經(jīng)濟(jì)失衡中的“用工荒”
2013-05-30 09:49:35黃標(biāo)
南風(fēng)窗 2013年6期
黃標(biāo)
不知從何時起，中山市火炬開發(fā)區(qū)中山港壹加壹商場邊上的一塊空曠平地，變成了一個臨時“勞務(wù)市場”，每天搭起10幾個招聘攤位，每個攤位面前都掛出巨大的招聘廣告牌，“大量招聘18歲以上男女普工，月薪保證2500元以上”、“外資工廠 ，待遇好，急招”之類的字眼相當(dāng)常見。
2月18日是大年初九，當(dāng)天上午10時，江西人武莉與其他前來招工的企業(yè)同行一樣，呆坐在攤位辦公桌后面，雖然攤位前人氣冷清，但她仍然頂著陣陣寒風(fēng)堅守于此。 “我從2012年9月起就經(jīng)常來這里坐班招工了，可是很難招到人呀，廠里用工很緊，我的壓力很大哦。”這位開發(fā)區(qū)某臺資企業(yè)人力資源專員對記者說。
武莉所說已然不是什么新鮮事，但“用工荒”的“惡化”程度卻是年甚一年，已從季節(jié)性的“用工荒”向常態(tài)性的“用工荒”轉(zhuǎn)變了，它今日之果反映的，已不僅僅是“中國制造”本身的問題，而是更加深遠(yuǎn)的中國經(jīng)濟(jì)與社會問題。
“用工荒”新特點
“我的公司已經(jīng)出到3000元月薪了，也同樣招不到足夠的員工。”在中山市三角鎮(zhèn)開設(shè)分廠的香港上市公司達(dá)進(jìn)東方照明控股有限公司董事局主席楊凱山對記者說。
2013年春節(jié)長假過后，記者連續(xù)走訪位于中山的20多家日資、港資、臺資、韓資企業(yè)和內(nèi)資民營企業(yè)，發(fā)現(xiàn)“用工荒”問題在中山市以歐美市場為主的出口加工型企業(yè)中相當(dāng)嚴(yán)重。
中山市人力資源和社會保障局副局長黃志國告訴記者：“從2012年12月初開始，我們就對全市各鎮(zhèn)企業(yè)缺工情況進(jìn)行大摸底。從目前掌握的數(shù)據(jù)來看，中山市制造業(yè)的用工缺口至少6萬多人?！?/p>
楊凱山則總結(jié)，當(dāng)前出現(xiàn)的“用工荒”與往年相比有所不同：一是由季節(jié)性“用工荒”向常態(tài)性“用工荒”轉(zhuǎn)變，“用工荒”不再局限于春節(jié)前后一段時間，時間跨度不斷拉長；二是局部地區(qū)“用工荒”向全國性“用工荒”轉(zhuǎn)變，往年以珠三角和長三角企業(yè)為主，現(xiàn)在湖南、四川等勞動力輸出省份也遇到“用工難”問題，進(jìn)一步加大了解決問題的難度；三是出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性“用工荒”，以往招工不缺普工只缺技工，目前招普工也非常難。
目前的情況是一個“惡性循環(huán)”：歐美市場的低迷，大批出口加工型企業(yè)的海外市場訂單減少，導(dǎo)致企業(yè)部分員工因開工不足辭工走人，而當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)缺工之后，每當(dāng)遇到海外采購商增加訂單，企業(yè)必然不敢接，就算接下來也只能外包給別的工廠，而海外采購商一旦知道你的企業(yè)缺工，就不敢再給訂單，導(dǎo)致企業(yè)接到的訂單會越來越少。
為了能留住員工，企業(yè)主也做了許多努力和嘗試，比如，改善員工各種福利待遇，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，以感情牌和事業(yè)牌留人，但仍然很難留住原有的員工，也很難招到足夠的員工，因為員工們都想得到更高的薪水。但企業(yè)又不可能不斷地給員工加薪，因為企業(yè)人工成本高企，已經(jīng)導(dǎo)致企業(yè)瀕臨虧損境地，隨時可能倒閉。
根據(jù)中山市工商局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年1～10月，內(nèi)資企業(yè)、外商投資企業(yè)的注銷戶數(shù)均有明顯上升勢頭。企業(yè)注銷戶數(shù)的上升，很大程度是因為企業(yè)成本上升、利潤下降導(dǎo)致的投資轉(zhuǎn)移。
薪酬不是唯一因素
“在外辛苦打工一年下來只存得不到1萬元，繼續(xù)干下去還有什么意思？再說我的孩子就要上小學(xué)了?！敝芙艑τ浾哒f。他一家3口在2012年12月底舉家搬回湖南老家。
當(dāng)前出現(xiàn)的“用工荒”與往年相比有所不同：一是由季節(jié)性“用工荒”向常態(tài)性“用工荒”轉(zhuǎn)變，二是局部地區(qū)“用工荒”向全國性“用工荒”轉(zhuǎn)變，三是出現(xiàn)新的結(jié)構(gòu)性“用工荒”，以往招工不缺普工只缺技工，目前招普工也非常難。
邵陽周江才在中山石岐區(qū)一個知名山莊樓盤當(dāng)保安，每天上班12小時，月總收入2500元，他妻子在一家塑料制品廠打工，月收入近2000元?？鄢绫５荣M用之后，他兩夫妻每月總收入4000多元，而每月生活費開支、房租、女兒上幼兒園費用等總開支已經(jīng)接近3000元，這意味著他家每月只能存下1000元積蓄。
