河北省欒城縣4名業(yè)主參加規(guī)劃局組織的小區(qū)內(nèi)小學(xué)、幼兒園設(shè)計(jì)方案聽證會(huì),在代表100多位業(yè)主提了反對(duì)意見后,家里都出了停水、停電、玻璃被砸等狀況,而其他業(yè)主家卻都一切正常。他們認(rèn)為,這是開發(fā)商及其所屬的物業(yè)公司的打擊報(bào)復(fù)。
利益沖突顯而易見——業(yè)主們普遍不同意在現(xiàn)有的綠地上增建小學(xué)和幼兒園,而開發(fā)商卻急著把這塊空地利用起來。于是,就有了規(guī)劃局組織的設(shè)計(jì)方案聽證會(huì),于是,就有了100多位業(yè)主的聯(lián)名反對(duì)。騷擾和恐嚇業(yè)主的,究竟是不是開發(fā)商和下屬的物業(yè)公司,有待警方調(diào)查。更值得追問的是,業(yè)主們的利益相對(duì)方,為什么會(huì)選擇這種方式來解決爭(zhēng)議?
事實(shí)上,反對(duì)建幼兒園和小學(xué)的業(yè)主們,也的確把聽證會(huì)看成了解決問題的途徑——他們很認(rèn)真,不僅選出了代表,而且征集了100多位業(yè)主按有手印的簽名,但等待他們的,并不是聽證會(huì)上的唇槍舌劍,反而是黑暗中的停水停電和砸窗砸車。
很明顯,業(yè)主們的利益相對(duì)方,并不把聽證會(huì)當(dāng)回事。為什么會(huì)這樣呢?
原因恐怕還得從聽證會(huì)自身來找——聽證制度的初衷,是讓爭(zhēng)議雙方有一個(gè)公開協(xié)商的平臺(tái),通過政府部門主持的聽證實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益最大化。但在實(shí)踐中,聽證會(huì)卻逐漸異化成了“誰有能耐誰就能把聽證會(huì)變成遮羞布”,那些幾乎無一例外開成聽漲會(huì)的聽證會(huì),有幾個(gè)是利益雙方公平協(xié)商的結(jié)果?有幾個(gè)不是強(qiáng)勢(shì)一方通過控制聽證會(huì)資料和聽證代表等方式暗地里搞定的?長(zhǎng)此以往,聽證制度本身的公信力和約束性已經(jīng)少得可憐,強(qiáng)勢(shì)的利益一方不把聽證會(huì)當(dāng)回事兒成了常態(tài),他們更熱衷于通過種種見不得光的手段搞定反對(duì)者,只把聽證會(huì)當(dāng)成一個(gè)程序上的幌子。
聽證會(huì)上反對(duì)者的無力乃至危險(xiǎn),來自弊端叢生的聽證制度已經(jīng)不被強(qiáng)勢(shì)者當(dāng)回事兒,來自聽證會(huì)自身某種程度上的信譽(yù)破產(chǎn)。如何讓反對(duì)者有力,如何讓反對(duì)者免于恐懼,聽證制度的變革和完善是根本,也只有聽證會(huì)自身硬起來,爭(zhēng)議才能在這個(gè)公開的平臺(tái)上解決,而不是總被暗箱操作。
(摘自《重慶時(shí)報(bào)》 本文作者:趙勇)