應(yīng)琛 范子萌

由于快速增長(zhǎng)的離婚率、多發(fā)的各種安全事故和未婚先孕等各種原因，中國(guó)單親家庭比例逐漸上升。據(jù)新華網(wǎng)的一篇文章透露，全國(guó)現(xiàn)約有上千萬(wàn)的單親孩子，并且每年以50萬(wàn)到60萬(wàn)的數(shù)量遞增。可以說(shuō)，單親家庭及其衍生的社會(huì)問(wèn)題，已是我們不能回避又無(wú)法迅速解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

“每段童年，都應(yīng)被珍視。我們不能容忍任何一個(gè)孩子，生活在被遺忘的角落”。采訪中，專(zhuān)家建議應(yīng)盡快完善未成年人監(jiān)護(hù)制度，讓單親、涉毒、服刑人員或有暴力傾向等特殊人群的子女，在成長(zhǎng)過(guò)程中得到保護(hù)和照顧，共享陽(yáng)光。

一個(gè)未婚媽媽的迷茫

31歲李青（化名）躺在醫(yī)院的病床上，看著身旁襁褓中的孩子，一臉迷茫?！拔椿閶寢尅边@四個(gè)字就像是一座大山，壓在李青身上，讓她難以體味初為人母的喜悅。

老家在廣東佛山一個(gè)小鄉(xiāng)村的李青兩年前跟著男友一起來(lái)到了廣州打工，盡管賺錢(qián)不多，兩人的生活也算不錯(cuò)。

2012年8月，得知自己懷孕的李青喜出望外，男友答應(yīng)她來(lái)年春節(jié)就回老家結(jié)婚。當(dāng)時(shí)的她天真地以為，從此便能過(guò)上美滿(mǎn)的家庭生活。

但豈料這正是一切不幸的開(kāi)始。隨著肚子一天天地明顯，李青辭去了工廠的工作。在家養(yǎng)胎同時(shí)，她也幫人做一些手工活以貼補(bǔ)家用。但就在懷孕四個(gè)月的時(shí)候，有一天，男友突然失蹤了。

“就好像人間蒸發(fā)一樣，手機(jī)號(hào)碼也變成了空號(hào)。這里僅有的幾個(gè)朋友也不知道他去了哪里?！崩钋嗾f(shuō)，那時(shí)候她像發(fā)瘋似地找了男友幾天幾夜。

苦尋無(wú)果之后，今年春節(jié)在廣州無(wú)依無(wú)靠的李青回了老家。但家中病重的母親和殘疾的大姐，并不能給予她實(shí)際的幫助。

李青通過(guò)當(dāng)?shù)氐木觳榈侥杏言缭诮衲瓿跻呀?jīng)和他人登記結(jié)婚。這一猶如晴天霹靂的消息，讓李青萌生了打胎的念頭。但冷靜之后，她覺(jué)得自己年紀(jì)也大了，更重要的是她不忍心就這樣剝奪一個(gè)無(wú)辜的小生命。

害怕老家計(jì)生部門(mén)知道她是未婚懷孕而讓她墮胎，李青無(wú)奈之下只好回到廣州，在工業(yè)區(qū)邊上租了間不到十平米的單間。

幫人做手工活賺的錢(qián)僅夠支付每月200元的房租和勉強(qiáng)維持生計(jì)。4月，李青在打工姐妹的介紹下，找到了向陽(yáng)花女工中心。

這是一家草根公益機(jī)構(gòu)，關(guān)注女工的工作、生活以及幫助女工維權(quán)。中心負(fù)責(zé)人駱紅梅在了解了李青的遭遇后，主動(dòng)幫她聯(lián)系了北京的一家公益組織，為她提供從生產(chǎn)到月子期間的所有費(fèi)用。6月，李青在北京某醫(yī)院順利誕下一名女?huà)搿?/p>

李青幸運(yùn)得到援助，但再往前，未來(lái)還是苦難。

“我會(huì)回廣州繼續(xù)打工，但一個(gè)人帶著剛出生的孩子，我真的沒(méi)有信心?！?李青不知道接下來(lái)的路要怎么走，她更不確定自己是否有能力照顧這個(gè)孩子。

民間送養(yǎng)的界限

事實(shí)上，女工中的未婚媽媽是一個(gè)隱秘而龐大的群體。

據(jù)駱紅梅透露，車(chē)間里一個(gè)基層的男管理員或是技工，可能同時(shí)與幾個(gè)女工保持交往。“這幾乎是公開(kāi)的秘密。從故鄉(xiāng)到異鄉(xiāng)的孤獨(dú)感，使她們?nèi)菀妆粣?ài)情沖昏頭腦?！?/p>

