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“非?!贝骞?/h1>
2013-06-14 06:32陳遠(yuǎn)清
老區(qū)建設(shè) 2013年1期
關(guān)鍵詞:村官矛盾群眾

□ 陳遠(yuǎn)清

村官并不稀奇,遍布所有鄉(xiāng)村,再平凡不過(guò)了。而他們實(shí)際工作的苦衷、卻非常人可以感受!筆者在30多年的村官工作經(jīng)歷中,深切體會(huì)到村官工作的幾個(gè)“非常”。

非常繁雜

“上面千條線,下面一根針?!薄吧厦娣窒到y(tǒng),下面當(dāng)總統(tǒng)?!边@正是村官工作的真實(shí)寫(xiě)照。夫妻吵架由村官調(diào)解,五保老人的吃住由村官安排,各組的水利、道路由村官組織維修,強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策由村官落實(shí)……村官官雖小,管的事卻不少,大到貫徹執(zhí)行黨的方針、政策和路線,小到村民的生產(chǎn)生活管理和安排,事事得做,樣樣得管,錯(cuò)綜復(fù)雜,包羅萬(wàn)象。光村官正式分管的工作就包括:黨建、老建、財(cái)貿(mào)、財(cái)會(huì)、內(nèi)勤、內(nèi)務(wù)、文書(shū)、統(tǒng)計(jì)、民政民兵、農(nóng)技、農(nóng)保、低保、醫(yī)保、植保、環(huán)保、土管、規(guī)劃、交通、安全、調(diào)解、維穩(wěn)、綜治、教育、文化、衛(wèi)生、通信、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、移民、共青、婦女、新農(nóng)村建設(shè)、人口與計(jì)劃生育工作等等,人均分管達(dá)數(shù)十項(xiàng)之多,黨支部還任有實(shí)職,每人還得駐組包干,正常工作要開(kāi)展,時(shí)不時(shí)又冒出一些意想不到的工作,工作千頭萬(wàn)緒,牽涉千家萬(wàn)戶,難以理出頭緒。

非常辛勤

無(wú)論春夏秋冬、嚴(yán)寒酷暑,村官風(fēng)里來(lái)、雨里去,走遍千家萬(wàn)戶,踏遍山山水水,忙得不矣樂(lè)乎。計(jì)劃生育措施以人為單位,要逐人落實(shí),農(nóng)保、醫(yī)保參入款、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼的分解以戶為單位,要逐戶落實(shí),公益事業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)工作以組為單位,要逐組落實(shí)。工作直接,面面俱到,又繁又重,超負(fù)荷運(yùn)作。黨的農(nóng)村政策要抓落實(shí),政府工作任務(wù)要堅(jiān)決完成,為群眾辦事、做好事干實(shí)事,解決他們的實(shí)際困難和問(wèn)題理所當(dāng)然,要熱枕接待領(lǐng)導(dǎo)和群眾,要配合“七站八所”的工作,要協(xié)調(diào)各部門、單位的關(guān)系和工作,要參加各種會(huì)議、學(xué)習(xí)、參觀和培訓(xùn),要組織召開(kāi)黨員、組長(zhǎng)、村民代表和群眾大會(huì),要宣傳、動(dòng)員、發(fā)動(dòng)和安排各項(xiàng)工作,要研究、討論、決定重大事項(xiàng),要公開(kāi)、公示村級(jí)財(cái)務(wù)等村務(wù),要配合各級(jí)政府展開(kāi)的各種調(diào)查和普查,要迎接上級(jí)對(duì)本村工作的各種檢查和驗(yàn)收,考核和考評(píng)。實(shí)際工作要做,表面、形式工作也要搞。分管工作義不容辭,包干工作一包到底。中心常規(guī)工作常抓不懈,臨時(shí)階段性工作不容忽視,突擊、應(yīng)急工作要夜以繼日、廢寢忘食地完成,碰到搶險(xiǎn)救災(zāi)特殊工作任務(wù)時(shí),真要舍生忘死、奮不顧身搏命去做。近年惡劣天氣加劇,火災(zāi)水災(zāi)頻發(fā),災(zāi)情就是命令,哪里有災(zāi)害那里就有村官的身影,“水火不饒情”,傷皮傷骨是常事,生命危險(xiǎn)也時(shí)有發(fā)生。

非常艱苦

村官是農(nóng)民干部,自家有份責(zé)任田要耕作,每當(dāng)工作與農(nóng)事發(fā)生沖突時(shí),他們二話不說(shuō),擱下農(nóng)活先干工作,這無(wú)疑耽誤季節(jié)性很強(qiáng)的農(nóng)事,也就直接影響產(chǎn)量產(chǎn)值,影響家庭收入,而在村所付出的辛勤工作又得不到相應(yīng)的報(bào)酬,社會(huì)分配不公現(xiàn)象在村官身上顯得尤為突出。村官的年工資,在很長(zhǎng)時(shí)間里一直徘徊在5000元左右,這也得通過(guò)年終目標(biāo)考評(píng)而定。今年寧都縣才實(shí)現(xiàn)村官月工資由財(cái)政打入個(gè)人賬戶制,任正職的700元/月,其他村官才560元/月,作為家庭主要?jiǎng)诹Γ饕蜁r(shí)間用在村工作上,這點(diǎn)工資怎樣去養(yǎng)家糊口。村官的生活水準(zhǔn)尚未達(dá)到當(dāng)?shù)刂械壬钏疁?zhǔn),過(guò)得還很清貧,還很寒酸。

