文山州人大常委會(huì)副主任

■蘭朝明

文化建設(shè)既是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，又是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的重要支撐和推動(dòng)力量。馬關(guān)縣作為邊境國(guó)防要沖，文化建設(shè)更是維護(hù)邊境穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。同時(shí)，馬關(guān)又是“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，如何加大文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在全州來說都有一定的意義和代表性。筆者對(duì)馬關(guān)縣文化建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，提出了一些對(duì)策和建議。

一、馬關(guān)縣文化發(fā)展的基本現(xiàn)狀

馬關(guān)縣是一個(gè)多民族雜居的邊境縣，居住著漢、壯、苗等11個(gè)民族，近幾年來，馬關(guān)縣切實(shí)加大投入力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，公共文化服務(wù)體系逐步完善，群眾精神文化生活不斷豐富，文化資源保護(hù)成效明顯，文化精品打造取得新進(jìn)展，文化對(duì)外影響不斷提高，文化惠民、樂民、育民、富民的作用得到初步發(fā)揮。

（一）公共文化服務(wù)體系逐步完善。以實(shí)施“邊疆富民工程”、邊疆解“五難”惠民工程和舉辦首屆民間藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，多渠道加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)施了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及附屬設(shè)施和縣民間藝術(shù)館建設(shè)，建成村級(jí)綜合文化活動(dòng)室65個(gè)、村級(jí)農(nóng)村文化體育活動(dòng)場(chǎng)所9個(gè)、文化信息資源共享工程服務(wù)站點(diǎn)7個(gè)、農(nóng)家書屋122個(gè)；借助縣城開發(fā)，建成和完善了縣城安平廣場(chǎng)、駿城花園、松江花園、中山公園等公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。同時(shí)，群眾聽廣播、看電視難問題逐步緩解。

（二）群眾精神文化生活不斷豐富。以縣城安平廣場(chǎng)、駿城花園等為主要陣地，廣泛開展以苗族“踩花山”、壯族“三月三”歌節(jié)等傳統(tǒng)民族節(jié)日活動(dòng)，僅2011年就開展各類廣場(chǎng)文化活動(dòng)300余場(chǎng)次；文化惠民工程深入實(shí)施，送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)工作扎實(shí)有效，文化宣傳的觸角已延伸到村村寨寨，農(nóng)村群眾“看戲難”問題逐步緩解，被省委省政府評(píng)為全省“解五難”先進(jìn)縣。

（三）文化精品打造取得新進(jìn)展。緊緊抓住“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”這一品牌優(yōu)勢(shì)，圍繞壯族農(nóng)民版畫和馬灑儂人古樂這兩大特色，在傳承和保護(hù)的基礎(chǔ)上，積極培育發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。部分優(yōu)秀版畫作品在全國(guó)、全省獲獎(jiǎng)，成功組織壯族農(nóng)民版畫進(jìn)京展覽，2009年，馬關(guān)壯族農(nóng)民版畫被外交部作為國(guó)禮贈(zèng)送給意大利國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人；以壯族農(nóng)民版畫創(chuàng)作為題材拍攝上映了電影《阿峨之戀》，《阿峨情話》MTV在云南電視臺(tái)播出，出版了《美麗馬關(guān)》等6首歌曲和《馬關(guān)壯族農(nóng)民版畫集》、《馬關(guān)民間故事集》等，壯族農(nóng)民版畫在全省、全國(guó)有了一定的知名度并走出國(guó)門，文化經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐步彰顯。

（四）文化對(duì)外影響不斷提高。近年來，馬關(guān)縣組織編創(chuàng)了獨(dú)具馬關(guān)特色的歌舞、小品、音樂等優(yōu)秀文藝節(jié)目，參加昆明國(guó)際文化旅游節(jié)暨首屆民族狂歡節(jié)，代表文山州兩次赴越南河江、宣光兩省進(jìn)行交流演出；成功舉辦了第二輪第三屆滇桂兩?。▍^(qū)）五邊境縣文化交流活動(dòng)、云南省2007至2008年度文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范等重要活動(dòng)和馬關(guān)首屆民間藝術(shù)節(jié)，充分展現(xiàn)了馬關(guān)優(yōu)秀的民族民間藝術(shù)魅力，進(jìn)一步提高了馬關(guān)的知名度。

