文/錢志坤

務(wù)實調(diào)研出成效

文/錢志坤

2012年，是金山區(qū)五屆人大常委會全面履職的第一年。從接過接力棒的那天起，新一屆區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)就在繼承、開拓、創(chuàng)新上動腦筋、做文章。其中，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，選準(zhǔn)課題，加強調(diào)研，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是新一屆常委會履職以來最突出和最重要的工作之一。

力推金山轉(zhuǎn)型發(fā)展

創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展，是加快上海“四個率先”和“四個中心”建設(shè)的必由之路，對經(jīng)濟(jì)總量不大、經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不高的金山區(qū)來說，創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)顯得尤為迫切和繁重。區(qū)人大常委會立足區(qū)情，主動作為，針對今年以來經(jīng)濟(jì)增速放緩，有的甚至出現(xiàn)負(fù)增長的嚴(yán)峻形勢，常委會領(lǐng)導(dǎo)率課題調(diào)研組，歷時一個多月，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)實地調(diào)研，分別召開由各鎮(zhèn)分管鎮(zhèn)長、工業(yè)區(qū)、稅務(wù)所、經(jīng)濟(jì)小區(qū)等部門負(fù)責(zé)人和部分代表性企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會，廣泛了解情況，聽取意見建議。在客觀、理性、中肯地分析目前全區(qū)經(jīng)濟(jì)運行基本特點、發(fā)展趨勢和企業(yè)反映的突出困難及問題后，對癥下藥，指出實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、追趕式增長，要注重提升制造業(yè)整體發(fā)展水平，堅持招引大項目，服務(wù)支持優(yōu)勢企業(yè)，正確引導(dǎo)、助推勞動密集型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展；要注重加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要注重挖掘土地資源的潛力；要注重營造良好的投資發(fā)展軟環(huán)境。調(diào)研報告呈送后，受到區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。區(qū)長李躍旗作出批示，指出報告分析客觀，建議中肯，要求政府相關(guān)部門加強學(xué)習(xí)研究。

力促產(chǎn)業(yè)用地“二次開發(fā)”

土地是不可再生的資源。針對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地資源日益緊缺的矛盾，常委會又把目光聚焦到產(chǎn)業(yè)用地“二次開發(fā)”上。通過調(diào)研，指出實施產(chǎn)業(yè)用地“二次開發(fā)”既是“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的必然要求，也是緩解土地供求矛盾、擺脫發(fā)展困境的有效途徑;產(chǎn)業(yè)用地的“二次開發(fā)”必須在規(guī)劃指導(dǎo)下有序推進(jìn)，并加大政策措施配套落實；要建立有利推進(jìn)“二次開發(fā)”的導(dǎo)向機制，加快淘汰劣質(zhì)企業(yè)；要積極探索農(nóng)村集體用地使用制度改革，合理開發(fā)不適宜農(nóng)用的地塊。區(qū)長李躍旗對此作出批示，要求政府有關(guān)職能部門在今后的工作過程中積極加以探索和推進(jìn)，以緩解本區(qū)產(chǎn)業(yè)用地供求緊張的局面。

力?！叭r(nóng)”工作齊頭并進(jìn)

金山是農(nóng)業(yè)大區(qū)，“三農(nóng)”工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地位和作用不言而喻。然而，由于種種原因，“三農(nóng)”工作往往在全區(qū)工作中擺不上重要位置。比如，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系三級隊伍建設(shè)方面，除區(qū)級層面有較好的組織體系和專業(yè)技術(shù)人員外，鎮(zhèn)級特別是村級層面中，隊伍老化，后繼無人，服務(wù)能力弱化、經(jīng)費不足等現(xiàn)象十分普遍，已成為制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一大瓶頸。為深入貫徹去年中央一號文件精神，盡快改變新農(nóng)村建設(shè)中這一“短板”現(xiàn)象，常委會組織力量，加強調(diào)研，就改善人員結(jié)構(gòu)，充實穩(wěn)定鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)技隊伍，加強涉農(nóng)法律、法規(guī)和政策等的宣傳、培訓(xùn)，制定和完善考核體系，建立農(nóng)技推廣經(jīng)費保障機制等提出調(diào)研意見。區(qū)委書記楊建榮高度重視，要求區(qū)農(nóng)委等部門重視人大調(diào)研報告中提出的存在問題和意見建議，認(rèn)真研究、改進(jìn)和提高。

為更好推動全區(qū)“三農(nóng)”工作齊頭并進(jìn)，加快發(fā)展，常委會還相繼開展農(nóng)村水利建設(shè)情況、農(nóng)村宅基地綜合治理、農(nóng)村土地整理復(fù)墾情況等調(diào)研，有針對性地提出解決問題的意見建議，送區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)。為使調(diào)研成果盡快轉(zhuǎn)化為工作成果，區(qū)人大常委會加強調(diào)研意見落實情況的回訪，召開了上半年課題調(diào)研對策會，聽取區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)有關(guān)部門對相關(guān)課題調(diào)研意見落實情況匯報。

最近，有關(guān)部門報送的信息顯示，經(jīng)濟(jì)運行和土地“二次開發(fā)”中存在的問題已得到區(qū)有關(guān)部門重視，他們將認(rèn)真吸收和改進(jìn)工作；困擾全區(qū)農(nóng)村多年的鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)村水利發(fā)展的若干問題將也逐步得到解決。