文/本刊記者 吳中美 王一伊

為人才創(chuàng)業(yè)“第一公里”提供“第一助力”

文/本刊記者 吳中美 王一伊

寧波市北侖區(qū)組建人才金融中心，以國家和省、市人才工作部門對人才的評價結(jié)果為信用，以人才取得的知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和專利等“軟資產(chǎn)”為質(zhì)押物，有效解決人才創(chuàng)業(yè)“注冊期”的資金短缺問題——

“真想不到，單憑國家‘千人計劃’招牌，就能貸到款！”入選第五批國家“千人計劃”的寧波能聚工程塑料有限公司總經(jīng)理張發(fā)饒連聲說。

給張發(fā)饒100萬貸款的是寧波市北侖區(qū)人才金融中心。中心成立于2012年12月20日,目前，北侖區(qū)首批共有4家人才創(chuàng)業(yè)型企業(yè)從這里獲得了總額為2180萬元的“人才貸款”。據(jù)了解，寧波市北侖區(qū)人才金融中心是“人才銀行”實體運作之前的業(yè)務(wù)試水平臺。通過“人才銀行”以“軟資產(chǎn)”質(zhì)押方式向人才創(chuàng)業(yè)型企業(yè)放貸，這在全國尚屬首創(chuàng)。

讓人才創(chuàng)業(yè)融資不再難

北侖區(qū)委常委、組織部長徐強說：“人才到北侖來創(chuàng)業(yè)，只要你擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)等無形資產(chǎn)，政府就會為你提供擔(dān)保，由‘人才銀行’提供創(chuàng)業(yè)的‘第一助力’，讓創(chuàng)新的‘小苗’破土而出、茁壯成長?！?/p>

徐強，廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士畢業(yè)，曾任寧波市經(jīng)濟建設(shè)規(guī)劃研究院院長、寧波梅山保稅港區(qū)管委會副主任等職。長期在經(jīng)濟領(lǐng)域工作，兩年前轉(zhuǎn)任組織部長，給北侖區(qū)人才工作帶來了新理念。

2012年初，北侖區(qū)著眼于“躋身全國發(fā)達縣市區(qū)第一方陣”目標(biāo)，提出了建設(shè)“人才特區(qū)”戰(zhàn)略設(shè)想，制定了“1+9”的人才政策體系，落實了每年超過1.5億元的專項資金。

“在引進和服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)過程中，我們發(fā)現(xiàn)，由于人才雖然擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，但多是‘輕資產(chǎn)’，很難通過傳統(tǒng)的資產(chǎn)抵押方式獲得銀行貸款?！毙鞆娬f。

能否探索一種新的金融模式方便人才創(chuàng)業(yè)融資？

2012年夏日的一天，徐強部長約談黨外人士——區(qū)科技局副局長時，受到科技銀行一些做法的啟發(fā)。黃昏，看完了一天的材料，徐強走在海灘上，還在思索?！叭瞬陪y行”的概念突然跳入腦?！Ｍ庖诺摹扒擞媱潯焙歪槍鴥?nèi)人才的“特支計劃”，已形成了科學(xué)的人才評價體系和方法，評價客觀上體現(xiàn)了被評價的人才所擁有知識產(chǎn)權(quán)的價值。對于人才來說，評上就是信用。人才價值的信用可否轉(zhuǎn)化為融資能力？

這一全新的思路，得到了寧波市委常委、北侖區(qū)委書記陳利幸的大力支持，籌備工作于是緊鑼密鼓展開。

首批落實3億統(tǒng)貸資金

幾經(jīng)商談，由寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)金帆投資公司（北侖區(qū)政府融資平臺）牽頭，和國家開發(fā)銀行寧波分行達成合作。

金帆投資公司總經(jīng)理陳忠靜介紹，北侖區(qū)“人才銀行”定位于商業(yè)銀行與風(fēng)險投資的緊密結(jié)合，其具體運作模式包括以下三方面：

拓展融資渠道——由政府組建的投融資機構(gòu)牽頭，分別與政策性銀行、大型財團開展資金合作與融通，將募集資金交由“人才銀行”進行管理和運作。首批落實了3億元統(tǒng)貸資金。目前，與大型財團的融資洽談也在進行中，通過市場化的方式確?！叭瞬陪y行”的持續(xù)資金來源。

創(chuàng)新抵押方式——將自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)、個人及團隊信譽等無形資產(chǎn)納入“人才銀行”可質(zhì)押、擔(dān)保的范疇，企業(yè)憑借這些“軟資產(chǎn)”就可以申請擔(dān)保，在初創(chuàng)時期就可獲得基準(zhǔn)利率的貸款。同時，建立創(chuàng)業(yè)項目聯(lián)合評審制度，人才科技部門協(xié)助“人才銀行”，組織技術(shù)、政策、信貸和投資等方面的專家進行聯(lián)合評審。

