《計(jì)劃生育34年》

（2013年第46期）

近年來(lái)，在國(guó)內(nèi)外多種場(chǎng)合，人口計(jì)生委高級(jí)官員經(jīng)常用“30年少生4億人”來(lái)強(qiáng)調(diào)計(jì)劃生育政策對(duì)控制人口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，同時(shí)作為延續(xù)獨(dú)生子女政策的依據(jù)。這種說(shuō)法是經(jīng)不起推敲的。

30年前即上世紀(jì)70年代末，中國(guó)婦女的總和生育率早已由1970年的5.8降至2.75（1979年）。而中國(guó)嚴(yán)格的獨(dú)生子女政策始于1980年。事實(shí)上，1979年至2009年，中國(guó)的總和生育率僅從2.75降低到目前人口計(jì)生委認(rèn)定的1.7。從人口統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度，無(wú)論如何計(jì)算，即便把這30年來(lái)的生育率下降全部歸因于計(jì)劃生育政策，也少生不了4億人。

我們選擇了1970年時(shí)出生率與中國(guó)相似，即出生率在30‰和38‰之間、人口在100萬(wàn)以上的16個(gè)國(guó)家作為比較。這16個(gè)國(guó)家中，有12個(gè)國(guó)家在1970年時(shí)出生率比中國(guó)高，但都沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格控制人口的獨(dú)生子女政策。1985年以后，中國(guó)實(shí)際的出生率與16個(gè)比較國(guó)家的實(shí)際出生率越來(lái)越呈同一趨勢(shì)。由此可見(jiàn)，中國(guó)人口計(jì)生委高級(jí)官員所引用的“計(jì)劃生育30年或40年少生4億人”，在很大程度上是受假想的“中國(guó)生育水平過(guò)高”得出的，其依據(jù)僅僅是對(duì)計(jì)劃生育人口效益的十分簡(jiǎn)單的估算。假想的生育水平越高，這個(gè)“效益”就越大。

按世界銀行公布的數(shù)據(jù)，2005年時(shí)，泰國(guó)和印尼人均GDP與中國(guó)的水平幾乎一樣，而它們的生育水平均值為2，略高于中國(guó)官方所公布的1.7。如果把上述兩國(guó)的生育率從5.8降至2.0歸因于社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化和提供計(jì)劃生育服務(wù)，而2.0至1.7的差別歸因于中國(guó)特有的獨(dú)生子女政策，那么中國(guó)獨(dú)生子女政策的影響僅占過(guò)去35年間生育水平下降總量的7%。

1970年后，與中國(guó)出生率相似國(guó)家都出現(xiàn)了出生率的下降，但沒(méi)有哪國(guó)像中國(guó)這樣以巨額的社會(huì)投入、耗費(fèi)巨大社會(huì)成本控制生育，更沒(méi)有要求一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，讓個(gè)人家庭做出沉重犧牲，同時(shí)孕育未來(lái)巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也表明，中國(guó)取消社會(huì)經(jīng)濟(jì)代價(jià)巨大的獨(dú)生子女政策，不會(huì)造成所謂的人口失控。

那么，獨(dú)生子女政策30年，中國(guó)到底少生了多少人呢？假設(shè)中國(guó)生育率水平保持在1979年的水平（每個(gè)婦女期望一生生育2.75個(gè)子女）不變，與2009年官方認(rèn)定的生育率水平相比，1979至2009年30年間，少生人數(shù)約為2億多人，遠(yuǎn)低于政府官員所宣布的“30年少生4億人”。這個(gè)結(jié)論的前提是假設(shè)這30年來(lái)中國(guó)人的生育水平根本不變。也就是說(shuō)，是把少生的2億多人全部歸因于獨(dú)生子女政策，完全不考慮改革以來(lái)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化變化對(duì)生育行為的巨大影響。

大概沒(méi)有任何證據(jù)能支持改革開(kāi)放30年來(lái)，中國(guó)人的生育觀念與行為沒(méi)有任何變化的判斷。如果把這30年減少出生數(shù)的一半歸因于獨(dú)生子女政策，少生的人也只是1億左右，也與“30年少生4億人”相差極遠(yuǎn)！

總之，“30年少生4億人”是對(duì)一個(gè)原本沒(méi)有經(jīng)過(guò)認(rèn)真科學(xué)論證的計(jì)算并被進(jìn)一步誤傳的說(shuō)法。這種說(shuō)法由國(guó)家主管人口與計(jì)劃生育工作的高級(jí)官員之口多次強(qiáng)調(diào)，并傳播于國(guó)際社會(huì)，本是不該發(fā)生的事情。

美國(guó)加州大學(xué)爾灣分校 王 豐

美國(guó)北卡羅萊納大學(xué) 蔡 泳