文/吳鳳杰

2013年3月14日，全國(guó)人大十二屆一次全體會(huì)議通過決議，批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院組建國(guó)家新聞出版廣電總局，促進(jìn)新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展，不再保留國(guó)家廣播電影電視總局、國(guó)家新聞出版總署。

《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出：將新聞出版總署、廣電總局的職責(zé)整合，組建國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局，促進(jìn)新聞出版廣播影視業(yè)繁榮發(fā)展。為進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，統(tǒng)籌新聞出版廣播影視資源，主要職責(zé)是：統(tǒng)籌規(guī)劃新聞出版廣播電影電視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理新聞出版廣播影視機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)以及出版物、廣播影視節(jié)目的內(nèi)容和質(zhì)量，負(fù)責(zé)著作權(quán)管理等。國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局加掛國(guó)家版權(quán)局牌子。不再保留廣電總局、新聞出版總署。后經(jīng)討論修改，國(guó)家新聞出版廣播電影電視總局改為國(guó)家新聞出版廣電總局。

國(guó)家新聞出版總署歷史沿革：1949年2月中共中央宣傳部出版委員會(huì)成立。1949年11月組建中央人民政府出版總署，中共中央宣傳部出版委員會(huì)是其前身。1954年國(guó)務(wù)院成立，調(diào)整原政務(wù)院組織機(jī)構(gòu)，撤銷出版總署。1985年在文化部設(shè)立國(guó)家版權(quán)局，將文化部原出版局改稱國(guó)家出版局。國(guó)家出版局與國(guó)家版權(quán)局為一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。國(guó)家出版局局長(zhǎng)兼任國(guó)家版權(quán)局局長(zhǎng)。1987年撤銷國(guó)家出版局，設(shè)立直屬國(guó)務(wù)院的新聞出版署，保留國(guó)家版權(quán)局，繼續(xù)保持一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子的形式。2001年新聞出版署更名為新聞出版總署，升格為正部級(jí)機(jī)構(gòu)。

國(guó)家廣播電影電視總局歷史沿革：1949年成立中國(guó)廣播事業(yè)管理處、廣播事業(yè)局。1952年更名為中央廣播事業(yè)局。1982年組建為廣播電視部。1986年廣播電視部與文化部電影局合并為廣播電影電視部。1998年廣播電影電視部改為國(guó)家廣播電影電視總局。

國(guó)家的這一決策，是十分有意義的。改革開放30多年來，新聞出版和廣播電影電視都有了很大的發(fā)展，伴隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化繁榮，也出現(xiàn)了許多新的問題，如條塊分割，部門封鎖，按照媒體類別進(jìn)行管理，各自審批，廣電集團(tuán)與出版集團(tuán)老死不相往來，出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)只有報(bào)刊紙媒?jīng)]有視聽媒體，廣電集團(tuán)沒有平媒的支持與配合，產(chǎn)業(yè)融合困難。而國(guó)外出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)除書刊以外往往包括通訊社、報(bào)紙、期刊、網(wǎng)站、電影制片廠、電臺(tái)、電視臺(tái)、衛(wèi)星傳媒、院線平臺(tái)等。同時(shí)，中央政府制定和實(shí)施國(guó)家級(jí)中長(zhǎng)期戰(zhàn)略級(jí)的影視傳媒文化發(fā)展戰(zhàn)略，全國(guó)成立出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)做大做強(qiáng)，或者企業(yè)跨部門、跨所有制、跨行業(yè)、跨媒體并購(gòu)等方面，也都存在著很大障礙。綜合性地向基層特別是城市社區(qū)和廣大農(nóng)村提供一站式、全方位的公共文化品服務(wù)，甚至打造超級(jí)文化航母讓中國(guó)傳統(tǒng)文化 “走出去”，跨部門、跨媒體打擊盜版等，也都存在一定困難等等。所以，成立新的國(guó)家新聞出版廣電總局，是十分必要的，也是十分及時(shí)的。

成立國(guó)家新聞出版廣電總局，有利于國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施，有利于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于企業(yè)集團(tuán)的成立和做大做強(qiáng)，有利于公共文化服務(wù)，有利于規(guī)范文化市場(chǎng)，有利于實(shí)現(xiàn)文化 “走出去”，提高中華傳統(tǒng)文化在世界上的影響力，好處多多。 對(duì)于廣大報(bào)業(yè)集團(tuán)、廣電集團(tuán)、發(fā)行集團(tuán)、大型網(wǎng)絡(luò)公司和出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，更是一個(gè)利好的消息。對(duì)于即將和正在開發(fā)多媒體數(shù)字閱讀內(nèi)容的產(chǎn)品策劃與運(yùn)營(yíng)人員，也是一個(gè)利好的消息。從企業(yè)操作的層面看，以后廣電和新聞出版互聯(lián)互通，有助于加快三屏 （閱讀器、電視、銀幕）合一，發(fā)布數(shù)字多媒體內(nèi)容。