文/本刊記者 劉允海

質(zhì)量立刊五春秋
——寫在《中國醫(yī)療保險》創(chuàng)刊五周年之際

文/本刊記者 劉允海

創(chuàng)刊五年的《中國醫(yī)療保險》，一直將提升質(zhì)量作為刊物的立命之本，初步走出一條有自己特色的“提質(zhì)增量”之路。

篤守要旨，堅定質(zhì)量立刊方向

辦刊要旨是刊物的靈魂，是核心質(zhì)量。早在創(chuàng)刊前夕，《中國醫(yī)療保險》就確立了辦刊要旨，中國醫(yī)療保險研究會會長、本刊編委會主任王東進(jìn)同志在《發(fā)刊詞》中明確提出：“《中國醫(yī)療保險》堅持以圍繞中心、服務(wù)大局為要旨，以破解群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的基本醫(yī)療保障問題為重點，以推進(jìn)醫(yī)療保險制度創(chuàng)新、機制轉(zhuǎn)換、政策完善、管理規(guī)范為主線，以實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障為目標(biāo)，悉心求醫(yī)療保障客觀規(guī)律之真，全力務(wù)億萬人民身體健康之實?！?/p>

要旨、重點、主線、目標(biāo)、求真、務(wù)實——這是一整套集辦刊方向、方針、方略和理念、路徑在內(nèi)的大政方針體系，是質(zhì)量立刊的根本之道。

五年春秋，五年篤守。這套質(zhì)量立刊的根本之道已經(jīng)開花結(jié)果。本刊的社會影響力持續(xù)提升，發(fā)行量由創(chuàng)刊之初的6000多冊，增加到2013年的81295冊，在健全全民醫(yī)保體系的進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的輿論引領(lǐng)作用。

今天可以說，本刊做到了“堅持要旨”一以貫之，“把握重點”始終不渝，“突出主線”毫不動搖，“牢記目標(biāo)”堅定不移，“悉心求真”篤進(jìn)不怠，“全力務(wù)實”成為理念。

創(chuàng)新制度，探索質(zhì)量立刊實現(xiàn)途徑

堅持質(zhì)量立刊，愿望誠可貴，制度最可靠。五年來，本刊持續(xù)探索制度創(chuàng)新，為質(zhì)量立刊提供了剛性制度保證，具有本刊特色的質(zhì)量立刊制度體系雛形初現(xiàn)。

一是重點選題策劃制度。每年第四季度召開重點選題策劃會，確定來年的宣傳要點和1-12期選題。策劃會的特點有三：1.“三醫(yī)聯(lián)動”，同堂策劃。參會代表實行“三三制”，即三分之一是專家學(xué)者，三分之一是相關(guān)部委和省級醫(yī)保行政及經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)人，三分之一是大型醫(yī)院、藥企和商保機構(gòu)負(fù)責(zé)人。2.“主講者多元化”，人社部、國家發(fā)改委、衛(wèi)生計生委等分別介紹本部委重點工作和下一步部署，使與會同志了解醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥改革現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，把醫(yī)保宣傳擺進(jìn)“三醫(yī)”中，把“三醫(yī)”作為一個整體來看待。3.策劃方案“三下三上”，即三次征求編委、省級醫(yī)保行政部門及經(jīng)辦機構(gòu)意見建議，力求導(dǎo)向準(zhǔn)，接“地氣”。

二是在京編委會審議制度。每年3月召開在京編委會，審議重點選題方案。除在京編委參加外，還邀請人社部各相關(guān)司局、國家發(fā)改委、衛(wèi)生計生委、國務(wù)院法制司、保監(jiān)會的有關(guān)負(fù)責(zé)同志參會，目的是集思廣益。在京編委會的審議，是重點選題策劃活動的深化和升華，為全年辦刊發(fā)揮了定基調(diào)、定方向、定重點的作用。重點選題策劃制度已成為落實“圍繞中心、服務(wù)大局”辦刊要旨的有效抓手和制度保證。

