解智涵，韓軍青

（山西師范大學(xué) 城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，山西 臨汾041004）

1 引言

低碳旅游是指在旅游業(yè)不斷發(fā)展的前提下，通過(guò)調(diào)整制度、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，以減少碳排放量為目標(biāo)，降低旅游過(guò)程中的能源消耗，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種旅游發(fā)展模式。低碳旅游不僅提倡一種低碳理念，更倡導(dǎo)以實(shí)際行動(dòng)加快將傳統(tǒng)的旅游發(fā)展模式向低碳化旅游發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。低碳旅游的發(fā)展道路是旅游業(yè)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的積極響應(yīng)，更是旅游業(yè)選擇可持續(xù)發(fā)展的必然途徑。因此發(fā)展以低能耗、低排放、低污染為主要特征的低碳旅游是臨汾地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

2 臨汾市旅游發(fā)展現(xiàn)狀

臨汾市位于山西省西南部，地處黃河中游，東倚太岳，西傍呂梁，中部是河谷平原，汾河干流縱橫南北，兩岸土地肥沃。臨汾市屬溫帶大陸性氣候，四季分明，雨熱同期。臨汾市氣溫特點(diǎn)是冬寒夏熱，氣溫的年較差和日較差均大，年平均氣溫12℃，年均降水505mm。南同蒲鐵路、大運(yùn)高速公路及108、209國(guó)道南北縱貫，侯月、侯西鐵路、309國(guó)道、晉韓高速公路橫穿東西?，F(xiàn)轄2市1區(qū)14縣和兩個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，總面積20275km2，總?cè)丝?15萬(wàn)人。

2.1 旅游產(chǎn)業(yè)地位快速提升

“十一五”以來(lái)，臨汾市委、市政府提出了加快發(fā)展旅游的戰(zhàn)略部署，明確了旅游業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)的定位，提出了由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的奮斗目標(biāo)，霍州、洪洞、襄汾、古縣等縣市相繼做出了發(fā)展旅游業(yè)的決定，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、社會(huì)參與的社會(huì)氛圍已初步形成。2010年，臨汾市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，涵蓋了多項(xiàng)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展政策，把旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加以培育和重視。

2.2 旅游收入逐年增加

根據(jù)臨汾市統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，臨汾市近年來(lái)接待游客數(shù)量和實(shí)現(xiàn)的旅游綜合收入逐年上升，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐年增加，2000～2011年，臨汾市累計(jì)接待海外游客達(dá)563694人次，國(guó)內(nèi)游客8124.58萬(wàn)人次，海外創(chuàng)匯11727.99萬(wàn)美元，國(guó)內(nèi)收入363.11億元（圖1）。

圖1 2000～2011年臨汾市旅游收入情況折線圖

2.3 旅游宣傳促銷成效明顯

為推進(jìn)臨汾市“中華根·黃河魂·堯鄉(xiāng)韻”的旅游主題形象，臨汾市連續(xù)三年與太原、渭南、三門(mén)峽、咸陽(yáng)、陽(yáng)泉、天水等市聯(lián)合推出“四省七市一證游”；指導(dǎo)舉辦了洪洞大槐樹(shù)祭祖節(jié)、鄉(xiāng)寧云丘山中和文化旅游節(jié)、安澤荀子文化節(jié)、古縣三合牡丹節(jié)、蒲縣東岳文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)；成功引進(jìn)了四川旅游專列、臺(tái)灣包機(jī)和北京環(huán)保自駕游；組織旅游企業(yè)參加了國(guó)際旅交會(huì)、國(guó)內(nèi)旅交會(huì)、北方旅交會(huì)、北京旅游博覽會(huì)等旅游會(huì)展，取得了良好促銷效果。

2.4 服務(wù)保障質(zhì)量明顯提升

“十一五”期間，臨汾市旅游行業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信服務(wù)、質(zhì)量第一的理念，在壯大服務(wù)隊(duì)伍、健全保障體系、提高服務(wù)質(zhì)量。旅行社、旅游星級(jí)飯店由“十五”末的30家和29家，發(fā)展到了52家和43家，旅游運(yùn)輸車(chē)隊(duì)由1家發(fā)展到了5家，運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)到了100余輛次，旅游從業(yè)人員達(dá)到萬(wàn)余人。市旅游局制定了《臨汾市旅游景區(qū)安全責(zé)任制度》、《臨汾市旅游運(yùn)輸車(chē)隊(duì)安全管理辦法》和《臨汾市旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案》，每年與各縣旅游局、旅游企業(yè)簽訂《旅游安全責(zé)任書(shū)》。