2010年，隨著美國經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇，珠三角出口加工企業(yè)終于拿到新訂單，開始組織新一輪的生產(chǎn)。然而，“用工荒”卻不斷出現(xiàn)。這只能說明，問題并不僅僅在于制造業(yè)的活躍程度。
最突出的原因，是制造業(yè)工人薪酬收入與生活成本之間的矛盾。實際上，按外來工目前的工資水平與生活成本相比，在外打工已經(jīng)沒有多少吸引力。再加上由于目前的戶籍政策導(dǎo)致外來工子女讀書難，那些像周江才一樣在外打工多年的30～45歲年齡段青壯年外來工已經(jīng)無法再繼續(xù)留下來，返鄉(xiāng)另謀職業(yè)是必然選擇。
與此同時，中西部地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受國家政策拉動開始興起，當(dāng)?shù)氐男匠晁脚c生活成本相比優(yōu)于外出務(wù)工，使越來越多的外來工選擇返鄉(xiāng)在家鄉(xiāng)周邊小城市就業(yè)。
外來工緊缺，本地人也不愿打工。由于近幾年來房地產(chǎn)泡沫興起，土地價格飆升，中山本地農(nóng)村普通人均有土地入股分紅，有的村莊甚至每人每年可分得數(shù)萬元，于是有不少農(nóng)村勞動力選擇不就業(yè)；有就業(yè)意向的農(nóng)村青壯年都不愿意干企業(yè)生產(chǎn)一線的職業(yè)。
而那些80、90后新生代外來工與上一輩農(nóng)民工相比，觀念、追求已經(jīng)發(fā)生很大變化。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近80%的中山外來工是“80后”新生代農(nóng)民工，他們外出打工已經(jīng)不是單純?yōu)榱酥\生，更多是想在滿足生存的前提下，謀求個人融入所在城市的發(fā)展空間，提升生活幸福指數(shù)。
低端制造業(yè)的低薪酬讓他們越來越難以忍受了。在金融危機(jī)中，許多制造業(yè)企業(yè)采取待崗減員等措施來壓縮成本、維持運轉(zhuǎn)，造成大量外來工流失、返回家鄉(xiāng)。部分企業(yè)并沒有把外來工當(dāng)作企業(yè)的寶貴資源，往往有訂單就招人，訂單任務(wù)完成就裁員，造成員工對企業(yè)沒有歸屬感，因而就業(yè)缺乏穩(wěn)定性。
“很多企業(yè)老板很黑心的，我們累死累活之后賬面上的應(yīng)發(fā)工資的確有3000多元，但老板制定了很多非常沒人性的苛刻管理制度，員工被扣除罰款之后，實際收入也只有2000多了，所以打死我也不愿回原來那個廠了?！痹谥猩狡嚳傉鹃T口的一個招工點上，來自廣西崇左市的27歲小伙農(nóng)立進(jìn)對記者如是說。
政企聯(lián)動應(yīng)對
“如今已經(jīng)有幾家臺資服裝廠、鞋廠到廣西博白、廣西桂平等勞動力較充足的內(nèi)地開設(shè)分廠，而機(jī)械電子類的臺資企業(yè)則選擇武漢等地作為開設(shè)分廠的地址，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)半成品之后，拉回中山組裝成套再出口。這或許是一個渡過難關(guān)的有效辦法?！敝猩绞信_商投資企業(yè)協(xié)會監(jiān)事長、合一（中山）電子元件有限公司總經(jīng)理吳連助對記者說。
對于“用工荒”問題的頻繁發(fā)生，企業(yè)也已經(jīng)不是像往年那樣簡單應(yīng)對。目前，許多中山企業(yè)都在千方百計調(diào)整經(jīng)營策略，通過大力開拓內(nèi)銷市場，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、聯(lián)盟基地等多種方式和途徑，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以緩沖企業(yè)運營成本和招工壓力。
然而，據(jù)記者了解，無論“外遷”、“內(nèi)遷”都有利弊。首先是高額搬遷費，對利潤微薄的加工制造企業(yè)來說，廠房、土地都是長年租約，搬走損失很大。其次，企業(yè)要想完全遷走也很困難，因為遷入地的經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展加快，但產(chǎn)業(yè)鏈配套并不完善，從而也會導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增加。
“那些內(nèi)遷的企業(yè)，目前仍將總部保留在珠三角，只是將勞動密集型低附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)到內(nèi)地生產(chǎn)?！眳沁B助說，中西部地區(qū)一下子難以形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)如果完全轉(zhuǎn)移過去短期內(nèi)也很難見到成效。
對于“用工荒”問題，地方政府也出手相助。據(jù)黃志國介紹，中山市制定了“三個行動”計劃來解決用工荒問題。一是 “春運”行動，有次序組織外來工返鄉(xiāng)過年。對打算返鄉(xiāng)過年的外來工做了大量的思想工作，勸說他們過年之后再回到中山工作；二是“春風(fēng)”行動，組織人力與各勞務(wù)輸出大省、各職業(yè)技術(shù)院校建立緊密合作關(guān)系，并派人到現(xiàn)場為企業(yè)招工；三是“春暖南粵”行動，春節(jié)過后在各車站碼頭擺攤設(shè)點為企業(yè)招工。