“有時(shí)，幾個(gè)女工中誰(shuí)先生下兒子，就能與對(duì)方結(jié)婚。”駱紅梅介紹，未婚媽媽群體中，在深圳、廣州等大城市務(wù)工的女性占較大比重。

至今，尚無(wú)權(quán)威部門(mén)統(tǒng)計(jì)過(guò)中國(guó)未婚媽媽數(shù)量。但有資料顯示，我國(guó)青少年中未婚先孕、未婚先育的比例，以每年10%至13%的速度遞增，而且越來(lái)越呈現(xiàn)低齡化的趨勢(shì)。

這些年通過(guò)媒體，未成年未婚媽媽新聞屢現(xiàn)報(bào)端。她們不是把嬰兒遺棄在公共廁所，就是將其賣(mài)給他人。甚至，還有未婚媽媽狠心將嬰兒殺害的極端事件。

記者發(fā)現(xiàn)，有些未婚媽媽或是生活貧困的單親女性，會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)論壇或QQ群將孩子“送”給有意收養(yǎng)的家庭。送養(yǎng)費(fèi)用一般在3萬(wàn)至10萬(wàn)元不等，而一歲前的孩子最受歡迎。

駱紅梅也表示，在幫助女工的過(guò)程中，聽(tīng)說(shuō)過(guò)類(lèi)似的送養(yǎng)行為。

汕頭大學(xué)文學(xué)院婦女研究中心負(fù)責(zé)人馮媛教授告訴記者：“不少家庭想收養(yǎng)孩子。但通過(guò)福利院排隊(duì)領(lǐng)養(yǎng)，過(guò)程漫長(zhǎng)，健康孩子也不多。這導(dǎo)致民間的私下收養(yǎng)行為雖可能涉嫌違法，卻大量存在?！?/p>

上海市華榮律師事務(wù)所律師朱平晟則向《新民周刊》表示，若送養(yǎng)人和收養(yǎng)人符合法律規(guī)定，也去民政部門(mén)登記過(guò)，那他們之間的送養(yǎng)和收養(yǎng)行為便是合法行為?！叭绻旧砭褪欠欠ǖ乃宛B(yǎng)，如生父母的主動(dòng)遺棄或他人販賣(mài)，就另當(dāng)別論了?！?/p>

同時(shí)，朱平晟也認(rèn)為，如果送養(yǎng)人符合《收養(yǎng)法》第五條第三款的描述，即“有特殊困難無(wú)力撫養(yǎng)子女的生父母”，那么其父母作為送養(yǎng)人，獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償也未嘗不可?！暗@個(gè)補(bǔ)償?shù)男再|(zhì)應(yīng)該是對(duì)生父母‘特殊困難的一種道義上的補(bǔ)償，而不是針對(duì)‘被收養(yǎng)人本身的的對(duì)價(jià)。最后，如果是民間自助式的送養(yǎng)和收養(yǎng)，在我看來(lái)這種行為至少是違法的，因?yàn)樗麄儽旧硎欠穹鲜震B(yǎng)的條件難以確定，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)依法登記，因此盡管是不是構(gòu)成犯罪有待商榷，但在原本就不合法的前提下進(jìn)行一個(gè)同樣不合法的補(bǔ)償，就非常不妥。”

朱平晟建議，一方面由政府牽頭，允許并吸引符合收養(yǎng)條件的家庭或個(gè)人通過(guò)正規(guī)途徑從政府設(shè)立的福利院中收養(yǎng)孩子；另一方面，要引導(dǎo)“民間收養(yǎng)”依法進(jìn)行審查和登記，必要的情況下甚至可以采取些強(qiáng)硬的措施嚴(yán)格督促進(jìn)行，促使形成規(guī)范、合法的收養(yǎng)關(guān)系，在通過(guò)對(duì)當(dāng)前現(xiàn)實(shí)情況充分論證和實(shí)踐后，可以適當(dāng)放寬收養(yǎng)人的條件。

