文/畢 剛

以信息化推進人大工作的探索與實踐

文/畢 剛

近幾年來，上海市人大常委會信息中心在市人大常委會和辦公廳領導下，緊緊圍繞常委會中心工作，進一步發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，堅持寓建寓管，注重手段創(chuàng)新，不斷挖掘潛力，積極嘗試探索，使人大信息化建設在服務代表履職、推進社會主義民主政治建設方面發(fā)揮了積極作用。

一、三網并舉，努力提升服務保障水平

1、辦好上海人大公眾網，服務人大工作大局?！叭舜缶W議日”由人大代表擔任主要嘉賓，與市民圍繞常委會重點工作和市民普遍關心的熱點問題網聊交流。從2005年3月25日開通至今，網議日已經進行了157期，450多人次代表參加這一活動。2011年2月，上海人大公眾網英文版上線。

2、完善代表網，服務好代表履職。代表網為市人大常委會領導與代表、代表與代表之間的溝通提供了便捷通道，為代表提出書面意見等提供信息化手段，為代表履職提供信息發(fā)布平臺，同時也為代表提供發(fā)表意見建議、展示個人風貌和履職動態(tài)的窗口。信息中心對代表網進行了多次功能擴展，如增加了“代表議案”和“書面意見”窗口等。

3、做強機關網，服務常委會機關。作為機關內部使用的信息服務系統(tǒng)，一方面成為機關各部門業(yè)務應用、信息發(fā)布、工作交流的平臺；另一方面，通過策劃、采集外部信息，加強數(shù)據(jù)庫建設，為市人大及其常委會領導、機關工作人員提供各類信息服務。

此外，信息中心與上海圖書館合作建立了上海人大數(shù)字圖書館，專門為常委會組成人員和機關工作人員提供決策咨詢、智力支持服務等。

二、圍繞選舉會務拓展功能，保障依法行使民主權利提升民主化水平

1、開發(fā)換屆選舉信息管理系統(tǒng)。2011年全市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉中，信息中心聚集精干力量，及時建成選民登記信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)使用上海市實有人口數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)登記信息自動實時比對，并能自動查找未登記人員。此外，系統(tǒng)還能自動核對新登記與已登入信息，消除重登問題；開通了選民資格網上轉移功能，提高了資格轉移的效率。

2、完善會議信息服務系統(tǒng)，更好地保障代表權利的行使。會議信息服務系統(tǒng)開發(fā)后，代表通過會場入口處時，胸前佩戴的代表證(IC磁卡)，通過天線將卡上的信息輸入感應系統(tǒng)，門口一側的電子屏上立即顯示該代表的彩色照片及主要信息，完成“簽到”手續(xù)，由于電子報到裝置與會場主席臺兩側的大型電子屏幕、代表席位前的電子表決器相聯(lián)，表決器也隨即打開。表決器的使用，還避免了舉手投反對票時的尷尬；對一次性舉手集中表決通過的事項，可以分別逐項表決表示自己的意愿，更充分地行使代表權利。

三、認識統(tǒng)一、建立長效機制，夯實信息化建設基礎

1、加強組織領導。市人大常委會領導對信息化建設高度重視，經常到信息中心調研，就加強人大信息化工作提出明確要求，協(xié)調解決困難。市人大常委會主任劉云耕等領導還多次參加“人大網議日”活動。在體制機制上，常委會明確由一位副秘書長具體負責機關信息化建設工作，成立了機關各部門負責人參加的信息資源建設工作協(xié)調小組。

2、突出隊伍建設。信息中心注重專業(yè)隊伍和基礎隊伍“兩支隊伍”建設。在常委會支持和各區(qū)縣人大常委會的配合下，明確機關每個部門的處室領導和區(qū)縣人大常委會辦公室主任為信息責任人。通過常年舉辦業(yè)務培訓、業(yè)務交流等形式加強隊伍建設。

3、注重制度完善。目前，信息化工作制度已匯編成冊，并定期修訂整理。

在今后工作中，信息中心將繼續(xù)努力，加大探索，更充分地發(fā)揮信息化建設在推進人大工作、建設社會主義民主政治中的作用。 （作者系市人大常委會信息中心主任）