難熬的中國(guó)公益組織眼下怎么生存？公益組織該怎樣面對(duì)質(zhì)疑？從四川汶川地震開始的賑災(zāi)中，公益組織有哪些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)？為此，《中國(guó)青年報(bào)》記者獨(dú)家專訪了中國(guó)扶貧基金會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)何道峰。

質(zhì)疑不可怕

四川蘆山地震后，微博爆發(fā)了大量質(zhì)疑和謠言，公益行業(yè)被推到了風(fēng)口浪尖。不少網(wǎng)民變得悲觀或無(wú)所適從：“再這樣下去，哪個(gè)公益組織我也不敢相信了?！?/p>

但身為公益組織一員的何道峰，卻不悲觀?！爱?dāng)人們發(fā)問和質(zhì)疑的時(shí)候，大家不要感到泄氣和悲哀?！焙蔚婪逭f(shuō)，“因?yàn)樗^的不信任，不是針對(duì)某幾個(gè)組織，而是不信任政府長(zhǎng)期包辦、壟斷的公益行業(yè)?！?/p>

他指出，值得注意的是“不信任”發(fā)生的深層背景。2012年，我國(guó)人均GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）達(dá)到了6100美元，城鎮(zhèn)化率超過50%，城市人口超過了7億。

“社會(huì)文明發(fā)展到一個(gè)程度，就出現(xiàn)了政府管轄之外的公共空間。政府不能用壟斷的方法管，要把這部分權(quán)力交給社會(huì)?！贝罅咳丝谧∵M(jìn)城里，教育程度提升了，信息的密集度增加了。這讓更多公眾開始追問：政府應(yīng)當(dāng)做什么？不應(yīng)該做什么？

目前，國(guó)務(wù)院政府行政職能改革方案已公布了明確的改革方向。在何道峰看來(lái)，此次賑災(zāi)中，民政部首次沒有發(fā)動(dòng)全國(guó)性的行政性捐款，也首次不指定捐給某些非政府組織，是“最精彩的兩大改革，最大的歷史性進(jìn)步”。

“每個(gè)組織不要強(qiáng)調(diào)自己的特殊性，在平等的基礎(chǔ)上才能產(chǎn)生效率?！焙蔚婪逭f(shuō)。“公益組織更要改造自身，滿足人們的善心和對(duì)公共空間構(gòu)建的需求。”

想改變國(guó)家，先改變自己

由何道峰召集的“中國(guó)基金會(huì)4.20救災(zāi)行動(dòng)自律聯(lián)盟”正式成立后，由參與蘆山地震救援、過渡安置和災(zāi)后重建的公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)自愿加入。

目前，自愿加入自律聯(lián)盟的有29家公募基金會(huì)和13家非公募基金會(huì)。它們承諾將全程公布接受、撥付和使用捐款的情況，接受捐款人和社會(huì)監(jiān)督，接受政府監(jiān)管，承擔(dān)一切相關(guān)法律責(zé)任。

“各種各樣的基金會(huì)都帶著歷史走到今天，都有不足，但我們要倡導(dǎo)以向善的力量來(lái)整治自己的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不要簡(jiǎn)單抱怨政府、社會(huì)，要從自己做起?！?/p>

何道峰坦率地說(shuō)，不可能單憑一個(gè)“自律聯(lián)盟”解決公益行業(yè)存在的問題。“這不是道德的約束，這是我們專業(yè)的約束。目前加入的42個(gè)基金會(huì)能不能做好，我不能妄評(píng)。但所有的研究、咨詢機(jī)構(gòu)、媒體，每一個(gè)公民都是第三方。它既然加入聯(lián)盟，公開承諾自律，落實(shí)到白紙黑字就要考慮被監(jiān)督。我們可以察其言而觀其行。如果哪家基金會(huì)做得不好，就是心口不一，不僅會(huì)被開除出聯(lián)盟，更會(huì)遭到公信力喪失的打擊。”

“作為公益行業(yè)的一員，我們想改變整個(gè)國(guó)家的公益慈善行業(yè)，但首先得改變我們自己。有同樣想法的基金會(huì)，從自律聯(lián)盟開始，邁出了改變自己的第一步?！?/p>

何道峰坦率地說(shuō)：“今天，每一個(gè)非公募基金會(huì)，日子都不好過，這是應(yīng)該的?！?010年“郭美美事件”以前，中國(guó)扶貧基金會(huì)的捐款基本沖到了6億元?！肮烂朗录焙?，一下掉到2億元。時(shí)至今日，扶貧基金會(huì)的2013年度目標(biāo)還是3億元。“雖然“郭美美事件”給整個(gè)行業(yè)帶來(lái)了募款的難處，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講有巨大的好處，就是揭開了公益組織中政府壟斷的問題。那就是捐款一定要建立在自愿、明明白白的基礎(chǔ)上，一定要建立在不是‘被慈善、‘被募捐、‘被人利用的前提下?！?/p>

中國(guó)公益慈善組織的財(cái)務(wù)問題飽受詬病，社會(huì)迫切要求它們的財(cái)務(wù)賬目公開、透明。但同時(shí)，社會(huì)還不能理性地接受公益組織把一些捐款花在自身管理上，許多草根公益組織也出不起審計(jì)費(fèi)。這一矛盾，如何解決？何道峰認(rèn)為，解決這個(gè)問題要靠“新的志愿者”。

“過去我們只看到搬運(yùn)物資的志愿者，但忽略了志愿者的實(shí)質(zhì)都是用自己的時(shí)間和精力幫助別人?，F(xiàn)在社會(huì)還需要很多種志愿者，如財(cái)務(wù)審計(jì)、工程監(jiān)理等等。”

（摘自《中國(guó)青年報(bào)》 本文作者：莊慶鴻）