文/吳清

質(zhì)量引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展

文/吳清

百年大計(jì)，當(dāng)以質(zhì)量為先。多年以來，虹口區(qū)委、區(qū)政府高度重視質(zhì)量工作，緊緊抓住上海加快推進(jìn)“四個(gè)中心”建設(shè)的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展，融質(zhì)量提升于規(guī)劃之中，抓質(zhì)量振興為發(fā)展之基，全力完善大質(zhì)量工作機(jī)制。在工作中把質(zhì)量建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步部署、推進(jìn)和考核，初步建成“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量”的大質(zhì)量發(fā)展體系。

以質(zhì)量助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

虹口區(qū)始終堅(jiān)持大質(zhì)量工作理念，將質(zhì)量工作貫穿于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程，“質(zhì)”、“量”并重，努力推動(dòng)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。北外灘航運(yùn)、金融服務(wù)集聚區(qū)初具規(guī)模，已成為上海航運(yùn)和金融服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)，并被交通運(yùn)輸部授予全國(guó)第一個(gè)“航運(yùn)服務(wù)總部基地”，被國(guó)家旅游局授予“中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

2012年，虹口區(qū)金融、商業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展齊頭并進(jìn)——新引進(jìn)各類金融企業(yè)和機(jī)構(gòu)185家，以財(cái)富管理為特色的金融服務(wù)企業(yè)形成了集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)；現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)能級(jí)加速提升，樂購(gòu)仕生活廣場(chǎng)、壹豐廣場(chǎng)、中信泰富·申虹廣場(chǎng)等商業(yè)設(shè)施陸續(xù)開業(yè)；凱德龍之夢(mèng)虹口廣場(chǎng)成為上海消費(fèi)新熱點(diǎn)；四川北路功能轉(zhuǎn)型和業(yè)態(tài)調(diào)整加快；上海國(guó)際酒類現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)功能區(qū)建設(shè)大力推進(jìn)；上海國(guó)際酒業(yè)交易中心、上海紅酒交易中心等正式運(yùn)營(yíng)。全年累計(jì)申報(bào)市以上創(chuàng)新項(xiàng)目148項(xiàng)，專利授權(quán)數(shù)1064件，新增市、區(qū)兩級(jí)科技小巨人企業(yè)7家，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到105家。

以質(zhì)量保障社會(huì)公共安全

虹口區(qū)始終把與群眾生活密切相關(guān)的領(lǐng)域作為質(zhì)量工作的重中之重，不斷加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，全面、系統(tǒng)地排查和消除安全隱患，保障了社會(huì)公共安全。

食品安全實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，按照“五個(gè)最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，從食品生產(chǎn)、流通、餐飲等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，完善了食品應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)了食品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的規(guī)范整治。在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)餐飲企業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)監(jiān)管、交叉執(zhí)法，積極創(chuàng)建食品安全示范街，創(chuàng)建33家餐飲單位為食品安全示范店。

特種設(shè)備安全實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)列入“虹口區(qū)特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控單位和重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備目錄”的特種設(shè)備開展危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，嚴(yán)格實(shí)施分級(jí)分類管理。特種設(shè)備使用單位巡查率達(dá)到每月全覆蓋，年監(jiān)督檢查覆蓋率在30%以上；特種設(shè)備使用登記率、重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備定期檢驗(yàn)率、重大隱患整改率均達(dá)100%，尤其是電梯維保抽查一次合格率提高到85%。

民生計(jì)量實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)管，在37家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)統(tǒng)一配置電子秤2345臺(tái)，在20家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置自助式公平秤25臺(tái)，10家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建立了蔬菜流通安全信息追溯系統(tǒng)，對(duì)違法作弊攤位實(shí)行“一次告知、二次驅(qū)逐”，并建立“黑名單”制度，基本杜絕短斤缺兩等計(jì)量違法行為。開展商家誠(chéng)信計(jì)量自我承諾，在重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)、加油站、超市賣場(chǎng)、飯店等張貼“誠(chéng)信計(jì)量承諾書公示牌”，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

以質(zhì)量服務(wù)民生事業(yè)發(fā)展

虹口區(qū)把保障和改善民生作為質(zhì)量工作的立足點(diǎn)，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化落實(shí)，努力提升居民生活品質(zhì)。人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，重點(diǎn)區(qū)域的市容管理頑癥得到有效治理，一批市民關(guān)注度高、社會(huì)影響大的違章建筑被徹底拆除，2012年共拆除各類違章建筑5.5萬平方米。第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃全面啟動(dòng)，新增公共綠地3 975平方米、專用綠地15 000平方米，水、氣、聲環(huán)境得到改善。

教育醫(yī)療等公共服務(wù)水平不斷提高，取得新進(jìn)展。建成虹口區(qū)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)中心，拓展“電子書包”應(yīng)用范圍，增強(qiáng)“國(guó)家指南針計(jì)劃專項(xiàng)青少年基地”的體驗(yàn)功能，推動(dòng)學(xué)前教育、職業(yè)教育、社區(qū)教育、特殊教育全面發(fā)展，終身教育網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高，規(guī)范化電子健康檔案建檔率達(dá)86.4%，涼城和提籃橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成為“上海市示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。

以質(zhì)量引導(dǎo)虹口新崛起

展望未來，在虹口這個(gè)土地資源十分稀缺、人口密度全上海市最高的區(qū)域要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新突破，以質(zhì)取勝就是虹口的必然選擇。為此，區(qū)政府高度重視質(zhì)量工作，在質(zhì)量興區(qū)工作成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，區(qū)府辦、區(qū)質(zhì)監(jiān)局行政主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，32個(gè)相關(guān)職能部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的虹口區(qū)質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合虹口產(chǎn)業(yè)發(fā)展及三大功能區(qū)（北外灘、四川北路、大柏樹）基本布局，制定質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，切實(shí)將質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

初步擬定區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，表彰在質(zhì)量管理、品牌建設(shè)、經(jīng)營(yíng)績(jī)效方面取得突出成就的企業(yè)與個(gè)人，引導(dǎo)和激勵(lì)廣大企業(yè)建立和實(shí)施卓越質(zhì)量管理模式，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。完善質(zhì)量工作績(jī)效考核制度，對(duì)涉及產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)成員單位，采取單位自評(píng)、互評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的方式實(shí)施全面考核，考核結(jié)果列入?yún)^(qū)政府年度評(píng)比參考內(nèi)容。

未來，虹口將繼續(xù)堅(jiān)持“質(zhì)量引領(lǐng)發(fā)展、鑄就虹口輝煌”的精神，積極打造先進(jìn)質(zhì)量文化，為實(shí)現(xiàn)虹口新崛起奠定基石。

（作者：上海市虹口區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)）