陸婉婷

【摘 要】伴隨著近幾年我國建筑行業(yè)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)也希望借助于工程招投標(biāo)制定參與到一些工程建設(shè)中來，但是卻又缺乏投標(biāo)經(jīng)驗，在這種情況下，招標(biāo)代理市場悄然興起。本文就當(dāng)前招標(biāo)代理市場中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了一些解決的對策。

【關(guān)鍵詞】工程招標(biāo)；招標(biāo)代理；招標(biāo)代理市場

我國的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，同樣蓬勃發(fā)起來還有建筑工程行業(yè)，建筑工程業(yè)不但呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展勢頭，更是也為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，我國明確提出所有工程的開發(fā)建設(shè)工作都必須通過招標(biāo)與投標(biāo)來決定。工程招標(biāo)的方式來確定工程建筑商是為了體現(xiàn)市場的公平與公正，為了獲得工程的承包權(quán)，很多工程承包方會聘請招標(biāo)代理公司為協(xié)助那些無招標(biāo)經(jīng)驗的企業(yè)參與到投標(biāo)工作中。尤其是近些年建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，中小建筑企業(yè)的數(shù)量急劇增加，很多中小企業(yè)都希望參與到招投標(biāo)工作中，獲取更多的機(jī)會。

1.招標(biāo)代理市場存在的問題

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主要是幫助那些欠缺招標(biāo)經(jīng)濟(jì)，對招標(biāo)流程不了解，對招標(biāo)文件的撰寫不熟悉的企業(yè)來進(jìn)行投標(biāo)競爭的。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)承包企業(yè)的投標(biāo)工作的，其行為以公平、公正為準(zhǔn)則，更是招標(biāo)方、投票方和監(jiān)理部門的橋梁。然而，我國市場上的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存一些問題，以下將重要分析存在的問題及原因。

1.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)性不高

熟悉整個投標(biāo)流程，會撰寫專業(yè)的投標(biāo)文件是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)其最基本的要求。而專業(yè)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)對招標(biāo)方的工程提出自己專業(yè)性的分析，根據(jù)招投標(biāo)雙方的具體情況，對方案提出專業(yè)性的整改方案，提高標(biāo)書的中標(biāo)率。而我國的大多數(shù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)卻很難達(dá)到這個要求，只能做到熟悉投標(biāo)流程，投標(biāo)文件的撰寫也都是基于模塊化的，缺少事件可預(yù)見性，應(yīng)急預(yù)案或理防范措施缺失等。而協(xié)助投標(biāo)企業(yè)體現(xiàn)方案特色，就更是很難實現(xiàn)了。

1.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誘導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)

很多投標(biāo)企業(yè)找到招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承包自己的投標(biāo)競爭，主要是由于投標(biāo)經(jīng)驗不足，希望借助于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專業(yè)能力，提高中標(biāo)率。然而，很多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在吸引客戶時，在向客戶進(jìn)行營銷時，不是介紹自己的專業(yè)能力，不是推薦自己的競爭優(yōu)勢，而是吹噓自己具有中標(biāo)的“門道”，甚至宣稱自己具有操作中標(biāo)結(jié)果的能力，使本來想通過公正公平的方式參與到投標(biāo)競爭的企業(yè)打起了不正當(dāng)競爭的想法，更是誤認(rèn)為招投標(biāo)工作無公平公正而言，誘導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)采取不正當(dāng)?shù)母偁幏绞健?/p>

1.3招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)謀取不正當(dāng)利益

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是通過收取投標(biāo)企業(yè)的服務(wù)費來獲取經(jīng)濟(jì)收入的，其代理費用的收取會與招標(biāo)書編寫的繁雜程度有關(guān)，會與招標(biāo)工程的大小有關(guān)，還會與方案能否中標(biāo)有關(guān)，這些都是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取代理費的標(biāo)準(zhǔn)。但是，很多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并不將這些工作付出作為獲取經(jīng)濟(jì)收益的渠道，而是利用代理人對委托人的信息優(yōu)勢，利用信息不對稱會向進(jìn)行招標(biāo)代理的企業(yè)收取一定的回扣費用。調(diào)查投標(biāo)工作的具體情況本是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容之一，但是，代理機(jī)構(gòu)會憑借招標(biāo)企業(yè)對服務(wù)內(nèi)容不熟悉，來收取信息費。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甚至與招標(biāo)方暗中有協(xié)議，可以向?qū)で笸稑?biāo)代理服務(wù)的企業(yè)泄露招標(biāo)工程的重要信息。

1.4招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)滿足投標(biāo)企業(yè)的不合理要求

企業(yè)參與投標(biāo)競爭首先要具有投標(biāo)資格，而招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也要代理那些具有投標(biāo)資質(zhì)的來進(jìn)行投標(biāo)競標(biāo)。但是很多招標(biāo)代理工作并沒有做好自己應(yīng)該負(fù)責(zé)的作，也是幫助那些不具有投標(biāo)資質(zhì)的企業(yè)制造假證件，捏造企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績等。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的這種行為，不但擾亂了正常的市場競爭秩序，并且擴(kuò)大了投標(biāo)企業(yè)數(shù)量，增大了招標(biāo)酌選工作的難度，有的甚至?xí)a(chǎn)生一些工程承包糾紛，為整個投標(biāo)工作帶來很大的困擾與麻煩。

