■龔 潔 天津市河西區(qū)職工大學

一、家電節(jié)能補貼政策

自2009 年，家電下鄉(xiāng)、以舊換新、空調(diào)節(jié)能補貼等利好政策相繼出臺，家電企業(yè)每銷售出一臺符合規(guī)格的產(chǎn)品，國家就給予10% -13% 的政策補貼。 2009 年6 月1 日至2011 年5 月31 日、2012 年6 月1 日至2013 年5 月31 日，國家先后實行兩輪惠及家電行業(yè)的節(jié)能惠民政策。 2012 年5 月16 日國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《 國家基本公共服務(wù)體系“ 十二五”規(guī)劃》，決定安排財政補貼265 億元，啟動推廣符合節(jié)能標準的空調(diào)、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器，推廣期限暫定一年。

自啟動惠民補貼政策以來， 極大地推動了家電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，也帶來了家電企業(yè)產(chǎn)品銷量迅速提升。 中怡康研究數(shù)據(jù)顯示，2012 年節(jié)能惠民工程政策帶動3270 萬臺高效節(jié)能家電的推廣，拉動消費需求1154 億元。

據(jù)最新行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2013 年一季度國內(nèi)家電市場銷售總規(guī)模3326 億元，同比增長19.45% 。 其中，彩電零售額累計銷售496 億元，同比增長40.82% ，冰箱零售額累計銷售202 億元，同比增長29.51% ， 洗衣機零售額累計銷售151 億元， 同比增長19.07% ，空調(diào)零售額累計銷售229 億元，同比增長38.02% 。 數(shù)據(jù)創(chuàng)歷史新高，遠超行業(yè)預(yù)期，節(jié)能補貼功不可沒。

二、家電節(jié)能補貼政策對加大我國內(nèi)需的影響

1.政策大大促進了綠色消費的推廣

家電節(jié)能補貼政策使高效節(jié)能產(chǎn)品的市場份額提高到10%-20% ，甚至達到30% 以上。政府目前要拉動內(nèi)需，很多消費者的收入未來五年也將大幅增長，所以內(nèi)需市場對家電行業(yè)來說潛力巨大。 補貼政策和節(jié)能相掛鉤，正好順應(yīng)了當前社會發(fā)展趨勢。

在2009 年6 月空調(diào)節(jié)能補貼政策實施之前， 一二級定頻空調(diào)能效產(chǎn)品在定頻空調(diào)市場的銷售占比約10% ～15% ， 隨著兩年的補貼政策實施，這個比率上升到超過50% ， 明顯起到了推動節(jié)能產(chǎn)品消費比率上升的良好成效。 因此隨著此次節(jié)能補貼新政的實施， 將在一定程度上帶動國內(nèi)高能效產(chǎn)的消費以及家電市場增速的回升。

從市場數(shù)據(jù)來看，受到節(jié)能補貼政策收尾的影響，今年5 月底中國家電市場迎來了前所未有的“ 瘋狂”。5 月國美終端的銷售顯示，家電類產(chǎn)品的銷量同比翻了一倍以上，銷量暴增的原因就是6 月1 日節(jié)能補貼政策的退出。

以中國彩電市場占有率第一的品牌TCL 為例， 據(jù)公司提供的數(shù)據(jù)顯示， 其5 月智能、3D 電視銷量分別達到17.6 萬臺和16.6 萬臺，分別同比增長172.5% 和72.1% 。據(jù)TCL 相關(guān)負責人介紹， 節(jié)能補貼政策即將到期是TCL 電視5 月份銷量暴增的主要原因。 節(jié)能補貼政策實施至今，TCL 一共有917 款平板電視進入國家補貼產(chǎn)品名錄， 占TCL 所有平板電視產(chǎn)品的比例達到95%以上， 使TCL 成為節(jié)能補貼政策受益最大的彩電企業(yè)。 除TCL外，美的、格力、創(chuàng)維等家電企業(yè)相關(guān)負責人均表示，受到政策收尾影響，旗下產(chǎn)品銷售業(yè)績出現(xiàn)不同程度的增長。

2.加快我國家電企業(yè)技術(shù)性投資的步伐

國務(wù)院常委會在研究確定促進節(jié)能家電等產(chǎn)品消費的政策措施的會議中提出，推進重大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程。 加快高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)裝置升級改造。 實施能效“ 領(lǐng)跑者”制度，對達到“ 領(lǐng)跑者”能效指標的超高效產(chǎn)品設(shè)立較高補貼標準。 此政策的出臺，可以大大刺激我國家電企業(yè)的投資熱情，在推動企業(yè)節(jié)約能耗、產(chǎn)能升級，構(gòu)建資源節(jié)約型社會方面起到更為積極的作用。

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，蘇寧電器目前彩電、冰洗、熱水器等品類一二級能效的采購和銷售占比平均超過了80% ，而空調(diào)一二級能效產(chǎn)品的占比也達到了40% 。 隨著國家財政補貼政策向節(jié)能家電產(chǎn)品的傾斜，在政策拉動下，家電品質(zhì)升級將加速，家電企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐也將加快，將有助于中國家電企業(yè)進一步提升自身技術(shù)結(jié)構(gòu)，保障國內(nèi)家電產(chǎn)業(yè)擁有穩(wěn)健、適當?shù)脑鏊?，同時有利于維系全球范圍內(nèi)形成具有競爭力的成本結(jié)構(gòu)。 對于家電行業(yè)內(nèi)有實力的大企業(yè)來講， 該政策增強了其大力發(fā)展技術(shù)革新的信心，加大技術(shù)性投資，加快技術(shù)升級的步伐勢在必行。

3.乘數(shù)效應(yīng)將使我國國民經(jīng)濟進一步提升

乘數(shù)效應(yīng)是一種宏觀的經(jīng)濟效應(yīng)，是指經(jīng)濟活動中某一變量的增減所引起的經(jīng)濟總量變化的連鎖反應(yīng)程度。 以投資乘數(shù)為例，投資增加將引起國民收入成倍的增加，這個由于投資增加所引起的倍數(shù)就是投資乘數(shù)。需要特別說明的是投資對國民經(jīng)濟長期增長有促進作用， 這是因為當投資產(chǎn)業(yè)的收入獲得者得到更多的收入時，他們便會啟動新一輪以及由此引發(fā)一系列次一輪的消費支出和就業(yè)。根據(jù)上述分析，該政策的實施將會使消費、投資隨之增加，因此必然導致國民收入成倍的增長，起到刺激經(jīng)濟的積極作用。

運用財政補貼引導節(jié)能產(chǎn)品消費， 既是節(jié)能減排的有效手段，也是擴大內(nèi)需的重要手段。 通過市場引導、消費帶動方式，大幅提升節(jié)能家電的市場份額，有效破除內(nèi)銷低迷、庫存劇增等一系列困難，促進經(jīng)濟增長，逐步形成以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品帶動消費需求的長效機制。 同時，高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣，有助于推動相關(guān)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。

[1]魏宗凱，高少華.節(jié)能補貼新政家電業(yè)“ 及時雨”.能源研究與利用[J],2012，（ 4）.

[2]柳歆.家電節(jié)能補貼完全解讀.大眾用電[J],2012，（ 9）.

[3]財政部.改進節(jié)能家電補貼辦法.財政部網(wǎng)站,2013，（ 7）.