向駿

委內(nèi)瑞拉前總統(tǒng)查韋斯于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月5日下午16時(shí)25分病逝，享年58歲。4月14日的大選是一場(chǎng)查韋斯支持者和反對(duì)者之間的對(duì)決，結(jié)果社會(huì)主義團(tuán)結(jié)黨（PSUV）的馬杜羅（Nicolas Maduro）以不到2%的得票差距，領(lǐng)先民主團(tuán)結(jié)聯(lián)盟（MUD）的卡普里萊斯（Henrique Capriles）當(dāng)選總統(tǒng)。支持查韋斯的陣營(yíng)獲勝，但反對(duì)陣營(yíng)已提出驗(yàn)票要求。

馬杜羅的競(jìng)選手法包括：堅(jiān)持查韋斯是遭“黑暗勢(shì)力”毒害、拉美主教當(dāng)選教宗乃因查韋斯向上帝說(shuō)項(xiàng)，以及查韋斯化身小鳥在教堂中對(duì)他說(shuō)“追求勝利”。美國(guó)胡佛研究所研究員雷立夫（William Ratliff）對(duì)馬杜羅的形容相當(dāng)傳神：“拉美魔幻寫實(shí)小說(shuō)中的人物。”查韋斯留下的結(jié)構(gòu)性脫序，將成為馬杜羅嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

“請(qǐng)客吃飯”與“爛攤子”

查韋斯出師未捷身先死，“21世紀(jì)社會(huì)主義”能持續(xù)嗎？

本世紀(jì)以來(lái)，拉丁美洲在全球化浪潮沖擊下，逐漸興起區(qū)域自主意識(shí)和抵抗資本主義的決心，乃至推動(dòng)以社會(huì)主義為核心價(jià)值的區(qū)域整合。因此，查韋斯繼2004年底提出“玻利瓦爾美洲替代方案”后，隨后又在巴西舉行的第5屆世界社會(huì)論壇上正式提出“21世紀(jì)社會(huì)主義”一詞。但該方案也引來(lái)一些批判和攻擊。

批評(píng)者稱，查韋斯的“21世紀(jì)社會(huì)主義”是一種建立在恩賜基礎(chǔ)上的民粹主義模式，這種模式依賴的是原油價(jià)格而不是意識(shí)形態(tài)，說(shuō)白了就是有“請(qǐng)客吃飯”之嫌！從2005年成立的“南方電視臺(tái)”到2009年的美洲玻利瓦爾聯(lián)盟（ALBA）和南方銀行等，其資金主要來(lái)源均為委內(nèi)瑞拉。“政府財(cái)赤不斷上升，主要原因是花費(fèi)巨額開支在支持拉美盟友和國(guó)內(nèi)選民上，查韋斯執(zhí)政期間債務(wù)總額翻了5倍，達(dá)1600億美元，通貨膨脹嚴(yán)重?！?/p>

卡普里萊斯及其支持者認(rèn)為，坐擁豐富石油蘊(yùn)藏的委國(guó)竟讓人民飽受基本物資短缺之苦?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》認(rèn)為查韋斯將國(guó)家社會(huì)主義、民粹主義和些許資本主義相混合，并藉此手段掏空國(guó)家的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)他還把它們和具有說(shuō)服力的拉丁美洲愛國(guó)主義結(jié)合在一起，結(jié)果是給委內(nèi)瑞拉留下了“爛攤子”（rotten legacy）。

墨西哥前總統(tǒng)福克斯則認(rèn)為查韋斯的“21世紀(jì)社會(huì)主義”是懷舊和過(guò)時(shí)的思想，缺少實(shí)用性。他甚至公開指責(zé)查韋斯，想把自己變成21世紀(jì)的卡斯特羅。競(jìng)選期間，卡普里萊斯猛烈攻擊委內(nèi)瑞拉與古巴的友好關(guān)系，放言如果當(dāng)選總統(tǒng)“不會(huì)再向古巴輸送一滴石油”。馬杜羅當(dāng)選后，拉美諸國(guó)中最高興的要算古巴。

美國(guó)的“機(jī)會(huì)之窗”？

馬杜羅是查韋斯生前欽點(diǎn)的接班人，他的第一個(gè)職業(yè)是地鐵司機(jī)，后來(lái)當(dāng)過(guò)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。查韋斯患病后，將馬杜羅從外交部長(zhǎng)的位置提升至副總統(tǒng)。競(jìng)選期間，馬杜羅對(duì)自己的司機(jī)出身十分自豪，他一路開著大巴到各州競(jìng)選，與平民用最簡(jiǎn)單的語(yǔ)言交流。他的競(jìng)選口號(hào)之一為“我是查韋斯，我們都是查韋斯”，這和查韋斯去年參選的口號(hào)前后呼應(yīng)。此外，他更承諾將忠實(shí)執(zhí)行查韋斯去年提交的2013～2019年國(guó)家計(jì)劃，啟動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、提高政府效率，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)福利支出，以及狠抓嚴(yán)峻的治安、通脹和腐敗問題。值得注意的是，上述計(jì)劃并沒有強(qiáng)調(diào)繼續(xù)與美國(guó)冷戰(zhàn)。

對(duì)美國(guó)而言，華府應(yīng)把握改善關(guān)系的“機(jī)會(huì)之窗”。查韋斯于1999年就任總統(tǒng)后一方面以其個(gè)人魅力鼓動(dòng)民粹，另一方面挾其巨大石油收益推動(dòng)社會(huì)福利政策，逐漸在拉美形成風(fēng)潮乃至多國(guó)群起效尤。小布什總統(tǒng)任內(nèi)因和查韋斯齟齬不斷，美委關(guān)系緊繃。2010年7月查韋斯以美國(guó)駐委大使提名人有不尊重委政府言辭為由拒絕接受，美國(guó)政府則以注銷委國(guó)駐美大使簽證為報(bào)復(fù)，雙方迄今均未互派大使。