寧都縣為村官實(shí)施“社?!惫ぷ鲿r(shí)間較遲,于2007年才啟動(dòng),村官普遍存在老齡化現(xiàn)象,按有關(guān)規(guī)定要交足15年社保金才能享受的話,絕大多數(shù)享受年齡將要到65歲左右,村官中有幾個(gè)能當(dāng)?shù)竭@般年齡呢?

非常矛盾

黨的政策要擁護(hù),群眾利益要維護(hù),工作任務(wù)不得含糊,群眾意愿非要符合,部門、單位工作要應(yīng)付,村官工作決不能馬虎。村官是不列國(guó)家干部的農(nóng)村“終極”干部,各級(jí)所有農(nóng)村工作最終都得通過(guò)村官去落實(shí),這是各級(jí)工作的最后一關(guān),必須把好!而群眾是上帝,群眾意愿要尊重,群眾的事非小事,作為整天與群眾打交道的村官,就要為群眾管事、干事和辦事,這恰恰又是為群眾辦事的頭一關(guān),事關(guān)政策、原則、大局問(wèn)題我們也應(yīng)把握好。這一頭一尾的把關(guān)工作,份量該有多重?村官該有多難?沒(méi)有人理解,沒(méi)有誰(shuí)幫你,工作沒(méi)有余地,也沒(méi)有退路。村官就在這充滿矛盾、充滿糾結(jié)中展開(kāi)工作。工作費(fèi)盡腦汁,三思而行,非常吃力,無(wú)從著手。如群眾想辦的事超越了政策原則范圍的矛盾,為完成工作任務(wù)與群眾意愿、得失和承受能力的矛盾,還有計(jì)劃生育工作與農(nóng)戶傳統(tǒng)生育觀的矛盾,而落實(shí)節(jié)育措施與收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),上級(jí)下達(dá)的雙重鋼性任務(wù)本身就充滿矛盾,推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)戶傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的矛盾,為顧長(zhǎng)遠(yuǎn)大局利益而損眼前局部利益的矛盾,上級(jí)與村官、村官與群眾之間的工作矛盾,群眾與群眾之間的民事矛盾等等,村官就在這重重矛盾、困難中工作著,步履維艱。

顯而易見(jiàn),雖然有些矛盾易解、是非易辯、輕重易分,關(guān)鍵是如何協(xié)調(diào)好上下關(guān)系,既不得罪群眾又能完成任務(wù),難就難在難以找著這種兩全之策。

非常慪氣

“任務(wù)要完成,問(wèn)題不能出,辦法各人想”,“誰(shuí)出問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)”,“完不成任務(wù)要在大會(huì)上作表態(tài)性發(fā)言”,或受批評(píng),或處分或處罰,重則,按程序罷免。如今沒(méi)有了對(duì)群眾的處罰規(guī)定,但對(duì)村官做不好工作的處罰條款,還時(shí)常出現(xiàn)在紅頭文件中,如對(duì)發(fā)生森林火災(zāi)的村,罰款3000元,未完成招工任務(wù)(縣工業(yè)園)的、未落實(shí)結(jié)扎節(jié)育措施的村罰款200/例,未按時(shí)完成醫(yī)保、農(nóng)保參入上繳的村罰款1000-2000元等等。

作為小農(nóng)經(jīng)濟(jì)較為嚴(yán)重的相當(dāng)一部分群眾而言,他們不管政策不政策,原則不原則,任務(wù)不任務(wù),不跟你講那些套話、大話、大道理,關(guān)鍵看重的是實(shí)惠,有得多多益善,要付出、要損失任你說(shuō)得天花亂墜也白說(shuō),就是不聽(tīng),不配合。相反地,有的還無(wú)理取鬧向直接開(kāi)展工作的村官發(fā)泄怨氣、怒氣和恨氣,反映、舉報(bào)、上告一些毫無(wú)根據(jù)的人和事,無(wú)中生有、惡意中傷,許多優(yōu)秀村官因此受到無(wú)理指責(zé)、誹謗,甚至侮辱和打擊。

村官懷著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,憑著良心、公心和黨性,工作兢兢業(yè)業(yè),任勞任怨,默默無(wú)聞,無(wú)私奉獻(xiàn)。以前他們借錢墊付那些不配合工作的少數(shù)人和有實(shí)際困難農(nóng)戶的稅費(fèi)款,現(xiàn)在也為不少農(nóng)戶,尤其是外出打工人員墊付醫(yī)保、農(nóng)保參入款,有的至今還未收回。

