楊恒均

2013年4月20日8時02分，四川雅安發(fā)生了里氏7.0級強(qiáng)烈地震，當(dāng)時筆者正在?？谑袇⒓觿P迪網(wǎng)絡(luò)組織的“原創(chuàng)十大作者頒獎典禮”。記得那天聽到地震的消息時我剛剛吃完早餐，正走在餐廳到會場的路上，一位與會者拿著手機(jī)邊走邊大聲讀著剛剛接收到的手機(jī)新聞。從那一刻開始，地震現(xiàn)場發(fā)生的每一件事，幾乎都在幾個小時甚至幾分鐘之內(nèi)傳達(dá)到我們中間。

通過手機(jī)新聞、微博與微信，我們隨時了解到地震已經(jīng)造成了多大的傷亡與損失，與散布在各地的朋友討論我們能夠做些什么，以及在6個小時內(nèi)，收到了3個不同地區(qū)與組織發(fā)來的通知：由于雅安發(fā)生嚴(yán)重的地震，定于某某日的活動將取消，對您造成的不便表示抱歉。對于擁有一部手機(jī)、關(guān)心新聞的人來說，雅安地震就像發(fā)生在我們身邊，發(fā)生在我們自己身上。震情和輿情，緊緊牽動著我們每一個人的心。

地震預(yù)報：網(wǎng)民幫政府“辟謠”

地震發(fā)生不到3個小時，已經(jīng)有網(wǎng)友通過網(wǎng)上搜索，找出了至少15條有關(guān)這次地震的民間預(yù)報：這次地震已經(jīng)被某某網(wǎng)友成功預(yù)報了，有的是靠天象，從天上的云彩看出了名堂；有的是靠地質(zhì)變化，從大旱與大霧看出了端倪；有的是靠計算機(jī)運(yùn)算出了數(shù)據(jù)，好像地震是有公式似的；竟然還有的是靠自身身體變化感知的，不管這些是否站得住腳，留在網(wǎng)絡(luò)上的文字卻明白無誤地顯示了他們確實“預(yù)測”到本次地震，甚至有些連方位和地點(diǎn)都說了出來。

這些被翻出來的帖子很快把部分網(wǎng)友的關(guān)注點(diǎn)引向?qū)Φ卣鹁值鹊卣鸩块T的不滿上，指責(zé)他們不作為，更嚴(yán)重的是，隨著一些網(wǎng)站的刪帖，一些網(wǎng)友把隱瞞地震預(yù)報的責(zé)任加諸政府身上，一場關(guān)于地震預(yù)報的爭論再次被點(diǎn)燃。

有意思的是，政府部門甚至地震局都沒有出來“辟謠”，倒是越來越多網(wǎng)友引經(jīng)據(jù)典，尤其是以美國與日本等科技發(fā)達(dá)的國家為例，指出目前世界各國都沒有預(yù)報地震的能力，也從來沒有準(zhǔn)確地預(yù)報過一次。至于有“大神”似的民間人士成功地預(yù)測了雅安地震一說，只不過是概率問題。要知道，地球上平均每10分鐘就會發(fā)生一次地震，據(jù)統(tǒng)計2011年每月超過5級以上的地震就多達(dá)200多起。

中國是世界上地震的高發(fā)地帶，加上環(huán)太平洋地震帶進(jìn)入活躍期，如果你愿意，只要注冊360個微博，每天預(yù)測一次第二天會在中國大陸發(fā)生一起地震，你總有一次會成功，你便可以把自己變成一位可以成功預(yù)測地震的“大神”。事實上，如果用心的網(wǎng)友搜索一下就會發(fā)現(xiàn)，除了10幾起成功預(yù)測了雅安地震的帖子外，至少有上千起錯誤的“預(yù)報”或者預(yù)言。

也有網(wǎng)友指出，即便地震是有如一些網(wǎng)友所說可以預(yù)報的，但按照他們預(yù)報的時間與地區(qū)范圍，恐怕也有問題。例如網(wǎng)傳有人在3個月前預(yù)測到中國西南方有5級以上地震，那到底要怎么防范呢？西南地區(qū)有2億多的人口，難道要讓他們夜晚都睡到野外？如果真那樣做的話，恐怕因事故與感冒等致死的人數(shù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過地震死難者人數(shù)。作為政府，不能不考慮這個問題。所以，對于地震預(yù)報，“虛報”與“漏報”可能會造成同樣嚴(yán)重的后果。

看到理性的網(wǎng)友很快幫政府部門“辟謠”，“滅”了一些不負(fù)責(zé)任的言論，才理解了地震局不出來辟謠的原因，不辟謠就有網(wǎng)友為你辟謠，你一辟謠可能會引起更加激烈的質(zhì)疑。地震局的兩難處境在于：地震預(yù)報確實是世界范圍內(nèi)尚無法解決的難題，然而，積極研究預(yù)測的方法正是大家努力的方向。如果地震真的無法預(yù)報，那國家只需要防震救災(zāi)機(jī)構(gòu)，根本就不需要地震局了。

