◎文/劉 放

2.工業(yè)品的流通

法國(guó)是發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，食品及日用工業(yè)品主要通過期貨市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)、代理銷售等渠道流通。農(nóng)民用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通主體是農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)食品綜合體，生產(chǎn)資料代理商，專賣店及各種零售終端銷售。農(nóng)業(yè)食品綜合體生產(chǎn)資料采購(gòu)供應(yīng)部門主要為本綜合體內(nèi)農(nóng)戶的需要服務(wù)，其余的主要通過農(nóng)業(yè)合作組織流通。上世紀(jì)末統(tǒng)計(jì)，通過合作組織流通的化肥約占化肥銷售總量的60%，農(nóng)藥占50%，農(nóng)機(jī)約占30%，其余的農(nóng)資約占社會(huì)銷售總量的20%，可見在西方發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)合作組織的重要性。

3.農(nóng)業(yè)合作社

歐洲的許多國(guó)家，如英國(guó)、德國(guó)、荷蘭的農(nóng)村都有農(nóng)民合作組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供服務(wù)，法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社就是這種性質(zhì)的組織。

法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社早在19世紀(jì)初就出現(xiàn)了，走過了漫長(zhǎng)的發(fā)展道路。本來(lái)法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社是農(nóng)民自愿組織起來(lái)的經(jīng)濟(jì)合作組織，但政府給予了政府支持，使法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作組織得到了更快的發(fā)展，業(yè)務(wù)領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大。特別是二戰(zhàn)后，政府一方面鼓勵(lì)土地向大農(nóng)戶集中，使家庭農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷減少；另一方面采取傾斜政策，促使農(nóng)業(yè)合作社壯大。法國(guó)《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》鼓勵(lì)成立合作社，并規(guī)定“由國(guó)家和農(nóng)業(yè)組織共同管理農(nóng)業(yè)”。合作社示范章程規(guī)定，“合作社社員必須將自己的全部產(chǎn)品提供給合作社加工和銷售”，“社員購(gòu)買生產(chǎn)資料也要通過合作社”。從1959年起，當(dāng)時(shí)的歐共體成立了成員國(guó)農(nóng)業(yè)合作委員會(huì)，以推動(dòng)各成員國(guó)農(nóng)業(yè)合作組織的發(fā)展。1967年法國(guó)的《合作社調(diào)整法》又提出要將農(nóng)業(yè)合作社置于農(nóng)業(yè)綜合體中，以便合作社同農(nóng)民的工商活動(dòng)聯(lián)系在一起。法國(guó)農(nóng)業(yè)政策還以金融信貸手段支持合作社，規(guī)定農(nóng)村水利建設(shè)的補(bǔ)貼和信貸不直接給農(nóng)戶，而是給合作社，且規(guī)定凡參加合作社的農(nóng)戶的生產(chǎn)補(bǔ)助金也比其他農(nóng)戶高10%。還有合作社純收入中擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金免征所得稅等等。

法國(guó)的農(nóng)業(yè)合作社是以為農(nóng)民服務(wù)為宗旨的股份制企業(yè)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)選聘制。凡是參加合作社的農(nóng)戶，要有一人作為社員參與管理，社員大會(huì)每年召開一次，選舉10—20人的董事會(huì)，由董事會(huì)選舉產(chǎn)生社長(zhǎng)，由社長(zhǎng)選聘經(jīng)理和職工，董事、經(jīng)理、職工均可連任。職工組成人員除經(jīng)理外要有一定數(shù)量的懂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、流通業(yè)務(wù)的技術(shù)業(yè)務(wù)人員和農(nóng)業(yè)工人，一般本著精簡(jiǎn)、高效的原則，10人左右。

合作社的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)銷、物流及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購(gòu)等，一般采取國(guó)家給予貸款支持和農(nóng)戶入股共同投資，隨著合作社業(yè)務(wù)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)收入的增加，還款付息，最終合作社對(duì)這些設(shè)施有獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配經(jīng)營(yíng)權(quán)，而所有權(quán)則是全體社員共有。

