員干部交流學習體會。以多種形式提高思想認識，筑牢思想根基。實行支部學習周報告制度，做到組織有計劃、學習有資料、集中有簽到、自學有筆記、學后有體會。通過學習，進一步深化黨員干部對教育實踐活動的認識，強化宗旨意識和群眾觀念，增強了參與教育實踐活動的自覺性和主動性。

二、領導帶頭，深鉆細研，著力在示范引領和推動上下工夫，進一步堅定反對“四風”的信心和決心

在黨的群眾路線教育實踐活動中，山西省國資委高度重視“一把手”和領導班子以上率下、示范帶頭作用，堅決貫徹中央和省委有關精神，不斷要求和強調領導班子學習要再深入、認識要再提高、問題要再具體、“四風”要再聚焦，要在認識的高度、查找的深度和問題的聚焦度上下工夫，并帶頭親力親為。

一是帶頭在學習中對著鏡子找問題。帶頭學習《黨章》、《廉政準則》等，聯(lián)系自身實際談體會，以黨章為鏡，在宗旨意識、工作作風上找差距、明方向；以廉政準則為底線，絕不放棄修養(yǎng)、放松警惕，破底線、踩紅線。把自己擺進去，查找單位、班子、自身存在的問題，學中查、查中學，邊學邊查，從細微具體處改進作風。

二是帶頭在調研中對著工作找問題。結合國資監(jiān)管自身特點，制訂《關于開展黨的群眾路線教育實踐活動的專題調研方案》，圍繞國企改革、班子考核、組織發(fā)展、“雙千億”工程、招投標管理、簡政放權、離休干部待遇、職務消費、人才隊伍建設和信訪積案化解等10個具體突出問題，領導班子成員各領一題開展深度調研。從8月15日到28日，各位領導帶隊深入企業(yè)，梳理歸納具有系統(tǒng)領域特點的突出問題的具體表現(xiàn)，深入分析存在問題的主客觀原因，從不同工作層面提出了解決問題的思路和措施，分別形成了專題調研報告。省國資委黨委書記、主任朱曉明親領“深化國有企業(yè)改革”這一重大課題進行深度調查研究，幾次組織召開研究論證會，及時指導其他課題研究方向。

三是帶頭在座談談心交流中帶著真心找問題。教育實踐活動開展以來，真誠換真心，心與心相交，換位思考，坦誠交流，成為省國資委的一個特點。無論是主要領導與班子成員還是班子成員與中層干部乃至領導干部之間的談心交流，或者是到基層與群眾座談，都能做到掏心說真話講實話，領導班子邊學邊查，邊查邊改，立說立行，實打實解決了不少突出問題，帶動和推動了活動有序開展。

三、開門納諫，廣查深究，著力在找準找實突出問題上下工夫，進一步體現(xiàn)和貫徹整風精神

在黨的群眾路線教育實踐活動中，山西省國資委領導班子和領導干部從一開始就帶頭深入企業(yè)、深入實際、深入群眾聽取意見建議，始終堅持聚焦“四風”，開門征求意見，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫，用整風精神對準焦距、找準穴位、抓住要害。

據(jù)統(tǒng)計，領導班子成員先后與811人進行了座談，發(fā)放調查問卷2萬多份，同時結合2012年省委考核辦評價意見、政風行風評議情況等，征求到意見建議233條。對征求到的意見，迅速召開督辦推進會，明確整改任務、責任時限、整改措施、整改效果，做到及時督導、適時通報，確保條條建議有回音、項項問題有著落。

根據(jù)征求到的意見和建議，活動領導小組辦公室就所反映的省國資委機關、領導班子、領導干部共性問題，領導干部個性問題及其他具體問題共計81條意見和建議進行了分類梳理，具體為：省國資委機關35條，領導班子15條，領導干部共性問題7條、個性問題8條，其他具體問題16條。并將這些意見和建議，分層次向領導班子、班子成員及涉及到的處室、黨員干部進行了反饋。