“這樣才有利于兒童在成長(zhǎng)過(guò)程中能夠身心健康?！敝炱疥杀硎?。

單親家庭兒童困境

未婚媽媽群體只是所有單親家庭中的冰山一角。

據(jù)上海市婦聯(lián)《單親女性的生活狀態(tài)及其政策思考》的調(diào)查報(bào)告顯示，單親女性的物質(zhì)生活水平和心理健康狀況與婚姻解體前相比有明顯下降的趨向。大連市中山區(qū)婦聯(lián)對(duì)所轄71個(gè)社區(qū)的3236戶(hù)單親家庭進(jìn)行調(diào)查表明：女性單親家庭占全區(qū)貧困家庭的52%。占單親家庭21.3%的特困單親家庭的生活只能靠政府補(bǔ)貼維持生存，成為弱勢(shì)中的弱勢(shì)。

如此看來(lái)，單親家庭的生存現(xiàn)狀的確不容樂(lè)觀，許多單親父母年齡偏大，身心狀況欠佳，文化程度較低，技能比較單一，特別是一些女性單親家庭家長(zhǎng)，在再就業(yè)問(wèn)題上極易受到傷害，不得不承受著婚姻、家庭不幸所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)貧困、贍養(yǎng)老人、撫育子女以及下崗失業(yè)等多種社會(huì)壓力。而單親父母困窘的生活和頹喪的心理狀態(tài)對(duì)孩子又會(huì)產(chǎn)生不良影響。

華東師范大學(xué)心理學(xué)系教授徐光興告訴記者，單親家庭孩子的心理問(wèn)題與家長(zhǎng)的監(jiān)管有直接關(guān)系?！皢斡H家庭的孩子首先在人際關(guān)系處理上會(huì)不太健康，因?yàn)楦改傅碾x異、分開(kāi)的情況會(huì)讓他對(duì)人與人之間的關(guān)系產(chǎn)生多疑、不信任的情緒，容易退縮、自閉；還有的孩子為了不讓別人看不起，掩飾自己的自卑感，更多地會(huì)在社交活動(dòng)中采取攻擊的行為，犯罪傾向和暴力傾向會(huì)增加?！?/p>

另一方面，單親家庭家長(zhǎng)本身也容易產(chǎn)生相應(yīng)的心理問(wèn)題，徐光興進(jìn)一步分析，單親家庭的父親或母親自身的心理壓力比較大，“既要當(dāng)爸爸又要當(dāng)媽媽?zhuān)粋€(gè)人要擔(dān)負(fù)兩個(gè)人的角色。其次，他們面臨要撫養(yǎng)孩子的經(jīng)濟(jì)壓力也比較大。因此單親家庭的父母焦慮程度較高?！?/p>

“在單親家庭，由于家長(zhǎng)日常疏于監(jiān)護(hù)、安全教育缺位，容易導(dǎo)致孩子的意外死亡。而當(dāng)家長(zhǎng)本身的心理壓力超過(guò)其承受力時(shí)，就容易產(chǎn)生暴力，甚至說(shuō)是虐童的情況?！毙旃馀d表示，我國(guó)對(duì)于單親家庭的孩子的保護(hù)以及單親家庭的救助還很缺失。

市政協(xié)委員、上海社科院青少年研究所所長(zhǎng)楊雄經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海社會(huì)存在著一批無(wú)法得到自己父母養(yǎng)育、照顧的“事實(shí)孤兒”。

這群孩子的境遇，折射出目前未成年人監(jiān)護(hù)制度的不完善。

據(jù)悉，我國(guó)目前與未成年人保護(hù)相關(guān)的機(jī)構(gòu)部門(mén)很多，但是各機(jī)構(gòu)權(quán)力、手段有限。法規(guī)條文原則規(guī)定多，但沒(méi)有確定專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)未成年人監(jiān)護(hù)的管理、監(jiān)督、執(zhí)行的政府及司法機(jī)構(gòu)，缺乏統(tǒng)一的從上到下的有效社會(huì)控管力量和政府服務(wù)體系。

“兒童的保護(hù)和福利是國(guó)家的責(zé)任，各級(jí)政府都要這種觀念?！睏钚墼诮邮堋缎旅裰芸凡稍L時(shí)強(qiáng)調(diào)，“而現(xiàn)在，中國(guó)的政策是碎片化的，機(jī)構(gòu)又是分散的。所以，要成立國(guó)家層面的兒童福利局，讓機(jī)構(gòu)職能與職權(quán)對(duì)等起來(lái)?！?/p>