下面以糧食購(gòu)銷為例介紹合作社為農(nóng)民服務(wù)的業(yè)務(wù)情況。依據(jù)合作社的章程，合作社應(yīng)該將農(nóng)民收獲的糧食都買下來(lái)，但實(shí)際操作時(shí)，合作社只收購(gòu)農(nóng)戶產(chǎn)糧的40～60%，合作社收糧時(shí)第一次付給農(nóng)戶的是預(yù)付款，因?yàn)楹献魃鐬檗r(nóng)戶糧食生產(chǎn)提供了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，所以合作社可以以比糧商收糧價(jià)格低的價(jià)格與農(nóng)戶簽訂糧食收購(gòu)合同。收糧預(yù)付款只有糧價(jià)的30%左右，其余的要等收購(gòu)的糧食賣出后，據(jù)賣出的情況付清余款。在歐盟的支持下，一般每年都賣得好價(jià)錢，再加上合作社通過食品加工、流通賺得的錢，經(jīng)全體社員討論，每年都要根據(jù)各戶交糧的多少再分配一些給農(nóng)戶，結(jié)果算下來(lái)，仍比農(nóng)戶直接將糧食賣給糧商的價(jià)格要高。合作社經(jīng)營(yíng)其他農(nóng)產(chǎn)品同糧食有些相似。

近年法國(guó)政府采取了一系列政策，鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)入農(nóng)業(yè)食品業(yè)綜合體，促進(jìn)在農(nóng)業(yè)專業(yè)化的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、商業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)的組織形成。這代表了法國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。

4.分析與討論

在西方諸國(guó)中，法國(guó)也屬自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但其政府對(duì)商品市場(chǎng)，尤其是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的調(diào)控功能要強(qiáng)一些。由于工業(yè)品的生產(chǎn)和流通經(jīng)過幾百年的發(fā)展已經(jīng)比較成熟和穩(wěn)定，除特有的規(guī)律性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和生產(chǎn)過剩需要進(jìn)行必要的調(diào)整外，政府對(duì)城鄉(xiāng)工業(yè)品市場(chǎng)采取間接調(diào)控的管理方式，而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品則采取政府部分直接參與和以間接調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品流通為主相結(jié)合的模式，這在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中具有典型意義。

法國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品從上世紀(jì)60年代末出現(xiàn)過剩，到80年代初過剩達(dá)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度，為了解決這一問題，政府一方面不得不采取措施增加國(guó)內(nèi)消費(fèi)和擴(kuò)大出口，另一方面，又不得不支出大量的補(bǔ)貼以保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，避免農(nóng)業(yè)衰退和影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。同其他發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，法國(guó)政府早就意識(shí)到這一點(diǎn)，于1960年公布了《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》，1962年又公布了《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)補(bǔ)充法》，圍繞著這兩個(gè)立法又有一系列的條例、法令和決定，其用意均為緩和工業(yè)化后農(nóng)業(yè)衰退規(guī)律帶來(lái)的后果。這些法律和法規(guī)明確提出：“靠發(fā)展和推廣先進(jìn)技術(shù)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率”，“通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工和銷售改進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格”，并要求“法蘭西農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法的目的是在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)政策范圍內(nèi)將農(nóng)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)拉平”，“保證給農(nóng)場(chǎng)主和農(nóng)業(yè)工人以同經(jīng)營(yíng)資本和土地資本及其他業(yè)務(wù)活動(dòng)的人以相同的報(bào)酬”。這些法律法規(guī)的指導(dǎo)思想是促使法國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)竭力爭(zhēng)奪農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易份額，同美國(guó)等主要農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)不斷。盡管“烏拉圭回和談判”已達(dá)成了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議，但執(zhí)行起來(lái)并非易事。同時(shí)，法國(guó)政府背上的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼包袱越來(lái)越重。這些教訓(xùn)值得我們吸取。

法國(guó)用高福利政策，鼓勵(lì)土地兼并。

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，擴(kuò)大農(nóng)場(chǎng)的規(guī)模成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。加之農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌，為了穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，以降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)也是降低生產(chǎn)成本的重要因素。為此，1962年的《農(nóng)業(yè)指導(dǎo)法》提出了土地整治的任務(wù)，即采取多種措施鼓勵(lì)大中型農(nóng)場(chǎng)主擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，兼并土地，而被兼并者有兩種，一種是某些中小農(nóng)場(chǎng)主棄農(nóng)經(jīng)商做工；另一種就是給上了年紀(jì)的退休農(nóng)場(chǎng)主在他們的有生之年以退休補(bǔ)貼。20世紀(jì)60年代每年全法國(guó)領(lǐng)取退休金的小農(nóng)場(chǎng)主只有不到3000人，到70年代來(lái)，領(lǐng)取這項(xiàng)退休金的達(dá)54.3萬(wàn)，因此，調(diào)整的土地約千萬(wàn)公頃，占全法國(guó)耕地面積的三分之一。國(guó)家為此的支出達(dá)幾十億法郎，增加了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)。同時(shí)，大量的人口涌入城市，特別像巴黎、馬賽、里昂這些大城市人滿為患、造成大城市住房緊張、交通擁擠、就業(yè)困難、治安不良等一系列社會(huì)問題。我們必須引以為戒。