2006年是拉丁美洲政治變化最大的一年，之后左翼政黨透過(guò)選舉而執(zhí)政的除委內(nèi)瑞拉外，還有智利、巴西、玻利維亞、厄瓜多爾、阿根廷、烏拉圭、巴拿馬、多米尼加等國(guó)，這些國(guó)家不是向左就是中間偏左，總之是與美國(guó)的“利伯維爾場(chǎng)主義”對(duì)立，美國(guó)在后院的影響力也因此日漸衰落。

奧巴馬在查韋斯逝世數(shù)小時(shí)后表示，愿意與委內(nèi)瑞拉建立“建設(shè)性”的關(guān)系，但馬杜羅稍后卻宣布驅(qū)逐兩名美國(guó)大使館武官，美國(guó)國(guó)務(wù)院則于3月9日將委國(guó)駐美兩名二等秘書層級(jí)外交官驅(qū)逐出境以為報(bào)復(fù)。選戰(zhàn)期間，馬杜羅更指控美國(guó)國(guó)務(wù)院拉美事務(wù)前助理國(guó)務(wù)卿諾瑞嘉（Roger Noriega）和瑞赫（Otto Reich）密謀殺害他，目的是避免他在總統(tǒng)大選中獲勝。投完票后馬杜羅表示，將在“對(duì)等”和“尊嚴(yán)”的條件下展開對(duì)美關(guān)系，這是否才是他的真實(shí)意愿？無(wú)論如何，奧巴馬能否把握“機(jī)會(huì)之窗”改善和委內(nèi)瑞拉的關(guān)系，將決定美國(guó)能否回到“后院”。

制衡美國(guó)的幫手

對(duì)中國(guó)而言，委內(nèi)瑞拉是重要的戰(zhàn)略伙伴。查韋斯病逝當(dāng)天，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩表示：“查韋斯總統(tǒng)是委內(nèi)瑞拉的杰出領(lǐng)導(dǎo)人，也是中國(guó)人民的好朋友?！辈轫f斯執(zhí)政14年間曾6次訪問中國(guó)，其葬禮也由中國(guó)國(guó)家發(fā)改委主任張平作為胡錦濤特使出席。

相較于和美國(guó)的關(guān)系，查韋斯對(duì)中國(guó)算是相當(dāng)友善。他不但處心積慮滿足中國(guó)在能源上的需求，更曾因美國(guó)企圖中止提供F-16戰(zhàn)機(jī)零部件而威脅將戰(zhàn)機(jī)轉(zhuǎn)賣中國(guó)。繼2008年中國(guó)向委國(guó)在軌交付第一顆通訊衛(wèi)星后，2011年兩國(guó)又簽訂了第二顆衛(wèi)星生產(chǎn)協(xié)議，且已于2012年9月29日發(fā)射。中、委雙邊貿(mào)易10年來(lái)增加了50倍，總額突破100億美元，中國(guó)已成委內(nèi)瑞拉第二大貿(mào)易伙伴。

不過(guò)國(guó)際能源署（IEA）認(rèn)為，查韋斯去世將給中國(guó)帶來(lái)挑戰(zhàn)。盡管過(guò)去幾年中國(guó)透過(guò)“貸款換石油”協(xié)議提供委國(guó)數(shù)十億美元貸款，但中國(guó)在委國(guó)的原油生產(chǎn)以及從該國(guó)進(jìn)口原油卻遇到困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年委內(nèi)瑞拉是中國(guó)第七大原油供應(yīng)國(guó)，發(fā)貨量為1530萬(wàn)噸，較2011年增長(zhǎng)近1/3，但今年1月份中國(guó)從委進(jìn)口的原油已下降37.25%，約為日均21.8萬(wàn)桶。

中方金融機(jī)構(gòu)以貸款形式與委方“國(guó)家發(fā)展基金”及“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展銀行”合作于2007年成立的“中委聯(lián)合融資基金”和“長(zhǎng)期大額融資基金”，是中委合作模式的融資中心。這種融資機(jī)制結(jié)合了政府信用和商業(yè)信用，委方以擴(kuò)大對(duì)華原油出口為還款保證，打破了兩國(guó)合作中雙方的資金預(yù)算約束。但中國(guó)社科院拉美研究所孫洪波警告，“就宏觀風(fēng)險(xiǎn)而言，最大的風(fēng)險(xiǎn)是委方的政治風(fēng)險(xiǎn)；從微觀風(fēng)險(xiǎn)分布看，風(fēng)險(xiǎn)將高度聚集在由中委合作基金派生出來(lái)的非石油貿(mào)易、工程承包等合作領(lǐng)域?！北M管如此，考慮到兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，中委合作大勢(shì)不會(huì)生變。

此外，鑒于去年6月智利、墨西哥、秘魯和哥倫比亞4國(guó)共同簽署拉美太平洋聯(lián)盟（Pacific Alliance）框架協(xié)議后，對(duì)美國(guó)推動(dòng)的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”（TPP）形成一股潛在助力，今年的博鰲論壇中國(guó)邀得墨西哥和秘魯總統(tǒng)共襄盛舉，意圖不言自明。而盡速說(shuō)服馬杜羅共同制衡美國(guó)，應(yīng)是中國(guó)全球戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)。