（五）文化資源保護(hù)不斷加強(qiáng)。制定并實(shí)施了民族民間文化保護(hù)規(guī)劃，重要文物得到有效保護(hù)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效傳承，文化發(fā)展初步形成在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)的良性循環(huán)。目前，全縣共有州、縣兩級(jí)文物保護(hù)單位19處，其中都龍茅坪“老國(guó)門”為全省唯一現(xiàn)存的建于民國(guó)初期的國(guó)門建筑，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)、名錄傳承人2名；州級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目5個(gè)、名錄傳承人15名。

二、馬關(guān)縣文化建設(shè)存在的主要困難和問題

多年來，馬關(guān)縣文化建設(shè)雖然取得了一定成效，但由于地處邊境，文化建設(shè)水平與文化資源豐富的縣情還不相稱，與人民群眾精神文化生活需求還有很大差距，文化建設(shè)還存在不少困難和問題。

（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，硬件不“硬”?？h城僅有的一個(gè)電影院修建于上世紀(jì)60年代，容納人數(shù)不到1000人，圖書館、文化館、藝術(shù)館等場(chǎng)館建設(shè)也較為滯后，無法滿足全縣人民文化需求。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站雖已全部建成，但尚未統(tǒng)一配備辦公所需電腦、書柜、圖書閱覽桌椅以及演出服裝道具，站內(nèi)圖片較為陳舊，種類少、內(nèi)容單一，缺乏吸引力，未能充分發(fā)揮文化宣傳作用。全縣僅有7個(gè)電影放映隊(duì)，加之一些邊遠(yuǎn)村寨不具備交通、電力等條件，無法開展文藝演出和電影放映，農(nóng)村群眾看戲、看書、看電影難問題依然存在。

（二）文化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，總體素質(zhì)不高。目前，從事公共文化服務(wù)的人員有188人，其中本科學(xué)歷僅26人，無高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人才，文化創(chuàng)作人才十分缺乏，導(dǎo)致打造的文藝節(jié)目精品化程度不高。

（三）文化產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)發(fā)展階段，有待進(jìn)一步挖掘。全縣文化產(chǎn)業(yè)起步晚，規(guī)模小，尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，整體呈現(xiàn)出弱、小、散的狀況。歷史悠久的馬灑儂人古樂目前依舊依靠口授和行為傳承來繼承，很多樂人年事已高，后繼乏人；阿峨壯族農(nóng)民版畫基本依賴于農(nóng)民創(chuàng)作，農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)較低，新創(chuàng)作作品數(shù)量不多，品位不高，且多作為參觀、鑒賞、送禮等形式交流，還沒有形成較大規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)。民族傳統(tǒng)節(jié)慶、古建筑文化、紅色文化、生態(tài)旅游等尚未得到有效開發(fā)利用。

（四）居民文化消費(fèi)意識(shí)不高，文化消費(fèi)水平較低。目前，全縣90%以上仍為農(nóng)業(yè)人口，由于收入水平普遍偏低，絕大部分群眾開支主要集中在建房、婚喪嫁娶、子女上學(xué)等等方面，還沒有文化消費(fèi)意識(shí)。同時(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還停留在眼前，不能把文化作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看待，抓文化的自覺性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。

三、對(duì)推動(dòng)馬關(guān)縣文化繁榮的建議

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的精神靈魂，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。馬關(guān)縣文化資源較為豐富，有著豐厚的歷史文化資源、民族文化資源、民間文化資源和生態(tài)文化資源，文化底蘊(yùn)深厚，群眾文化氛圍濃郁，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。因此，就馬關(guān)而言，應(yīng)著重從以下幾方面抓好文化建設(shè)：

（一）大力發(fā)展公共文化事業(yè)，保障人民群眾基本文化權(quán)益。加強(qiáng)公益性文化建設(shè)，保障人民基本文化權(quán)益，是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要目的。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以全民服務(wù)為對(duì)象，以農(nóng)村為重點(diǎn)，以改善服務(wù)和增強(qiáng)活力為目標(biāo)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。