地震后的第一場輿論危機(jī)就這樣過去了，然而，政府面臨的考驗與危機(jī)才剛剛開始：既然地震無法預(yù)報，該來的一定會來，那么，地震救災(zāi)就應(yīng)該強(qiáng)化并常態(tài)化，震區(qū)的房子尤其是學(xué)校就應(yīng)該建得更加堅固，一定要能夠抗擊8級地震，絕不能出現(xiàn)豆腐渣工程，從2008年的汶川到2013年的雅安，到底做到了多少？

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督：政府總有改進(jìn)的空間

2008年汶川，2010年玉樹，2013年雅安，強(qiáng)震如此頻發(fā)，不能不引起我們的重視，如果這還不夠，那么不妨看一組數(shù)字：地球陸地上發(fā)生的地震有1/3發(fā)生在中國，上個世紀(jì)全球總計發(fā)生過3次8.6級以上的地震，有兩次發(fā)生在中國。而歷史上造成20萬人死亡的地震共有兩起，分別是1920年的寧夏海原地震和1976年的唐山大地震。

地震無法避免，而對于人口稠密、交通不發(fā)達(dá)、房屋建筑材料與結(jié)構(gòu)不耐震的中國來說，上到6級以上的地震，總會造成比世界其他地區(qū)發(fā)生同類地震更大的傷亡與損失。針對這種情況，政府應(yīng)該做的就是成立更加專業(yè)與強(qiáng)大的抗震救災(zāi)專業(yè)隊伍。目前這類工作主要由軍隊與地方救災(zāi)（消防等部門）兩部分組成，軍隊的救災(zāi)能力是有目共睹的。據(jù)報道，救災(zāi)雅安地震發(fā)生后18分鐘，四川軍區(qū)就成立了抗震指揮部，由司令員李世明親自指揮。與2008年汶川地震時相比，改進(jìn)與進(jìn)步是巨大的。

2008年汶川地震時，以博客為主的互聯(lián)網(wǎng)上，對官方救災(zāi)有諸多批評，到后期，批評的帖子遠(yuǎn)遠(yuǎn)蓋過了官方主導(dǎo)的主流，我自己也寫了多篇帶建議的批評性文章。雅安地震發(fā)生后，微博代替了博客，成為主流發(fā)聲渠道，相比博客，微博是一個更加快捷也更便于“揭露”與“批評”的平臺。從一開始，我就密切關(guān)注微博上有關(guān)地震的輿情動向。觀察的結(jié)果是令人欣慰的：2008年汶川地震時，網(wǎng)友與意見領(lǐng)袖們集中批評的救災(zāi)中存在的弊端與亂象，在雅安救災(zāi)過程中，一些已經(jīng)不再存在，大多得到了改進(jìn)。當(dāng)然，雅安地震從規(guī)模上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于汶川地震，但即便如此，網(wǎng)民對汶川抗震救災(zāi)中出現(xiàn)問題的批評、分析與建議，肯定對政府改進(jìn)工作起了非常重要的作用。尤其是對一個權(quán)力沒有受到有效監(jiān)督的政府來說，網(wǎng)絡(luò)上的意見成為促使他們改進(jìn)工作的最直接動力。

在雅安救災(zāi)的過程中，一些意見領(lǐng)袖提到了志愿者與媒體讓開道路，讓專業(yè)救災(zāi)隊伍安心工作的問題，總體來說，這不是一個問題，然而，從目前來看，有兩個問題需要考慮進(jìn)去：第一，政府目前還沒有建立強(qiáng)大的可以“壟斷”救災(zāi)的專業(yè)隊伍，而且，政府主導(dǎo)的專業(yè)的救災(zāi)隊伍往往會抓大放小，忽視一些在他們看來“次要”的工作。例如，這次救災(zāi)中，有些地區(qū)就被專業(yè)的救災(zāi)隊伍忽視了，反而是志愿者摸到了那里，部分解決了村民的喝水吃飯問題。第二，任何救災(zāi)，都需要媒體人與志愿者在場，尤其是媒體人，他們的眼光有別于實施救災(zāi)的人群，往往能夠發(fā)現(xiàn)一些問題，然后通過報道促使改進(jìn)。

例如在這次雅安地震中，一些媒體人就發(fā)現(xiàn)，地震過后好幾天，災(zāi)區(qū)通信都無法及時恢復(fù)，進(jìn)入災(zāi)區(qū)的救災(zāi)部隊竟然會因為通信問題而失去聯(lián)絡(luò)，結(jié)果造成找不到救災(zāi)目的地。地震災(zāi)難中，信息通信尤其重要，是否可以根據(jù)這幾次的教訓(xùn)，在快速恢復(fù)通信上多下功夫？這個不是做不到的，現(xiàn)代科技是完全可以使用通信衛(wèi)星使得通信信號覆蓋整個地震災(zāi)區(qū)的。