2.解決招標(biāo)代理市場中存在問題的建議

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)功能的正常發(fā)揮可以提高整個投標(biāo)體的實力，促進(jìn)整個行業(yè)競爭力，使招標(biāo)單位的利益得到最大的保障?？梢匀缟纤?，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問題有很多，因此，針對這些問題，提出了一些建議。

2.1嚴(yán)格審查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)良莠不齊的現(xiàn)狀，不但不能推動招投標(biāo)市場的發(fā)展，反而制約了市場的發(fā)展。因此，建議相關(guān)部門提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的審核標(biāo)準(zhǔn)。對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的審核主要側(cè)重于工作人員資歷，工作業(yè)績以及市場運行經(jīng)驗等。當(dāng)然，很多條件的審核是缺少固定的標(biāo)準(zhǔn)，因此，相關(guān)部門應(yīng)該制定詳細(xì)的資格審核標(biāo)準(zhǔn)，如果困難太大，可以設(shè)定業(yè)績評價系統(tǒng)，既定期對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)績進(jìn)行審核，設(shè)立投訴站，接受社會對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督，對于社會舉報代理機(jī)構(gòu)涉及違規(guī)操作的行為，要做到有證必查，有據(jù)必究，違規(guī)操作行為一旦查實，就要取消其運營資格。而對于定期考核不能通過的代理機(jī)構(gòu)也要依法取消其運營資格。

2.2加強對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具備了運營資格，接下來的就是要對其行為進(jìn)行約束與管理。如上所述的，代理機(jī)構(gòu)誘導(dǎo)投標(biāo)公司徇私舞弊的，在代理工作中向投標(biāo)公司提供虛假證明的，以及在代理過程中通過不正當(dāng)手段謀取不正當(dāng)利益的行為都是由于對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理不嚴(yán)格導(dǎo)致的。加強對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理就要從管理規(guī)范與事后嚴(yán)懲制度兩個方面下手。管理規(guī)范是預(yù)防，告知招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理投標(biāo)人業(yè)務(wù)期間應(yīng)履行哪些職責(zé)，收費標(biāo)準(zhǔn)，合同的有效期等，制定出整個招標(biāo)代理行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，讓招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工作開展的過程中，做到有據(jù)可依。事后嚴(yán)懲制度則是補救與警示措施。制定中應(yīng)明確列出哪些行為是違反招標(biāo)代理行業(yè)規(guī)定的，哪些行為是違反國家法律的，對于違規(guī)違法行為，相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)會拿出什么樣的處罰條例等。

2.3規(guī)范招標(biāo)代理市場正常運行

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的正常、健康運行除了從自身找原因，從自我做起之外，社會與相關(guān)部門應(yīng)加強對整個市場規(guī)范運行的管理與協(xié)調(diào)。一些不正當(dāng)行為的存在，一些不正當(dāng)利益的收取，甚至成為了很多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的原因，這些認(rèn)識與想法本身就是錯誤的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的市場自身一直本著一個錯誤的價值觀在運營。規(guī)范招標(biāo)代理市場主要從兩個方面入手：第一，通過規(guī)范招標(biāo)代理市場提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德。引導(dǎo)整個招標(biāo)市場進(jìn)入良性競爭的循環(huán)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間競爭的是專業(yè)技能、競爭的是戰(zhàn)略發(fā)展，而不是歪門邪道。第二，對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行規(guī)定。作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在與招標(biāo)代理的公司進(jìn)行協(xié)議時，哪些是其可以提供的服務(wù)，而哪些是其不能提供的服務(wù)，都要有條有理，而相關(guān)單位也要通過審核杜絕招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的越界服務(wù)。

2.4加強招標(biāo)代理專業(yè)人才培養(yǎng)

任何一個行業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步都是離不開人才的培養(yǎng)的。我國的招投標(biāo)制定執(zhí)行只有短短的三十幾年，招投標(biāo)制定的運行還存在很多問題，更何況以它為基礎(chǔ)展開的招標(biāo)代理工作。正是由于招標(biāo)代理專業(yè)人才缺乏，很多代理機(jī)構(gòu)的競爭重點不是正常的招標(biāo)方案指導(dǎo)，招標(biāo)流程參與，而是通過一些不正當(dāng)?shù)姆椒▉硖岣咧袠?biāo)率，擾亂了整個招標(biāo)市場。從上述招標(biāo)代理行業(yè)中當(dāng)前存在的問題可以看出，其最根本的原因就是行業(yè)發(fā)展落后，而提高行來業(yè)的發(fā)展水平必然要通過培養(yǎng)專業(yè)的人才來實現(xiàn)。定期開始在職招標(biāo)代理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強高校與行業(yè)合作，加快培養(yǎng)專業(yè)人才的步伐。

3.結(jié)束語

由于我國招標(biāo)代理公司出現(xiàn)的時間較晚，無論是在市場運作上，還是操作流程上，都存在很多不規(guī)范的地方，本文分析存在于工程招標(biāo)代理市場中的問題，提出存在于工程招標(biāo)市場中這些問題的解決辦法。

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