劉 超

（上海鐵路局 徐州鐵路經(jīng)營集團有限公司，江蘇 徐州 221003）

利國鎮(zhèn)位于江蘇省徐州市銅山區(qū)北部，地處蘇魯兩省交界處。該鎮(zhèn)地下富藏鐵礦石，自古為采礦、冶煉重鎮(zhèn)，運輸需求以礦石和生鐵為主。近年來，在國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，利國鎮(zhèn)及時調(diào)整鋼鐵業(yè)發(fā)展思路，通過多種渠道招商引資，先后成立了多家鋼鐵企業(yè)。徐州市為推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，2010 年在利國鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 7.41 km2的冶金產(chǎn)業(yè)園。冶金產(chǎn)業(yè)園內(nèi)現(xiàn)有冶金企業(yè) 9 家，年需礦石原料 1 380 萬 t，年產(chǎn)生鐵、鋼坯 800 萬 t。目前，公路和水路運輸已不能滿足冶金產(chǎn)業(yè)園的運輸需求，急需發(fā)展鐵路運輸。

1 利國站鐵路運輸現(xiàn)狀

利國站位于利國鎮(zhèn)境內(nèi)，中心里程位于京滬線K766＋050，為鐵路四等站，隸屬上海鐵路局徐州車務(wù)段管轄。2000 年前后，由于國家實行宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策，利國鎮(zhèn)幾百家小采礦點被關(guān)閉，導(dǎo)致礦砂運輸量銳減。2005年 以前，利國站每年到發(fā)貨運量不足 5 萬 t，2006 年鐵道部實施“兩整合一建設(shè)”(即整合零擔業(yè)務(wù)、整合運量小的貨運站，建設(shè)戰(zhàn)略裝車點)戰(zhàn)略，利國站因貨運到發(fā)量小于 2006 年停辦貨運業(yè)務(wù)。

1.1 設(shè)備與設(shè)施情況

利國站現(xiàn)有線路 8 條，其中到發(fā)線 5 條 ( 含 2 條正線 )，有效長 1 050 m；貨物線 1 條，有效長 426 m；牽出線 1 條，有效長 547 m；維管段車庫線 1 條，有效長 50 m。車站站房位于下行線右側(cè)，貨物線西側(cè)配有 270 m × 15 m × 1.15 m 貨物站臺 1 座，面積為 4 050 m2；貨物線東側(cè)為 5 500 m2硬面化場地。

1.2 運力情況

目前，利國站每日接發(fā)旅客列車 47 對、貨物列車 50 對，正常情況下車站接發(fā)列車能力有富余。但是，由于利國站為上海鐵路局與濟南鐵路局的局間分界口，為方便組織鐵路局間每日 18 點交接車，利國站會停留開往濟南方向的列車，使車站到發(fā)線能力階段性緊張。

1.3 運輸需求

近年來，由于利國鎮(zhèn)冶金產(chǎn)業(yè)園的快速發(fā)展，催生了對鐵路運輸?shù)男枨蟆?jù)調(diào)查，利國鎮(zhèn)每年鐵路運輸需求量為 600 萬 t，其中到達量 400 萬 t、發(fā)送量200 萬 t。目前，利國站不辦理貨運業(yè)務(wù)，即便開通貨運業(yè)務(wù)，依據(jù)現(xiàn)有設(shè)施與設(shè)備條件，遠不能滿足冶金產(chǎn)業(yè)園的運輸需求。

冶金產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)徐州榮陽鋼鐵有限公司為滿足自身生產(chǎn)與運輸?shù)男枨?，有意與徐州鐵路經(jīng)營集團有限公司合作建設(shè)利國物流儲備中心。該物流儲備中心擬建于利國鎮(zhèn)，位于利國站東側(cè)，與利國站并列，規(guī)劃占地 399 600 m2，內(nèi)設(shè)鐵路專用線。