平心而論,不排除各級(jí)政府不同時(shí)期的工作性質(zhì)都不一樣,不排除政府開(kāi)展的所有工作都是對(duì)的,不排除政府官員的工作行為都是好的,不排除村官工作方法都是妥的,等等這些原因,導(dǎo)致群眾有意見(jiàn),這很自然,向直接開(kāi)展工作的村官發(fā)泄也不足為奇,關(guān)鍵是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否很客觀地分析了解情況,反思改進(jìn)工作,幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題,理解協(xié)助村官工作,為村官解圍、保護(hù)好村官,而不是不分青紅皂白,明明根源在上面,問(wèn)題出在下面的問(wèn)題也追究村官們的責(zé)任,成為上級(jí)的“擋箭牌”,群眾的“出氣袋”。

當(dāng)然,村官中也存在違法亂紀(jì),貪贓枉法的少數(shù)敗類分子,影響了村官隊(duì)伍的純潔,這確需嚴(yán)厲打擊!

非常作用

無(wú)論怎樣,村官們不為名、不為利,不計(jì)個(gè)人得失,求真務(wù)實(shí)、愛(ài)崗敬業(yè),一心撲在村級(jí)工作上,成為農(nóng)村工作的一頭頭“孺子?!保瑥亩鉀Q了群眾生產(chǎn)、生活的一道道難題,完成了上級(jí)政府下達(dá)的一項(xiàng)項(xiàng)工作任務(wù),取得了農(nóng)村工作的一個(gè)個(gè)成就,開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)村工作的新局面。我國(guó)廣大農(nóng)村之所以能保持社會(huì)和諧穩(wěn)定,事業(yè)興旺發(fā)達(dá),農(nóng)民安居樂(lè)業(yè),農(nóng)村政通人和的大好形勢(shì),這與奮戰(zhàn)在農(nóng)村一線許許多多的村官扎實(shí)工作密不可分,這種作用,是任何一級(jí)組織和政府難以替代的,他們功不可沒(méi)、勞苦功高!

非常心愿

村官是黨群關(guān)系的橋梁和紐帶,是黨和政府的形象代表和窗口,是農(nóng)村政策宣傳的喉舌和堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)行者,黨和政府離不開(kāi)村官工作,廣大群眾離不開(kāi)村官工作,村官是承上啟下,上下必不可少的一級(jí)農(nóng)村自治組織,隊(duì)伍龐大,作用舉足輕重,理應(yīng)引起全社會(huì)的關(guān)注和重視!

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”工作是黨和國(guó)家工作的關(guān)鍵所在,而村官是做好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵所在。要有相對(duì)穩(wěn)定村官隊(duì)伍,立法保護(hù)他們的合法權(quán)益,提高他們的政治、生活待遇。應(yīng)為村干卸載減負(fù),各級(jí)政府、部門和單位不亂壓擔(dān)子,讓村官該管的管好,不該管的不必插手,減輕村官工作負(fù)擔(dān),減少村官與群眾的摩擦,改善干群關(guān)系,規(guī)范村官工作行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勤下基層,深入群眾,展開(kāi)工作調(diào)研,聽(tīng)取群眾意見(jiàn),掌握實(shí)際情況,保證工作任務(wù)的合法性、正確性和可行性,少搞形式、表面工作,少搞徒勞無(wú)益的工作,多為群眾做好事干實(shí)事。認(rèn)真參與、督促、指導(dǎo)、協(xié)助村官工作,真正體會(huì)、體驗(yàn)、體諒基層工作難處,勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任,盡量減輕村官的工作壓力。要進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制,提拔一批優(yōu)秀年青村官,為有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的資深村官轉(zhuǎn)為事業(yè)編干部,為農(nóng)村工作作出過(guò)特殊貢獻(xiàn)或已連續(xù)任職達(dá)到30年以上的村官由政府財(cái)政給予生活津貼,對(duì)連續(xù)任職達(dá)到20年以上的村官,由政府一次性為其“社?!薄皡⒈!薄百I單”。群眾要在確保自己合法權(quán)益前提下,自覺(jué)履行在計(jì)生、公益事業(yè)等方面的應(yīng)盡義務(wù),以大局長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā),正確看待政府工作帶來(lái)的得與失。只有這樣,上上下下理解、配合、支持村官工作,為村官營(yíng)造一個(gè)良好的工作條件、環(huán)境和氛圍,尊重村官的人格,尊重村官的工作,尊重村官工作成果,村官們才能放下包袱,輕裝上陣,全身心投入工作,這些又是激發(fā)村官工作積極性的關(guān)鍵所在。

作為村官,不管在何種困難情況下,都要自尊、自重、自省、自律、自愛(ài)、自好,堅(jiān)守道德和職業(yè)底線,清清白白的做人,扎扎實(shí)實(shí)做事。只有這樣,村官工作才能被社會(huì)認(rèn)同!

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