“用工荒是分配制度不公導(dǎo)致社會貧富懸殊、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，實體經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化造成的現(xiàn)象。如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡得不到解決，房地產(chǎn)行業(yè)無法回歸理性，內(nèi)需就不可能啟動，那么中國經(jīng)濟(jì)就不可能成功轉(zhuǎn)型，“用工荒”也就不可能消失?！?/blockquote>但是，多位受訪的企業(yè)主對政府這些應(yīng)對措施仍表示擔(dān)心，“這些只是治標(biāo)不治本的權(quán)宜之計，如果外來工在中山?jīng)]有歸屬感，就算他們又回到中山打工，也仍然隨時都可能離開中山”。
關(guān)鍵是解決經(jīng)濟(jì)失衡
“要留住外來工，政府必須出臺‘爆炸性的優(yōu)惠政策。”楊凱山認(rèn)為。
在他看來，政府要優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步順應(yīng)外來工由謀生型向謀發(fā)展型轉(zhuǎn)變。比如，要出臺相關(guān)特殊政策，對已經(jīng)在打工地買房多年的企業(yè)高管人員應(yīng)放寬戶口政策、提供子女教育醫(yī)療的同等服務(wù)；鎮(zhèn)區(qū)政府應(yīng)為普工提供足夠的廉租房，多開辦教育機(jī)構(gòu)解決外來工子女讀書難問題，增強(qiáng)外來工在中山市就業(yè)的歸宿感、安全感和穩(wěn)定性。
這些政策是否就能真正解決制造業(yè)“用工荒”呢？電子科技大學(xué)中山學(xué)院副教授唐伶給出了“可能性不大”的答案。她認(rèn)為，“用工荒”是多個因素綜合作用下的結(jié)果，比如與中國幾十年的教育模式僵化有關(guān)，與戶籍政策、人口政策、勞動用工政策、用工信息不對稱也有關(guān)，但根本原因其實是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡造成的。
學(xué)者們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡和貨幣超發(fā)是造成制造業(yè)困境的主要原因。以房地產(chǎn)泡沫為代表的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，讓人們突然發(fā)現(xiàn)，通過勞動已經(jīng)不能創(chuàng)造財富，而通過占有更多土地或房產(chǎn)卻能獲得巨大財富。這樣一來，還有多少人愿意去工廠干活呢？當(dāng)這種心態(tài)成為整個社會的普遍現(xiàn)象時，“用工荒”便應(yīng)運而生。
而貨幣超發(fā)導(dǎo)致房價飛漲，也拉動其它物價迅速上漲，勞動力價格也必然被迫迅速上漲。雖然 “重賞之下必有勇夫”，但企業(yè)運行有它自身的規(guī)律，中國絕大多數(shù)是勞動密集型企業(yè)，這類企業(yè)本身就處在利潤率極低的產(chǎn)業(yè)鏈最低端，其發(fā)展速度根本無法趕上通脹速度，企業(yè)就無法為員工以相應(yīng)速度提高工資，否則只能破產(chǎn)倒閉。
于是，工人大罵老板黑心吃工人血汗錢，而老板也罵工人索求無度，勞資雙方之間的博弈只能以分道揚鑣告終，進(jìn)而又加劇“用工荒”的程度。
“‘用工荒是分配制度不公導(dǎo)致社會貧富懸殊、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、實體經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化造成的現(xiàn)象。如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡得不到解決，房地產(chǎn)行業(yè)無法回歸理性，內(nèi)需就不可能啟動，那么中國經(jīng)濟(jì)就不可能成功轉(zhuǎn)型，‘用工荒也就不可能消失。”唐伶指出。
對于學(xué)者的這些觀點，受訪的多位企業(yè)老板也表示認(rèn)同。一位不愿具名的服裝企業(yè)老板對記者坦言，近10年以來，中國經(jīng)濟(jì)的連續(xù)增長并不是技術(shù)進(jìn)步支持下的生產(chǎn)力提高推動的增長，而是靠剝奪勞工福利、出賣廉價資源獲得的增長，否則就不會出現(xiàn)“用工荒”問題。
“政府應(yīng)該盡快擺脫對土地財政的依賴，通過房價理性回歸引導(dǎo)不同行業(yè)的人工成本進(jìn)行調(diào)整，內(nèi)需市場才能發(fā)展起來，制造業(yè)的產(chǎn)能過剩問題才能慢慢消化?！彼f。
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