2 鐵路專用線建設(shè)的影響因素分析

2.1 積極因素

（1）符合相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。國家“十二五”鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和江蘇省“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要指出，要加強鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸和協(xié)同，鼓勵制造企業(yè)分離、分立物流業(yè)務(wù)，創(chuàng)新物流管理流程，鼓勵鋼鐵企業(yè)參與投資建設(shè)鐵礦中轉(zhuǎn)基地和鋼材物流配送中心。在冶金產(chǎn)業(yè)園擬升級為省級產(chǎn)業(yè)園的背景下，利國物流儲備中心不僅具有集中運輸?shù)墓δ?，而且具有倉儲存放、消峰平谷、調(diào)劑余缺、供需平衡等物流功能，既滿足冶金產(chǎn)業(yè)園物流需求，又完善地方交通基礎(chǔ)設(shè)施，因此得到政府的大力支持。徐州市已將利國物流儲備中心列為徐州市重點建設(shè)項目之一，并委托利國鎮(zhèn)政府與徐州榮陽鋼鐵有限公司簽訂協(xié)議，從土地、批文、交通、用電、用水、林木采伐、稅收優(yōu)惠和獎勵等方面給予大力支持。

（2）市場前景向好。冶金產(chǎn)業(yè)園的區(qū)位優(yōu)勢明顯，周邊煤炭資源豐富，毗鄰煤化工產(chǎn)業(yè)園，背靠徐工集團，處于連云港、日照港的港口輻射范圍，相比其他冶金企業(yè)具有資源豐富和運輸成本低的優(yōu)勢。目前，冶金產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)能仍在擴張，有 4 座 1 280 m3的高爐正在建設(shè)，計劃 2013 年投產(chǎn)。2012 年，徐州市對冶金產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃進行了修編，園區(qū)面積將擴大到12.41 km2，并升級為省級產(chǎn)業(yè)園。因此，依托冶金產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)利國物流儲備中心，可以完善鋼鐵物流功能，提升企業(yè)的市場競爭力。

（3）通道能力富余。利國物流儲備中心鐵路專用線到達鐵礦石的來源地是連云港和日照港，根據(jù)最短路徑原則，并選擇通過能力較為富余的徑路，其運輸徑路分別為：連云港東站→隴海線→京滬線→利國站，該徑路鐵路運輸距離為 260 km；日照站→兗日線→京滬線→利國站，該徑路鐵路運輸距離為437 km。利國物流儲備中心鐵路專用線發(fā)送鐵錠、鋼坯的目的地是馬鞍山鋼鐵公司和新余鋼鐵公司，運輸徑路分別為：利國站→京滬線→寧蕪線→馬鞍山站，該徑路鐵路運輸距離為 460 km；利國站→京滬線→隴海線→京九線→滬昆線→新余站，該徑路鐵路運輸距離為 1 072 km。相關(guān)運輸通道的通過能力如表1所示。

由表1可知，除寧蕪、京九、滬昆線能力緊張外，其他線路能力均有富余。京九線隨著 2012 年 12月 26 日京廣高速鐵路的正式運營，其能力正在有序釋放；寧蕪線根據(jù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃將進行擴能改造工程，屆時能力將大幅提高；滬昆線 ( 潭崗—新余 ) 線路距離短，通過加強運輸組織，可以滿足新增運量需求。

（4）符合路網(wǎng)規(guī)劃和專用線接軌條件。京滬高速鐵路正式運營后，既有京滬線每年釋放 5 000 萬 t的運輸能力，貨運能力提升 77%。高速鐵路的發(fā)展對鐵路貨運能力的提升效果明顯，按照上海鐵路局“十二五”發(fā)展規(guī)劃，將建成 8 條高速鐵路，與既有高速鐵路共同形成東部地區(qū)高速客運網(wǎng)。鐵路運能的有效釋放，為貨運發(fā)展提供了支撐。利國物流儲備中心鐵路專用線屬于品類單一的大運量集 ( 疏 ) 型專用線，符合鐵路技術(shù)政策、路網(wǎng)規(guī)劃和貨運基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃；在運量、技術(shù)標準、能力匹配、注冊資本等方面符合《鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則》( 鐵運 [2011]209 號 ) 的基本要求。

