2011年10月，教育部等九部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村職業(yè)教育的意見》。從落實情況看，各級地方政府盡管態(tài)度積極，但農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展動力弱、吸引力不強的根本問題遠沒有解決。

農(nóng)村職業(yè)教育既涉及我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略的落實、各級各類教育均衡發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展人才保障，同時又是涉及農(nóng)村幾百萬中學(xué)生的教育和人生發(fā)展的大問題。因此，必須從國家全局和發(fā)展戰(zhàn)略的角度認真謀劃，解決好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題。為此，提出以下建議：

1.在制定我國職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃時，要克服大學(xué)曾出現(xiàn)的“同質(zhì)化”發(fā)展傾向，從大區(qū)域的尺度（可參考目前的東中西經(jīng)濟區(qū)）思考和設(shè)計，本著“立足本區(qū)、面向全國”的原則，從區(qū)域發(fā)展對人才的需求考量，著力在培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需人才上下功夫。

2.在政策建設(shè)方面，建議規(guī)范用工制度，體現(xiàn)“消除學(xué)歷歧視才聘用”的原則。目前許多地區(qū)規(guī)定，高職畢業(yè)生不準考公務(wù)員就是學(xué)歷歧視的一種表現(xiàn)。要從完善用人制度的角度入手，提升職業(yè)教育特別是農(nóng)村職教的發(fā)展動力，以此來增強農(nóng)村職業(yè)教育的吸引力和受教育者的學(xué)習(xí)積極性。

3.鼓勵學(xué)校、政府、企業(yè)聯(lián)合舉辦職業(yè)教育，對積極參與辦學(xué)的企業(yè)給予一定的政策傾斜。建議省級教育主管部門設(shè)立“農(nóng)村職業(yè)教育教師特崗計劃”，允許職業(yè)學(xué)校根據(jù)其人才培養(yǎng)特色，聘用一定比例的技能突出、教學(xué)能力好的兼職教師，其聘用由省級教育主管部門統(tǒng)一管理，費用納入省級教育經(jīng)費預(yù)算。同時，建議關(guān)注并幫助解決企業(yè)舉辦的技工學(xué)校所遇到的辦學(xué)困難。

4.建議國家主管部門認真審視現(xiàn)行的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，鼓勵經(jīng)濟欠發(fā)達的省區(qū)走“就地城鎮(zhèn)化”的發(fā)展模式。這既可解決日趨嚴重的“村屯空洞化”、留守兒童、人口大流動等社會問題，又能縮小城鄉(xiāng)差距、走資源節(jié)約型發(fā)展之路，是保障農(nóng)村職業(yè)教育健康發(fā)展的根本性舉措。

（盛連喜 十一屆全國政協(xié)委員，東北師范大學(xué)黨委書記）