3 臨汾市低碳旅游資源概況

臨汾市是中華民族的發(fā)祥地之一，有著五千年濃厚的歷史文化積淀，形成了獨(dú)具特色的“黃河魂·中華根·堯鄉(xiāng)韻”旅游主題形象和堯文化、晉文化、黃河文化、根祖文化、宗教文化等。臨汾市現(xiàn)有各級(jí)文物保護(hù)單位2960余處，其中國(guó)家級(jí)28處，省級(jí)67處?，F(xiàn)有全面對(duì)游客開(kāi)放的景區(qū)（點(diǎn)）26處，其中，國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)5處（壺口瀑布、古大槐樹(shù)、堯廟－華門(mén)、云邱山、古縣牡丹園），2A級(jí)旅游景區(qū)2處（仙洞溝、蘇三監(jiān)獄），有國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)10處。有旅行社51家，旅游星級(jí)飯店44家，旅游直接從業(yè)人員2.1萬(wàn)余人。臨汾市主要景點(diǎn)主要分布在堯都區(qū)、吉縣、洪洞縣、襄汾縣、霍州市、侯馬市、汾西縣和蒲縣，其他地區(qū)旅游資源特色不明顯，數(shù)量較少。臨汾市主要旅游景點(diǎn)及功能如表1所示。

表1 臨汾市主要旅游景點(diǎn)及功能

4 臨汾市低碳旅游發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

臨汾市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，結(jié)合臨汾市旅游發(fā)展的實(shí)際，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，盡管臨汾市在發(fā)展旅游問(wèn)題上作出了較大努力，但由于低碳旅游的發(fā)展理念、發(fā)展途徑、發(fā)展機(jī)制尚未完全確立，因而導(dǎo)致現(xiàn)階段臨汾市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然存在較多問(wèn)題。

4.1 低碳旅游意識(shí)薄弱，缺乏社會(huì)責(zé)任

旅游業(yè)作為一種綠色產(chǎn)業(yè)，對(duì)于保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕妥匀画h(huán)境作用重大，但臨汾市旅游資源的開(kāi)發(fā)包括政府、企業(yè)、旅游者都未能把低能耗、低排放、低污染融入到旅游的過(guò)程當(dāng)中。因此，要促進(jìn)臨汾低碳旅游的發(fā)展，加強(qiáng)人們的低碳意識(shí)和社會(huì)責(zé)任的培養(yǎng)尤為重要。

4.2 旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)滯后，產(chǎn)業(yè)鏈條尚未形成

目前已經(jīng)開(kāi)發(fā)和正在開(kāi)發(fā)的旅游產(chǎn)品基本停留在開(kāi)發(fā)初期，市場(chǎng)吸引力不足，旅游企業(yè)、旅游景區(qū)、旅游酒店、旅游車(chē)隊(duì)和旅行社各個(gè)元素間缺乏良好的溝通；未能建立合作共贏的利益同盟，旅游線路價(jià)格居高不下，臨汾市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條尚未形成。

4.3 專業(yè)人才緊缺，政策保障體系不完善

由于低碳旅游推行時(shí)間尚短，而臨汾市發(fā)展低碳旅游缺乏政府的保障政策和專業(yè)人才，尚未建立有效的推廣機(jī)制和企業(yè)低碳管理、技術(shù)人才培養(yǎng)模式，缺少低碳項(xiàng)目策劃、低碳產(chǎn)品設(shè)計(jì)、低碳企業(yè)發(fā)展的政策資金支持，與低碳化發(fā)展水平較高的旅游地之間缺少經(jīng)驗(yàn)交流。

4.4 旅游市場(chǎng)不規(guī)范，市場(chǎng)管理體制不順

臨汾市旅游景點(diǎn)目前采用的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，多數(shù)景點(diǎn)分別由文化、文物、林業(yè)、水利、城建等政府部門(mén)直接管理，沒(méi)有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，臨汾旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本障礙是市場(chǎng)管理體制不順，要解決體制僵化、機(jī)制不活、部門(mén)分割的問(wèn)題，就要通過(guò)改革激發(fā)活力。

