方忱

兩顆在12秒內(nèi)相繼被引爆的炸彈，瞬間打破了波士頓馬拉松賽的熱烈氣氛。在馬拉松賽的終點線附近，血肉模糊、濃煙滾滾的景象讓許多親歷者直呼“感覺9·11又一次發(fā)生了”。截至美國東部時間4月18日凌晨，這次爆炸事件已經(jīng)造成3人死亡，180余人受傷，是9·11以來美國本土遭受的最大規(guī)模的恐怖襲擊事件。事件發(fā)生3天后，嫌犯終于被警方鎖定：現(xiàn)年26歲的塔梅蘭·察爾納耶夫（Tamerlan Tsarnaev），以及他的弟弟、19歲的焦哈爾·察爾納耶夫（Dzhokhar A. Tsarnaev）。令人震驚的是，這對來自車臣、長期居住在美國的兄弟不但實施了波士頓爆炸案，還在當(dāng)?shù)貢r間18日晚在位于波士頓的衛(wèi)星城沃特敦與警方交火。哥哥最終被擊斃，而被警方稱作“窮兇極惡、全副武裝”的弟弟仍然在逃。

更加令人擔(dān)憂的是，警方發(fā)現(xiàn)察爾納耶夫兄弟在馬拉松比賽現(xiàn)場引爆的炸彈的制作手法“令人吃驚的簡易”。這種自制的簡易炸彈被裝在高壓鍋內(nèi)，整個制作成本甚至可能不超過100美元—換言之，這起惡性事件的觸發(fā)門檻非常低。如果不是嫌犯再度在波士頓露面，恐怕警方難以如此迅速地鎖定目標(biāo)。

“高壓鍋炸彈”在最近幾年的恐怖襲擊事件中并不罕見。2010年5月發(fā)生的紐約時代廣場汽車炸彈未遂爆炸事件中，犯罪嫌疑人就是將炸彈放置在車內(nèi)的高壓鍋中。再往前追溯，造成200多人死亡的孟買系列鐵路爆炸案，恐怖分子同樣也是利用高壓鍋作案的。顯然，對于這種“制作成本極低”的爆炸裝置，政府是難以管控的。波士頓爆炸案的發(fā)生，無疑說明了美國國內(nèi)的安全環(huán)境正變得“防不勝防”。

本土的威脅

9·11以來，美國朝野上下對國土安全空前重視，但美國本土仍然屢遭恐怖襲擊威脅。除了2010年的時代廣場爆炸未遂案外，美國警方還連續(xù)破獲過紐約地鐵爆炸案、底特律航班內(nèi)衣炸彈案、理查德·雷德鞋彈案等多起未遂的、可能造成巨大傷亡的恐怖襲擊案件?？陀^而言，這次波士頓爆炸案并非“10年平靜期”后的突然爆發(fā)，而是一系列恐怖襲擊未遂后的“終于得逞”。

“愛國者日”象征著反對暴政、自發(fā)抵抗，捍衛(wèi)民眾武裝自衛(wèi)的權(quán)利。選擇這個日子作案，和“愛國者”組織一貫標(biāo)榜的價值觀非常契合。考慮到克林頓政府推動控槍立法后不久就發(fā)生了俄城爆炸，這次波士頓爆炸案難免被和奧巴馬今年年初推動的控槍法案聯(lián)系起來。

更令人擔(dān)憂的是，美國近年來發(fā)生的公共安全惡性事件中，來自本土的威脅正在日益增高。尤其是奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)以來，隨著民主黨政府采取支持控槍、寬松的移民政策等取向，加上經(jīng)濟(jì)遲遲未能復(fù)蘇，美國國內(nèi)的極端主義勢力明顯抬頭。

根據(jù)美國著名的民權(quán)團(tuán)體“南方貧困法律中心（SPLC）”的最新報告，奧巴馬執(zhí)政期間，美國國內(nèi)持反政府立場的“愛國者”組織的數(shù)量正大幅增加。這類自稱“愛國者”的組織在2012年達(dá)到1360個，為歷史新高，相比5年前增長了9倍。在它們之中，有多達(dá)321個“愛國者”組織是“準(zhǔn)軍事化”的—它們中的絕大多數(shù)都強烈反對聯(lián)邦控槍的立法進(jìn)程，或激烈抵制墮胎、同性戀等“挑戰(zhàn)傳統(tǒng)價值底線”的社會現(xiàn)象。從全國視角看，“愛國者”組織在德克薩斯州、佛羅里達(dá)州和密歇根州分布最多。