現(xiàn)實(shí)中，每當(dāng)出現(xiàn)兒童被父母虐待的問(wèn)題時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)與司法部門(mén)往往只是反復(fù)從思想上教育父母要妥善照顧好孩子，而不敢啟動(dòng)司法程序依法剝奪并轉(zhuǎn)移不適格父母的監(jiān)護(hù)權(quán)。

楊雄表示，轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)是個(gè)老問(wèn)題，且是所有問(wèn)題里最難的?！艾F(xiàn)在，我們提出在不改變法定監(jiān)護(hù)權(quán)的前提下，通過(guò)‘寄養(yǎng)，以契約的方式，讓有心的機(jī)構(gòu)和人員來(lái)照顧困境弱勢(shì)兒童?！?/p>

每個(gè)孩子都該得到保護(hù)

據(jù)世界兒童預(yù)防傷害報(bào)告統(tǒng)計(jì)，全球每天有2000多名兒童死于意外傷害，溺水、火災(zāi)、交通事故是兒童致死、致殘的主要原因。

記者了解到，不少?lài)?guó)家和地區(qū)對(duì)未能得到有效監(jiān)護(hù)的特殊兒童設(shè)立了專(zhuān)業(yè)的保護(hù)機(jī)構(gòu)。如德國(guó)《兒童與青少年救助法》中規(guī)定，各地青少年福利局有委托照管兒童和對(duì)兒童采取臨時(shí)性保護(hù)措施的責(zé)任。在美國(guó)，每個(gè)州都有兒童福利局，負(fù)責(zé)篩選評(píng)估有意愿接受寄養(yǎng)孩子的家庭。

事實(shí)上，就在今年初，為了提高兒童福利的可持續(xù)發(fā)展，楊雄提交了有關(guān)推動(dòng)上海建立適度普惠型兒童福利的政協(xié)提案。

據(jù)楊雄介紹，從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)驗(yàn)看，兒童福利服務(wù)發(fā)展都經(jīng)歷了服務(wù)對(duì)象不斷擴(kuò)大三個(gè)階段：第一階段，國(guó)家高度關(guān)注孤兒，承擔(dān)起養(yǎng)育孤兒的責(zé)任；第二階段，隨著國(guó)家能力增強(qiáng)，政府開(kāi)始關(guān)注被遺棄兒童、被忽視和虐待的兒童、服刑人員未成年子女等身處困境的兒童，支持、協(xié)助、甚至替代家庭養(yǎng)育這些孩子；第三階段，國(guó)家積極回應(yīng)所有有需要的兒童與家庭，通過(guò)兒童津貼、托育服務(wù)等協(xié)助普通正常家庭育兒。

“當(dāng)前，上海兒童福利事業(yè)的發(fā)展，正處在從第一階段向第二階段邁進(jìn)的過(guò)程中。”楊雄認(rèn)為，在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，兒童福利服務(wù)的對(duì)象逐漸擴(kuò)大，政府在養(yǎng)育兒童方面承擔(dān)的責(zé)任逐漸加大。

他建議，一方面可以由市民政局牽頭，建立專(zhuān)門(mén)的兒童照顧機(jī)構(gòu)，市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，妥善安置長(zhǎng)期不能從家庭中獲得照顧的兒童；另一方面，也可以通過(guò)社會(huì)項(xiàng)目招標(biāo)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量、民間社會(huì)組織參與到有關(guān)未成年人社會(huì)福利服務(wù)的項(xiàng)目。

“考慮到上海市部分兒童因父母重病、家庭變故、虐待等原因暫時(shí)得不到、或不適合由家庭撫養(yǎng)，還要拓展上海市兒童臨時(shí)看護(hù)中心功能，明確由該中心承擔(dān)為本市各類(lèi)有需要的兒童提供臨時(shí)看護(hù)服務(wù)的職能?！睏钚郾硎?。

上海市兒童臨時(shí)看護(hù)中心成立于2004年，隸屬于上海市民政局，系全額撥款的事業(yè)單位，目前承擔(dān)的主要職能，是為本市1-14周歲棄兒（疑似）提供不超過(guò)60天的臨時(shí)庇護(hù)服務(wù)。

此外，楊雄還建議要在大學(xué)生里開(kāi)展“家庭教育課”，“教會(huì)他們?nèi)绾谓?jīng)營(yíng)家庭，如何對(duì)孩子負(fù)責(zé)，要將防火墻要設(shè)到前面，不要出問(wèn)題了再?gòu)浹a(bǔ)。同時(shí)，還要加強(qiáng)從小的性教育。”