4.5 旅游配套服務(wù)設(shè)施滯后，宣傳力度不足

臨汾市旅旅接待能力明顯滯后，多數(shù)景區(qū)、飯店、賓館、旅游車(chē)隊(duì)等都不具備大批量接待游客的能力，制約了各地游客進(jìn)入臨汾地區(qū)；旅游指引標(biāo)識(shí)、游客咨詢中心、旅游購(gòu)物、旅游消費(fèi)、文化展演等都未形成規(guī)模；在市場(chǎng)宣傳和產(chǎn)品營(yíng)銷上，缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和有效措施。

5 臨汾市低碳旅游發(fā)展策略

旅游業(yè)低碳化發(fā)展需要當(dāng)?shù)卣?、旅游企業(yè)、旅游者的共同參與。臨汾低碳旅游資源豐富，應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳旅游產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)收入，保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀?、文化環(huán)境和提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，促進(jìn)臨汾地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)低碳化的發(fā)展。

5.1 培育旅游者低碳意識(shí)，倡導(dǎo)低碳旅游方式

旅游者與社區(qū)居民低碳意識(shí)、行為培育可通過(guò)政府、企業(yè)、大眾傳媒等渠道倡導(dǎo)低碳生活形式，發(fā)展低碳旅游設(shè)施，使旅游者意識(shí)到旅游過(guò)程中帶來(lái)的污染與破壞以及低碳生活方式所產(chǎn)生的積極影響。同時(shí)減少一次性用品的使用、選擇節(jié)能環(huán)保照明工具與交通工具、使用環(huán)保購(gòu)物袋等。節(jié)約能源和資源，促使旅游者將低碳環(huán)保視為一種自覺(jué)的行為規(guī)范。

5.2 加大低碳旅游宣傳力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

臨汾市旅游管理部門(mén)應(yīng)該定期對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行與低碳旅游相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)景區(qū)內(nèi)的當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰瓦M(jìn)行相關(guān)知識(shí)的宣傳。要使低碳旅游成為臨汾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之一，必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)有旅游模式，發(fā)揮臨汾市旅游資源的功能性，提升文化品牌，加強(qiáng)旅游智能化發(fā)展，全面引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)，降低碳消耗，最終形成全產(chǎn)業(yè)鏈的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

5.3 培育專業(yè)人才，建立嚴(yán)格管理制度

低碳人才是發(fā)展低碳旅游產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，低碳人才要有思維創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，政府與企業(yè)應(yīng)共同出資開(kāi)辦低碳管理、技術(shù)培訓(xùn)班，建立專業(yè)人才培訓(xùn)基地，培養(yǎng)所需的技術(shù)型和管理型人才，同時(shí)建立嚴(yán)格的管理制度，設(shè)立專門(mén)的節(jié)能管理崗位，設(shè)立節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系以及各部門(mén)的目標(biāo)與實(shí)施職責(zé)。

5.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建低碳發(fā)展政策體系

旅游業(yè)低碳化發(fā)展，需要政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，營(yíng)造一個(gè)助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)低碳化發(fā)展的制度環(huán)境，加大投入、加強(qiáng)宣傳，努力做好旅游企業(yè)的節(jié)能、減耗與減排工作。將旅游業(yè)低碳化發(fā)展納入政府節(jié)能減排工作政策體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

5.5 創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，推進(jìn)旅游業(yè)低碳化發(fā)展

臨汾地區(qū)政府部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)發(fā)低碳線路或游覽模式，把低碳、環(huán)保作為引領(lǐng)發(fā)展的核心理念，使旅游景區(qū)從觀光型旅游向休閑度假型旅游的方向轉(zhuǎn)變，設(shè)計(jì)對(duì)自然資源損害較少的游樂(lè)活動(dòng)，安排低能耗交通工具，實(shí)施原材料低碳采購(gòu)、產(chǎn)品低碳設(shè)計(jì)與包裝，發(fā)揮自然、文化資源的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)生態(tài)和文化旅游型的發(fā)展模式，推進(jìn)旅游業(yè)低碳化發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

臨汾市發(fā)展低碳旅游，不僅順應(yīng)臨汾市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向，也能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)低碳化的運(yùn)行。臨汾市自然資源和人文資源以及旅游規(guī)劃的實(shí)施為發(fā)展低碳旅游奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，發(fā)展低碳旅游讓旅游者在旅游過(guò)程中親身體驗(yàn)低碳生活，了解低碳理念，理解低碳旅游發(fā)展的重要性，有助于旅游者塑造低碳生活習(xí)慣和消費(fèi)習(xí)慣，培育低碳消費(fèi)市場(chǎng)。通過(guò)提高服務(wù)效率、降低碳排量，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)臨汾市低碳經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

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