當(dāng)然，在雅安的救災(zāi)過程中，網(wǎng)友也就一個比較敏感的問題進(jìn)行了爭論，雖然沒有引起廣泛關(guān)注，卻也是不容忽視的。那就是雅安這種規(guī)模的天災(zāi)，軍隊救災(zāi)到底要介入到什么程度？出動多少軍人，動用多少現(xiàn)代化軍事裝備？有網(wǎng)友質(zhì)疑，目前軍隊擁有的直升飛機(jī)數(shù)量不少，但救災(zāi)時總是顯得直升飛機(jī)不夠。為什么不多調(diào)動一些？有網(wǎng)友在質(zhì)問后面解釋了地形、天氣往往使得直升飛機(jī)發(fā)揮不了作用。再說，任何規(guī)模的天災(zāi)，也不可能無限制地動用國防軍隊與最先進(jìn)的軍事設(shè)備。

官媒：宣傳救災(zāi)時要“悠著點(diǎn)”

有網(wǎng)友對總理匆匆離開表示了疑問，然而，這疑問隨即遭到更多網(wǎng)友的質(zhì)疑：一天不夠，那么待多少天才夠？兩天、三天，還是一直待到雅安從媒體的頭版頭條滑下去？有網(wǎng)友把網(wǎng)友質(zhì)疑總理匆忙離開稱為另外一種網(wǎng)絡(luò)民粹，不顧實際情況，一味鼓噪領(lǐng)導(dǎo)人做秀。批評是最好的監(jiān)督，但如果批評到吹毛求疵、嘩眾取寵的地步，就有問題了。不過，網(wǎng)民的眼睛是雪亮的，這種事不用公權(quán)力部門出手，他們也不應(yīng)該出手。

果然，眾多網(wǎng)友出來說話了，按照雅安地震目前的規(guī)模與破壞程度，總理視察后布署工作，然后回京統(tǒng)一布署，也同時兼顧其他工作，是有道理的，比總理留在災(zāi)區(qū)，博眼球要好。有媒體人觀察到，總理到地震現(xiàn)場后，幾乎2/3的記者都掉轉(zhuǎn)了鏡頭，緊追不放，媒體關(guān)注的焦點(diǎn)從廢墟中的待救災(zāi)民轉(zhuǎn)向了廢墟上站著指揮救災(zāi)的總理。在短時間內(nèi)，兩者并不沖突，然而，如果時間久了的話，可能會出現(xiàn)適得其反的效果。

如果我們把目光從網(wǎng)絡(luò)媒體與網(wǎng)民互動轉(zhuǎn)向官方媒體，我們也能發(fā)現(xiàn)部分變化，那就是官媒在宣傳救災(zāi)方面有較大改觀，沒有把災(zāi)難變成歌功頌德的工具。在2008年的雪災(zāi)與地震中，一些官方媒體在災(zāi)民忍饑挨餓，遇難者的尸骨還沒有料理完的情況下，就開始了提高聲調(diào)，為救災(zāi)歌功頌德，引發(fā)社會反感。

政府救災(zāi)給力應(yīng)該肯定，救災(zāi)過程中涌現(xiàn)出的可歌可泣的事跡更應(yīng)該表揚(yáng)，但過猶不及的是我們的官媒往往并不能掌握宣傳的度。這次雅安地震中，當(dāng)?shù)卣M織被援救的學(xué)生舉著感謝救災(zāi)隊伍與政府的標(biāo)語牌，列隊歡送救災(zāi)隊伍，剛剛在媒體上曝光，就引起了網(wǎng)民的批評。當(dāng)?shù)卣胍磉_(dá)對救災(zāi)的感謝可以理解，這些幸存的孩子也應(yīng)該感激救助他們的官兵與志愿者，但遇難者的頭七還沒有過，很多家庭都遭受了失去親人的傷痛，家園變成廢墟，在這個時候，組織孩子們感激政府感激救災(zāi)隊伍，就不太恰當(dāng)了。

在雅安地震救災(zāi)的全過程中，政府經(jīng)受了震動而贏得了信任，一位同我一樣在2008年寫過不少批評政府當(dāng)時救災(zāi)措施的時評作者對我說，你還別說，這次想寫一篇完整的批評文章，還真有些困難。不是政府做得十全十美了，而是他們確實在努力改進(jìn)，并取得了一些成績。然而，中國紅十字會就沒有那么幸運(yùn)了。

據(jù)報道，深圳紅十字會為地震籌款，市民繞行。紅十字會是中國最大的官辦慈善、救助機(jī)構(gòu)，也得到國際廣泛的認(rèn)可?？芍袊t十失去市民信任，嚴(yán)重影響工作，實非國人之福。光靠公關(guān)與政府支持，顯然已經(jīng)無法挽回紅十字會的信譽(yù)，更要拋棄是有人要黑紅十字會的想法，必須實行徹底的改組與改革，建立透明與受到監(jiān)督的機(jī)制，重建信任。

震情和輿情，是我隨時關(guān)注的。從雅安地震與救災(zāi)中，筆者看到了更成熟的公民，看到了政府與網(wǎng)民的良性互動而引起的變化。多難無法興邦，但如果能夠從每一次災(zāi)難中汲取經(jīng)驗與教訓(xùn)，那么，災(zāi)難不但不會擊倒我們，我們反而會在災(zāi)難過后站得更高，走得更遠(yuǎn)。