三是“期策劃”制度。在社長的主持下，由編輯部具體實施，將年度重點選題方案逐期進(jìn)行細(xì)化，分解為若干個側(cè)面的題目，針對編委和作者的專業(yè)特長及正在研究的課題組織約稿，并制作每期稿件目錄表，照表抓落實。

四是稿件“雙審制”。每期雜志刊登的所有文稿及圖片，均經(jīng)過社長（代總編）和中國醫(yī)療保險研究會秘書長（主編）審定。已成為兩個領(lǐng)導(dǎo)崗位的職責(zé)和必須履行的程序。

五是評刊制度。堅持社內(nèi)評刊雷打不動。2012年12月，成立了由中國醫(yī)療保險研究會會長王東進(jìn)同志任主任的16人社外評刊委員會，其中有11人是本刊編委和作者。今年前8期共提出81條意見建議，顯示了質(zhì)量督查督導(dǎo)、評價評估的獨特優(yōu)勢，已成為質(zhì)量立刊的一項有效制度。

廣聚賢才，建設(shè)質(zhì)量立刊智庫

質(zhì)量立刊，人才為本。本刊的學(xué)術(shù)性、專業(yè)性要求高，政策性強。這一特點決定了必須依靠專家學(xué)者和決策層、管理層作為人才支撐，才能辦出水平和特色。本社秉持中國醫(yī)療保險研究會“聚賢、納言、立說、獻(xiàn)策”的宗旨，廣聚醫(yī)保研究人才、決策人才、管理人才、寫作人才和經(jīng)濟支撐人才，形成了編委、通訊員、作者、發(fā)行、常務(wù)理事等五支隊伍合力辦刊格局。其中，編委會成員由創(chuàng)刊之初的87人增加到目前的108人，其中來自國家科研院所、高等院校和研究系統(tǒng)的學(xué)者40人，來自有關(guān)部委的專家型決策者42人，來自省級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和大型醫(yī)院的管理者26人。五年來編委共撰稿957篇，全部被采用，占發(fā)表論文總量的57%，成為名副其實的撰稿主力軍；建起由“三醫(yī)”專業(yè)骨干組成的68人作者隊伍，五年共撰稿802篇，采用689篇，占刊登論文總量的43%；建起由省級醫(yī)保行政和經(jīng)辦骨干組成的63人通訊員隊伍，五年共提供信息4600多條，成為雜志和網(wǎng)站原創(chuàng)信息的主要來源之一；8家企業(yè)成為本社常務(wù)理事，建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，五年來支持本社舉辦的醫(yī)保支付制度改革論壇等18項公益活動，發(fā)揮了助推雜志發(fā)展的經(jīng)濟支撐作用。

牢記定位，突出質(zhì)量立刊的專業(yè)特色

本刊是唯一公開發(fā)行的國家級醫(yī)療保險領(lǐng)域科技期刊。堅持質(zhì)量立刊，必然要求對重點、難點、疑點問題敢于面對與擔(dān)當(dāng)，絕不含糊與躲閃，并采取有效的宣傳方式，強化話語權(quán)，主導(dǎo)輿論，這是科技期刊應(yīng)有的風(fēng)格與特色之一。本刊在策劃醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與整合、管理體制與機制創(chuàng)新、基本醫(yī)保與重特大疾病保障、社保與商保的關(guān)系、支付制度與經(jīng)辦機構(gòu)改革、責(zé)任分擔(dān)與提高待遇水平等重點選題宣傳時，采取的就是剖析難點講求深度、刊發(fā)稿件講求“火力”的宣傳攻勢，收到預(yù)期的社會功效。其中，關(guān)于城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌與整合的文章被各類媒體轉(zhuǎn)載、摘發(fā)和收錄79篇，占這個選題論文總量的65%，關(guān)于管理體制改革的論文轉(zhuǎn)載率達(dá)到87%。