（5）經(jīng)濟效益顯著。利國物流儲備中心鐵路專用線運營后，鐵路方面可實現(xiàn)效益最大化。一方面，運輸業(yè)可實現(xiàn)貨運上量、增運增收；另一方面，非運輸業(yè)增加了代建、代維、代管和物流服務(wù)，相應(yīng)實現(xiàn)代建、代維和運輸總承包收益。據(jù)測算，鐵路每年至少增加 350 萬 t 鐵礦石、170 萬 t 生鐵的發(fā)送量；專用線業(yè)主通過節(jié)省物流成本和開展礦砂、鋼材倉儲等貿(mào)易，每年至少收益 5 000 萬元。

2.2 制約因素

（1）利國站停辦貨運業(yè)務(wù)。根據(jù)《鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則》第十三條的規(guī)定，“按照規(guī)劃不辦理貨運業(yè)務(wù)的車站或擬封閉的車站”原則上不辦理專用線接軌。

（2）點上能力需要加強。①利國站能力階段性緊張。利國站作為鐵路局分界口，18 點前后能力緊張；②徐州北站上行出發(fā)場能力緊張。目前，通道上徐州北站上行發(fā)車場的能力比較緊張。經(jīng)調(diào)查，由于隴海線西去機車數(shù)量不足，連云港發(fā)往鄭州方向的貨物列車數(shù)量多于到達列車數(shù)量，致使徐州北站上行發(fā)車場停留待發(fā)的車列較多，造成上行發(fā)車場股道運用緊張。

表1 相關(guān)運輸通道的通過能力

（3）行車組織難度大。受地形影響，利國物流儲備中心在京滬線東側(cè)，與利國站并列。礦石原料來源主要從連云港發(fā)送，列車到達徐州北站后，本務(wù)機車入段，從徐州北站到利國站改為小運轉(zhuǎn)列車。每日3～4 列小運轉(zhuǎn)列車到達利國站后，需穿越正線才能到達物流儲備中心，小運轉(zhuǎn)列車的開行增加了行車組織和安全管理的難度。

3 有關(guān)建議

（1）利國站恢復(fù)辦理貨運業(yè)務(wù)。利國站恢復(fù)辦理貨運業(yè)務(wù)，擬拆除已報廢的利國礦鐵路專用線，并對既有 6 條閑置的貨物線及牽出線進行改造，以滿足裝車和調(diào)車作業(yè)的需要。

（2）徐州榮陽鋼鐵有限公司出資，增鋪利國站到發(fā)線。由于新增車流占用車站既有到發(fā)線能力，為補強車站能力，由徐州榮陽鋼鐵有限公司出資在利國站增設(shè) 2～3 股到發(fā)線，交由車站使用。

（3）優(yōu)化場站布置方案。為減少小運轉(zhuǎn)列車穿越正線對車站行車組織的影響，按照《鐵路專用線與國鐵接軌審批實施細則》的要求，在繁忙干線、時速200 km 客貨共線鐵路和以客運為主的鐵路接軌，應(yīng)當與擬接軌鐵路立交疏解，一般采用專用線下穿擬接軌鐵路方案?？紤]后期運營維護成本，經(jīng)實地踏勘，利國站地形條件具備南咽喉端高架疏解條件，可采取高架疏解方案。因場地滿足貫通式條件，為提高運輸效率，物流儲備中心鐵路專用線采取橫列式貫通布置疏解方案。物流儲備中心設(shè) 3 條貨物線 ( 其中 1 條為翻車線 ) 和 1 條機走線，每條線路有效長為 1 050 m，滿足整列裝卸和雙向發(fā)送列車的運營條件。

4 結(jié)束語

綜上分析，建設(shè)利國物流儲備中心鐵路專用線不僅能夠完善利國地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施和支持地方經(jīng)濟發(fā)展，而且能夠促進運輸業(yè)增運增收和非運輸業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。因此，該專用線的建設(shè)是必要與可行的。