為了把問題找準、找實，山西省國資委黨委先后四次召開專題會議，聚焦“四風”方面的突出問題，認真進行研判，查找到16個方面、34項突出問題。其中涉及形式主義的有關學風、文風會風、工作督導、工作落實等四個方面的13項突出問題；涉及官僚主義的有關監(jiān)管服務、審核審批、內部協(xié)調、工作作風等4個方面的11項突出問題；涉及享樂主義的有關干部精神意志消沉、出差辦事要求企業(yè)派車接送、到企業(yè)調研接受旅游安排、公車私用和超標使用辦公用房等4個方面6項突出問題；涉及奢靡之風的有關默認企業(yè)超規(guī)格接待、與企業(yè)間相互宴請、利用職務之便說情辦事及吃拿卡要等4個方面的4項突出問題。查擺出的領導班子和機關“四風”突出問題，連同領導班子成員個人梳理的“四風”突出問題，均以書面形式征求了省國資委機關各支部的意見，為深入開展活動打下堅實基礎。

四、立說立行，邊查邊改，著力在解決突出問題上下工夫，進一步在服務企業(yè)服務群眾上取得實效

黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，山西省國資委始終堅持“邊查邊改，立說立行，善做善成”的工作思路，把解決問題務求實效貫穿教育實踐活動的全過程。針對前期征求意見及深度調研中查找出的突出問題，采取有效措施不斷推進問題的整改落實，特別是將“百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程”和“開展困難企業(yè)重點幫扶工作”作為教育實踐活動立說立行的兩件大事始終抓緊、抓實，取得了初步成效。

深化國企改革。針對省屬企業(yè)轉型跨越發(fā)展開展深度調研，徹底摸清存在的問題及表現(xiàn)形式，認真分析產(chǎn)生的原因，為從源頭上激發(fā)活力、增強動力，研究起草了《關于深化省屬國有企業(yè)改革發(fā)展的若干意見》。

加快推進省屬企業(yè)“14·46·36·500”產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工作。目前，山西省國資委與山西省農村信用社聯(lián)合社簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，爭取到300億元的信貸資金支持，各參扶企業(yè)與36個責任縣區(qū)全部對接完畢，4戶參扶企業(yè)確定重點論證開發(fā)項目105個，第一批規(guī)劃實施項目80個，已開工項目7個，項目總投資193億元。

認真開展困難企業(yè)幫扶工作。積極與省財政廳溝通協(xié)調，將部分國有資本收益用來幫助解決國控集團資金及資本不足的壓力，國控集團項目已進駐“山西科技創(chuàng)新城”。

推動省屬企業(yè)轉型。努力在促進國企改革、提高煤炭企業(yè)經(jīng)營管理水平、加強企業(yè)業(yè)績考核、加快重大項目建設等方面下大氣力，及時組織省屬企業(yè)“一把手”到長治市現(xiàn)場觀摩轉型項目，增強轉型緊迫感，不斷加大督導力度，努力促進“雙千億”工程盡快彰顯成效。

簡化審批事項。針對監(jiān)管企業(yè)反映的問題，對現(xiàn)有的審批事項分門別類地進行了梳理。研究確定了第一批涉及省屬企業(yè)內部資產(chǎn)重組協(xié)議轉讓、從事企業(yè)國有資產(chǎn)評估機構選聘工作、煤炭礦業(yè)權資產(chǎn)評估項目核準等5項需取消、下放的審批事項，并起草了有關文件。

化解信訪積案。堅持邊查邊改，通過山西省國資委及省屬企業(yè)的努力，對信訪積案進行了大范圍的清理，并及時開展化解活動。制定了《開展市長、廳長“雙交辦、雙包案”重要信訪事項專項活動實施意見》，積極組織省屬企業(yè)開展“雙交辦、雙包案”專項活動，努力推進信訪矛盾和問題的化解，以實際成效推動活動的深入開展。