不唯書，不唯上，不跟風(fēng)，只唯實，敢于說真話、道真情、講真理，這是學(xué)術(shù)期刊的鮮明風(fēng)格與特色。面對“?；九c保大病”等頗具爭議的疑點問題，面對利益主體格局調(diào)整帶來的不同觀念的碰撞和不同主張的沖突，本刊咬定基本原則、基本規(guī)律、基本方針的“三基”底線不動搖，旗幟鮮明地宣傳基本醫(yī)療保險就是大病基本醫(yī)療保險，保基本就是保大病。對所謂大病保險是制度創(chuàng)新和第四醫(yī)保、商保經(jīng)辦優(yōu)于社保等有違基本常識和實情的言論，對“門診統(tǒng)籌是由保大病向保小病延伸、大病保險是由保小病向保大病延伸”等自相矛盾的提法，以事實為依據(jù)，剖析其根源，道明其危害，一以貫之地釋放“三基”正能量，發(fā)揮正本清源的作用，受到社外評刊委的一致肯定。

以網(wǎng)助刊，拓展質(zhì)量立刊效應(yīng)

《中國醫(yī)療保險》雜志網(wǎng)以“擴大雜志影響力，增強醫(yī)保話語權(quán)”為宗旨，目標(biāo)是“辦成我國最具權(quán)威的醫(yī)療保險專業(yè)網(wǎng)站”，實現(xiàn)“要了解醫(yī)保，就看《中國醫(yī)療保險》網(wǎng)”的品牌效應(yīng)。每期雜志的論文都精編為若干篇短文掛網(wǎng)宣傳；提前預(yù)告下一期的重點選題，并制作成網(wǎng)站專題讓網(wǎng)友參與討論和爭鳴；發(fā)布雜志目錄和每期評刊信息，讓網(wǎng)民參與評刊。本刊網(wǎng)站視野開闊，聯(lián)系廣泛，每日從131個社會網(wǎng)站搜索信息，年信息量增加8000條左右；注冊會員10781人，累計收到評論1300多次；本社QQ群匯集各地醫(yī)保人近500人，成為醫(yī)保研究、互通信息、交流經(jīng)驗的平臺；騰訊、新浪微博粉絲近20000人；已與100多家省級、省會城市和部分地級城市醫(yī)保網(wǎng)站建立信息共享合作機制；目前日均瀏覽量達(dá)到8000人次，年瀏覽量超過200萬人次。

送刊到人，接通質(zhì)量立刊“地氣”

發(fā)行質(zhì)量是質(zhì)量立刊的重要組成部分。本社堅持“夯實基礎(chǔ)，質(zhì)量為本，自愿訂閱，送刊到人，嚴(yán)禁攤派”的發(fā)行思路。一是每年測算訂戶數(shù)量，摸清讀者需求，讓需要雜志的讀者都能訂上雜志，這是夯實基礎(chǔ)的一項重要工作；二是建立省地兩級發(fā)行組織網(wǎng)絡(luò)，做到有發(fā)行的主管單位、有負(fù)責(zé)人，目前已有17個省份建立了省地兩級發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，這是一項關(guān)鍵性的基礎(chǔ)工作，也是堅持質(zhì)量為本、送刊到人的組織保證；三是認(rèn)真貫徹本社制定的發(fā)行管理辦法，推進(jìn)制度化、規(guī)范化管理，這是夯實基礎(chǔ)、確保質(zhì)量、送刊到人的制度保證；四是提升發(fā)行信息系統(tǒng)的管理效率，依托信息系統(tǒng)可實現(xiàn)“在線征訂”、“訂戶收刊信息反饋”、“網(wǎng)上評刊”等，已成為夯實基礎(chǔ)、提升發(fā)行效率和質(zhì)量的技術(shù)支撐手段。

貫徹行規(guī)，凈化質(zhì)量立刊環(huán)境

執(zhí)行新聞出版系統(tǒng)的行規(guī)行風(fēng)是質(zhì)量立刊的必然要求。根據(jù)國家新聞出版主管部門關(guān)于禁止有償新聞、虛假新聞和新聞敲詐等行業(yè)管理規(guī)定，創(chuàng)刊之初就制定了《〈中國醫(yī)療保險〉雜志社采編工作規(guī)定》，提出25條剛性制度要求，全面規(guī)范采編行為。2011年以來，全國新聞系統(tǒng)組織的檢查活動先后進(jìn)行了5次，本刊均以無導(dǎo)向問題、無有償新聞、無虛假新聞、無新聞敲詐、無違規(guī)廣告的“五無”結(jié)果，順利通過檢查，贏得主管部門的高度信賴，成為“放心期刊”。