寧波市北侖區(qū)政府和國家開發(fā)銀行寧波分行簽署合作協(xié)議。

健全監(jiān)管體系——由“人才銀行”投資方和市場化投融資機構(gòu)設(shè)立的人才擔(dān)保公司、政府財政部門設(shè)立的轉(zhuǎn)貸基金以及資產(chǎn)管理公司，分別為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供貸款擔(dān)保、貸款到期轉(zhuǎn)貸和不良資產(chǎn)處置等服務(wù)。同時，建立創(chuàng)業(yè)投資公司，通過債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)、折比例入股、財政獎勵補助轉(zhuǎn)為注資等方式對創(chuàng)業(yè)貸款進行后續(xù)風(fēng)險處理，創(chuàng)新了創(chuàng)業(yè)投資和財政補貼的新模式。

目前，金帆公司已與中國信達資產(chǎn)管理股份有限公司和寧波君潤創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司分別簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，正式啟動了區(qū)政府投融資機構(gòu)與民營創(chuàng)投基金及民間資本的全面合作。

人才金融中心負(fù)責(zé)人倪松歡說：“人才只要填寫申請表，其余的事情交給我們。”

“智資”放在首位

徐強認(rèn)為，“人才銀行”作為專門為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)的銀行，融合商業(yè)銀行與風(fēng)險投資的優(yōu)勢，實現(xiàn)了人才融資服務(wù)模式的全面創(chuàng)新。

變“事后支持”為“事前支持”。與一般商業(yè)銀行的“事后支持”相比，“人才銀行”屬于“事前支持”，填補了人才創(chuàng)業(yè)注冊期的金融服務(wù)空白，可謂人才到北侖的“第一站”?？苿?chuàng)人才在獲得各級政府相關(guān)評定后，在創(chuàng)立企業(yè)之前，便可利用人才所擁有的專利、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)進行抵押，獲得“人才銀行”的融資。“人才銀行”引入創(chuàng)投公司的風(fēng)投業(yè)務(wù)，在發(fā)放貸款前，“人才銀行”可以依賴創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)的技術(shù)評估優(yōu)勢和信息優(yōu)勢，對人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行科學(xué)合理的評估，在發(fā)放貸款后，利用風(fēng)險投資的資源優(yōu)勢，持續(xù)提供融資服務(wù)，確保人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長和健康發(fā)展。

剛貸到款的龍騰公司總經(jīng)理賀師君說：“對于我們這樣初創(chuàng)型的小公司，資金是難題。我們公司所有的資金都投入到研發(fā)上了，只有幾位員工和幾臺電腦，無法實現(xiàn)實物抵押貸款，這次40萬元貸款對我們真是雪中送炭”。

小錢派上大用場。“幾十萬貸款，對大企業(yè)來說，只是毛毛雨，解決不了啥問題。但對于初創(chuàng)型小企業(yè)是非常值錢的‘開山斧’?！北眮鰠^(qū)人社局人才開發(fā)科科長方向華說。留美博士、寧波安能靜機械工貿(mào)有限公司總經(jīng)理王祖恩表示，這個錢，最可貴的是在你最需要錢的時候給你。

從重物到重人?！叭瞬陪y行”將人才的“智資”放在了首位。知識最無價，人才最重要。

林林，32歲，金融中心工作人員。2011年初，林林和丈夫留德讀博后回國來到北侖。林林的丈夫沃天斌2012年剛?cè)脒x浙江省“千人計劃”，在北侖創(chuàng)辦的公司主攻研發(fā)電力線寬帶通信技術(shù)，技術(shù)指標(biāo)位居世界前列。

“腦袋很豐滿，錢袋很骨感……”說起丈夫創(chuàng)業(yè)的艱辛，林林說，“初創(chuàng)公司需要什么我太感同身受了。能為人才在創(chuàng)業(yè)起步階段做點事，非常有價值。”

陳忠靜說：“高端人才創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的選定肯定經(jīng)過深思熟慮。他們創(chuàng)業(yè)是在用一生的信譽和學(xué)識來‘賭’這一把，即使失敗，政府也應(yīng)承擔(dān)一定風(fēng)險，扶持他們從頭再來?！?/p>

目前，“人才銀行”正在有條不紊推進工作：草擬《人才金融中心貸款管理辦法》并試行；建立《人才金融中心人才（項目）評分系統(tǒng)》；搭建北侖區(qū)各類人才數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；籌備人才金融中心第一次審核小組會議，擬審定貸款管理辦法等；展開人才擔(dān)保公司審批前期工作……

寧波市委常委、北侖區(qū)委書記陳利幸說：“北侖區(qū)將在‘人才銀行’組建的基礎(chǔ)上，進一步制定出臺金融支持人才創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新的若干意見，在未來3年內(nèi)，初步形成以區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)全面參與并有能力支持高端人才引進，有效推進區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高效促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的人才金融服務(wù)體系?！?/p>