協(xié)調解決監(jiān)管企業(yè)與機關內部具體事項。針對活動中征求收集到的各監(jiān)管企業(yè)和委機關各處室、各直屬單位反映出的9個方面近20項具體事情，山西省國資委通過制訂整改落實方案，明確時限要求，責任到人，先后3次召開督辦推進會督促落實。目前，已及時協(xié)調解決的有7項，已提出明確意見答復的有5項，難度較大正在進一步跟進的有8項。

快速嚴格清理辦公用房。在時間短、任務硬、勞動強度大的情況下，領導帶頭，全員參加，不動土木、不添家具、不攤派企業(yè)，第一時間決策，第一時間制訂方案，第一時間安排部署，第一時間清理調整到位。

加強整改、健全制度。針對第一環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的突出問題，嚴格對照中央八項規(guī)定和山西省委四個實施辦法，立說立行立改，出臺改進措施，加強制度建設、強化源頭管控。加強機關效能建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。精簡審批事項，精簡會議文件，建立重大項目跟蹤服務制度，全面落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、部門首長負責制和責任追究制。開展專項治理，反對奢侈浪費。制定了專項治理“吃喝不正之風”實施意見，明確了治理范圍、治理內容和治理辦法。規(guī)范公務接待管理，明確接待范圍，規(guī)定標準程序，倡導厲行節(jié)約，勤儉辦事。建立效能投訴制度，加強監(jiān)督檢查。對投訴行為、投訴方法、辦理程序和責任追究等內容作了明確規(guī)定，通過日常督查、集中檢查、跟蹤走訪等方式，確保各項制度規(guī)定落到實處。

隨著黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展，根據(jù)中央和省委要求，山西省國資委對活動做了具體安排：

一是進一步深化學習教育，使廣大黨員干部進一步提高對密切黨同群眾血肉聯(lián)系重要性的認識，以更高標準、更高要求推進教育實踐活動，用作風建設的新成效提振黨員干部的精氣神，凝聚推動國資監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的正能量。

二是切實查擺問題，分析對照檢查，對聽取意見情況認真進行“回頭看”，開展“四個層面”的談心談話活動［山西省國資委主要領導與班子成員、各監(jiān)事會主席談心，班子成員之間談心，省國資委領導、各監(jiān)事會主席與分管處室（單位）負責人談心，各處室（單位）負責人與本處室（單位）干部職工談心］，開展“四對照四檢查”（對照黨章查黨性，檢查理想信念是否動搖，有沒有搞好國有企業(yè)的信心和決心，是否存在精神懈怠、不思進取的現(xiàn)象；對照宗旨查作風，檢查是否樹立了以人為本理念和人民至上觀點，企業(yè)和職工群眾反映的最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題解決了沒有，是否存在高高在上、脫離群眾的現(xiàn)象；對照職責查效能，按照年度確定的目標任務，檢查工作進展情況，有沒有不擔當、不作為的行為，在經(jīng)濟運行、項目建設上措施實不實、成效如何，是否存在華而不實、不求實效的現(xiàn)象；對照目標查作為，檢查在履職中是否存在政令不暢、辦事推諉、效率低下的問題，開展工作有沒有鋪張浪費、公款吃喝或者以開會、檢查為名變相旅游的現(xiàn)象）活動，把好對照檢查材料審核關。

三是開好專題民主生活會和組織生活會。組織召開高質量領導班子專題民主生活會，切實做到自我批評敢于自揭短亮丑，觸及思想深處，觸及問題實質，不遮掩、不回避；切實做到相互批評出于真心、敢于動真；切實做到觸動思想、觸及靈魂，解決問題、增進團結。以整風精神開好各支部的專題組織生活會，針對黨員干部特別是副處級以上黨員干部查擺出的突出問題，通過深入開展批評和自我批評，切實解決黨員干部的思想認識問題，并提出存在問題的解決措施和辦法。