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一、環(huán)境保護(hù)在國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要意義

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略指的是一個(gè)國家為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持發(fā)展的永續(xù)性和適度而實(shí)施的人口、資源、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等全方位的謀略。與我國的實(shí)踐相結(jié)合，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略包含幾方面的內(nèi)容：

1.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的保障是以社會(huì)公眾的廣泛參與和合理的政策、制度。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)的基礎(chǔ)上，實(shí)踐表明依靠政府行政力量實(shí)施自然生態(tài)和環(huán)保的協(xié)調(diào)是絕對(duì)不夠的，應(yīng)積極學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家，注重運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)政策以及市場機(jī)制作用的發(fā)揮來促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

2.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上。重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，不僅是說要使經(jīng)濟(jì)增長保持一定的速度，尤其重要的是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量也要提高。對(duì)我國來講，要對(duì)原來那種高消耗、高污染、高投入的經(jīng)濟(jì)增長方式進(jìn)行改變，實(shí)現(xiàn)從粗放型轉(zhuǎn)向集約型的經(jīng)濟(jì)增長方式。

3.可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是以謀求社會(huì)的全面進(jìn)步，科技進(jìn)步是可持續(xù)發(fā)展的杠桿。

4.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依托于良好的生態(tài)環(huán)境和資源的可持續(xù)性利用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生存的基本保障是生態(tài)環(huán)境和自然資源。

二、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的因素

環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的主要原因是我國急于對(duì)發(fā)展落后的狀況進(jìn)行擺脫，開發(fā)利用資源成為很多地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要來源。資源型和粗放型是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征，只對(duì)經(jīng)濟(jì)量的增長重視，而缺乏對(duì)提高質(zhì)的認(rèn)識(shí)；而環(huán)境的脆弱性特征也得以表現(xiàn)，由此導(dǎo)致一系列環(huán)境問題。

粗放型、資源型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式直接影響生態(tài)環(huán)境，尤其是對(duì)不穩(wěn)定的而敏感的生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，會(huì)使生態(tài)環(huán)境的脆弱性加重，更加惡化生態(tài)環(huán)境。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來說，生態(tài)環(huán)境的惡化和資源開發(fā)利用活動(dòng)有著必然的聯(lián)系。農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展的主要自然資源是耕地，在有限的土地生產(chǎn)力條件下，增加的人口促使人們對(duì)更多的耕地進(jìn)行開墾，使生存需求得以滿足，大規(guī)模的盲目開發(fā)帶給生態(tài)環(huán)境一定的壓力，促使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步退化。

三、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的分析

1.科技進(jìn)步使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展得以推進(jìn)

對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講科學(xué)技術(shù)有巨大的推動(dòng)作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力是科技進(jìn)步，科技進(jìn)步也是處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵措施。憑借科技進(jìn)步研究開發(fā)少廢、無廢、節(jié)能、節(jié)水的新工藝、新技術(shù)，可使資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率得以提高。如清潔生產(chǎn)技術(shù)的推行可使能耗和原材料最大限度的減少，兼顧了環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)先進(jìn)的環(huán)保設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行開發(fā)推廣，把科技成果向防治污染的技術(shù)轉(zhuǎn)化，既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又可以保護(hù)環(huán)境。所以，稱環(huán)保產(chǎn)業(yè)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，其發(fā)展前景非常廣闊。

2.協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展

有效的環(huán)境管理方法是通過市場信號(hào)和價(jià)格實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。第一，開展核算、計(jì)價(jià)資源，用有償使用的措施，在成本里納入生產(chǎn)過程的環(huán)境代價(jià)，這有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。第二，市場機(jī)制對(duì)技術(shù)進(jìn)步極大激發(fā)，新工藝、新技術(shù)的開發(fā)，有利于資源使用效率的提高，使一些不必要的浪費(fèi)降低?！熬G色產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展依靠科技進(jìn)步，通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，在國際市場上提高產(chǎn)品的競爭力，并對(duì)“綠色貿(mào)易壁壘”予以打破，方便實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，通過市場機(jī)制可以使環(huán)境問題中的“政府失靈”得以解決，環(huán)境問題的“政府失靈”指的是因政府行為致使環(huán)境管理和環(huán)境政策的失效，從而生態(tài)破壞和環(huán)境污染加大。如CDP核算方法與我國國民經(jīng)濟(jì)核算體系存在一個(gè)嚴(yán)重缺陷，就是沒有包括自然資源與環(huán)境的代價(jià)，誘使人們單純追求經(jīng)濟(jì)增民速度和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，致使出現(xiàn)“高增長，高污染”和“有增長無發(fā)展”的現(xiàn)象。

3.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向新型工業(yè)化道路邁進(jìn)

傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以“高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出”，為主要特征，由于其盲目開發(fā)和粗放經(jīng)營導(dǎo)致環(huán)境生態(tài)的失衡以及自然資源的浪費(fèi)，對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展具有極大的限制，通過實(shí)踐證明這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式非常不可取，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，努力走新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化道路，指的是經(jīng)濟(jì)效益好，科技含量高，環(huán)境污染少，資源消耗低，能充分發(fā)揮人力資源的道路。要在新型工業(yè)化道路上，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次和優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)增長方式切實(shí)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增加發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效益和質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中實(shí)現(xiàn)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，立足于資源利用效率的提高，降低污染物排放強(qiáng)度，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的落后設(shè)備、工藝和企業(yè)繼續(xù)淘汰和關(guān)閉，用生態(tài)技術(shù)和高新技術(shù)改造污染重、能耗高的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)降耗、節(jié)能、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

4.法規(guī)體系健全和完善，保障實(shí)施經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展

建立、完善環(huán)境法規(guī)、法制建設(shè)是實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的法律保障。環(huán)境法規(guī)作為自然與人關(guān)系調(diào)節(jié)的措施，通過規(guī)范行為主體可控制或預(yù)防環(huán)境破壞和污染的發(fā)生，另外，也是對(duì)以生態(tài)環(huán)境良好和資源持續(xù)利用為基礎(chǔ)的可持續(xù)發(fā)展的制度化和具體化。完善與實(shí)施環(huán)境保護(hù)法和提高公民與企業(yè)與環(huán)保意識(shí)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有深遠(yuǎn)而重大的意義。要不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引領(lǐng)資源科技和環(huán)境、能源發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家。

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