（二）堅(jiān)持以民族民間文化資源為依托，大力培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。文化產(chǎn)業(yè)是加強(qiáng)文化建設(shè)的重要內(nèi)容和核心指標(biāo)，加快培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既可以形成新興產(chǎn)業(yè)，又可以改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。切實(shí)把文化產(chǎn)業(yè)作為全局性、戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手，努力把文化產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為繼礦業(yè)、畜牧業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)之后的又一支柱產(chǎn)業(yè)。一要抓規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際科學(xué)確定全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)門類，通過發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全縣文化產(chǎn)業(yè)上水平、上檔次。重點(diǎn)抓好馬關(guān)縣民族民間藝術(shù)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和阿峨新寨民族特色文化村的規(guī)劃。二要抓重點(diǎn)。緊緊抓住文化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)兩個(gè)重點(diǎn)，圍繞縣內(nèi)民族民間文化資源，重點(diǎn)發(fā)展有資源、有條件、有潛力、有優(yōu)勢(shì)的文化旅游、休閑娛樂、節(jié)慶會(huì)展、民族民間工藝等產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)文化與旅游、文化與市場(chǎng)、文化與科技的結(jié)合；把培育壯大文化企業(yè)作為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以項(xiàng)目為依托，大力培育扶持民營(yíng)文化企業(yè)，精心謀劃包裝一批文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加大招商引資力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省州的扶持，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三要抓特色。打響“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”這一品牌，突出阿峨壯族農(nóng)民版畫、馬灑儂人古樂這兩大特色，深入挖掘文化內(nèi)涵和文化特色，著力打造壯族農(nóng)民版畫等文化精品，開發(fā)一批具有較高水準(zhǔn)、民族特色鮮明的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，推動(dòng)全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四要抓平臺(tái)。加快建立文化產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)，形成融資、投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理有機(jī)統(tǒng)一，高效運(yùn)作的現(xiàn)代文化投融資機(jī)制，著力解決文化產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展資金“瓶頸”的問題。加快建立信息服務(wù)和宣傳營(yíng)銷平臺(tái)，開發(fā)建立馬關(guān)壯族農(nóng)民版畫網(wǎng)，對(duì)版畫進(jìn)行宣傳營(yíng)銷。五要抓文化與旅游緊密結(jié)合。以馬關(guān)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然氣候、地形地貌、生態(tài)景觀為載體，以多彩的文化為靈魂，進(jìn)一步找準(zhǔn)文化與旅游的結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)文化與旅游融合發(fā)展，著力把馬關(guān)打造為文山的“后花園”和河口的“避暑山莊”，帶動(dòng)文化旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）加大人才選拔培育引進(jìn)力度，為推動(dòng)文化發(fā)展提供人才支撐。文化是以人才為支撐的事業(yè)，牢固樹立文化人才資源是第一文化資源的觀念，制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建立健全培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，特別是要重點(diǎn)抓好文化經(jīng)營(yíng)人才、文化創(chuàng)意人才、公共文化服務(wù)人才“三支隊(duì)伍”建設(shè)。要把培育和引進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)人才尤其是領(lǐng)軍的企業(yè)家人才作為文化人才隊(duì)伍建設(shè)的龍頭，盡最大努力招商引資發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，確保編制、人員、經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處，工作開展到位，打牢文化發(fā)展的基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持以文化體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，加快形成文化建設(shè)的強(qiáng)大合力，為文化繁榮發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立起一套黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府管理服務(wù)、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體實(shí)施、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成上下聯(lián)運(yùn)、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的文化建設(shè)格局。二是加大文化投入。注重履行公共文化管理和公共文化服務(wù)職能，使文化公共資源配置向社區(qū)、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與文化建設(shè)，逐步形成政府投入和社會(huì)投入相結(jié)合，多渠道、多元化投入機(jī)制。按照“誰投資、誰受益”原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，制定投融資優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、團(tuán)體、個(gè)人投資文化領(lǐng)域，興辦文化項(xiàng)目。三是營(yíng)造良好環(huán)境。營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持文化建設(shè)的氛圍，研究制定文化發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大對(duì)文化建設(shè)的扶持力度。建立一系列有效的跟蹤服務(wù)機(jī)制，及時(shí)為文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶和相關(guān)企業(yè)提供政策支持和法律保障，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。