苦練內(nèi)功，提升質(zhì)量立刊能力

本社將提升員工隊伍的辦刊能力作為質(zhì)量立刊的內(nèi)在動力。一是通過科學(xué)的管理方式提升能力，持之以恒地倡導(dǎo)團結(jié)、總結(jié)的“兩結(jié)”傳統(tǒng)，周例會、期評刊、季總結(jié)等獨特做法成為“兩結(jié)”的載體；牢固確立“把辦刊當(dāng)事業(yè)做，把事業(yè)當(dāng)學(xué)問做”的《中國醫(yī)療保險》雜志辦刊理念，使辦刊—事業(yè)—學(xué)問形成一個有機聯(lián)系、良性循環(huán)的系統(tǒng)，實現(xiàn)能力建設(shè)與刊物質(zhì)量的雙提升，策劃會、在京編委會等獨特做法就是“事業(yè)與學(xué)問”雙促進(jìn)的平臺和課堂。二是通過全面的制度建設(shè)提升能力，大興嚴(yán)格、嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)律的“四嚴(yán)”社風(fēng)，制定了25項4萬多字的管理制度，實現(xiàn)了有行為就有制度管理，收到“步調(diào)一致才能得勝利”的效果。

質(zhì)量立刊帶動“三量”同步提升

隨著刊物質(zhì)量的提升，發(fā)行量和宣傳的正能量同步提升：

——《中國醫(yī)療保險》雜志已成為中國核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫收錄期刊，中文科技期刊數(shù)據(jù)庫收錄期刊，中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫收錄期刊。

——2012年兩會前夕，本刊被全國人大、全國政協(xié)新聞主管機關(guān)批準(zhǔn)向兩會贈閱，受到代表委員的一致好評。

——醫(yī)療保險決策層、研究層、管理層、服務(wù)層對本刊的認(rèn)可度不斷提升。2012年4月，國務(wù)院醫(yī)改辦主動訂閱本刊20冊；上海、北京等大城市的圖書館和高校圖書館均要求從創(chuàng)刊號征訂；2013年，“兩定”機構(gòu)訂閱36583冊，占發(fā)行總量的45%，北京北醫(yī)三院、天壇醫(yī)院每年征訂70多冊，每科室1冊；訂戶更加注重讀刊用刊，天津市將本刊作為培訓(xùn)研究型、專業(yè)化醫(yī)保經(jīng)辦人員的教材，中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院等高校將本刊納入研究生考試參考教材。

成績雖可喜，征途更艱辛。5歲的《中國醫(yī)療保險》在茁壯成長的同時，諸多方面還顯得稚嫩。俯拾皆是的不盡人意之處，恰是采編專業(yè)和醫(yī)保專業(yè)兩種能力不足的表現(xiàn)，建設(shè)兩種專業(yè)能力皆備的采編隊伍迫在眉睫；讓需要雜志的讀者都能訂上雜志，目前還只是一個努力目標(biāo)，實際上并未全面實現(xiàn)，要把這個目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實仍需做大量艱苦細(xì)致的工作。好在，我們看到了差距，看到了未來，看清了努力方向。

最后，讓記者用《中國醫(yī)療保險》雜志人最想說的兩句話作為本文的結(jié)尾吧：創(chuàng)刊五年，最值得紀(jì)念的是全體編委、作者、通訊員、發(fā)行負(fù)責(zé)人和常務(wù)理事、社外評刊委員會成員為本刊成長作出的寶貴貢獻(xiàn)；最珍貴的是各界醫(yī)保人在與本社員工共同奮斗的歲月凝聚的深厚友誼！