實際上，來自美國本土的威脅從未消失過。早在1990年代初，美國就迎來了一波強勁的極端主義逆流。1993年，時任總統(tǒng)克林頓簽署布瑞迪法案 （Brady Handgun Violence Prevention Act），強化槍支管控，要求對槍支購買者進(jìn)行背景調(diào)查。一石激起千層浪，布瑞迪法案的頒布直接導(dǎo)致了90年代中期美國極端主義勢力的反彈。1995年4月19日，俄克拉荷馬城的聯(lián)邦大樓被炸彈摧毀，168人死亡。這是美國在9·11之前遭受的最大規(guī)模的恐怖襲擊。而實施這起驚天爆炸的蒂莫西·麥克維（Timothy McVeigh）正是參加過海灣戰(zhàn)爭的老兵，強烈反對克林頓政府的控槍政策。

另外，德克薩斯州的韋科慘案（Waco Siege）也是這波極端主義興起的重要標(biāo)志。1993年3月，一批美國“大衛(wèi)教”教徒在德州的韋科鎮(zhèn)對執(zhí)行搜查任務(wù)的美國司法當(dāng)局進(jìn)行武裝對抗。4月19日，警方發(fā)起強攻，教徒集體自焚。韋科慘案和俄克拉荷馬事件的發(fā)生，均被看作美國極端保守力量對克林頓“自由派”政府的強力示威。

“愛國者日”的巧合

俄克拉荷馬爆炸案和韋科慘案均發(fā)生在當(dāng)年的4月19日，跟這次波士頓爆炸案的時間非常接近。如果再算上1999年4月20日的科倫拜恩校園槍擊案、2007年4月16日的弗吉尼亞校園槍擊案，這些案發(fā)日期的接近真的僅僅是巧合嗎？

答案恐怕是否定的。波士頓馬拉松賽，是在每年的“愛國者日”舉行的?！皭蹏呷铡笔菫榱思o(jì)念1775年4月19日，美國人民打響了獨立戰(zhàn)爭的第一槍。后來，馬薩諸塞州政府將該紀(jì)念日改作“每年4月的第三個星期一”，導(dǎo)致美國有了兩個“愛國者日”。從這個意義上說，俄城爆炸、韋科慘案、弗吉尼亞槍擊，以及這次的波士頓爆炸案，都是在“愛國者日”當(dāng)天發(fā)生的。

“愛國者日”象征著反對暴政、自發(fā)抵抗，捍衛(wèi)民眾武裝自衛(wèi)的權(quán)利。選擇這個日子作案，和“愛國者”組織一貫標(biāo)榜的價值觀非常契合?？紤]到克林頓政府推動控槍立法后不久就發(fā)生了俄城爆炸，這次波士頓爆炸案難免被和奧巴馬今年年初推動的控槍法案聯(lián)系起來。

近年來美國國內(nèi)時常發(fā)生的惡性槍擊案，讓奧巴馬政府加快了控槍議程。然而，來自民間的阻力仍然巨大。理查德·麥克（Richard Mack），這位20年前因麥克訴美國案（Mack v. United States）而聲名大噪的前亞利桑那州警長，近日就表示在他認(rèn)識的200多名警長中，都認(rèn)為“寧愿自己先死掉，也不愿看到聯(lián)邦政府更多的槍支管控”。20年前的麥克訴美國案中，聯(lián)邦法院最終以5比4判處布瑞迪法案中的部分條款違憲，所以，麥克警長的這番表態(tài)具有特別的標(biāo)志意義。

盡管警方?jīng)]有指明有伊斯蘭背景的察爾納耶夫兄弟是否與美國本土的“反控槍組織”有關(guān)，但值得玩味的是，在4·15馬拉松賽場爆炸兩天后，奧巴馬自己政黨所控制的參議院就否定了旨在擴大購槍背景調(diào)查的控槍提案，顯示了對民間“極右翼”組織的讓步。更令媒體奔忙的是，白宮4月16日剛剛截獲一個寄給總統(tǒng)、初檢含有蓖麻毒素的郵件，次日在20年前發(fā)生韋科慘案的地點附近，夜里突發(fā)造成重大傷亡的化肥廠爆炸事件。一連串的突發(fā)事件讓美國社會的“反恐”神經(jīng)更為緊繃，而根據(jù)西點軍校打擊恐怖主義中心的一份報告，“美國目前發(fā)生的暴力襲擊和預(yù)謀襲擊主謀者中，‘極右翼的組織和個人數(shù)量正在飛速增加”。

根據(jù)美國人口普查局的最新預(yù)測數(shù)據(jù)，到2043年，美國人口中的白人將不再占據(jù)多數(shù)。而如今的移民立法又有“大開方便之門”的傾向，美國人口的多元化仍在加速。在這個背景下，美國未來本土安全的最大威脅很有可能來自有關(guān)“移民身份”的“仇恨犯罪”。

“仇恨犯罪”

除了“反控槍”組織，來自美國本土的威脅還體現(xiàn)在日益增多的“仇恨犯罪”。

美國1990年聯(lián)邦《仇恨犯罪統(tǒng)計法》將仇恨犯罪定義為“全部或部分由于行為人在種族、宗教、國籍、性取向等方面的偏見引起的對人身或財產(chǎn)的犯罪”。有時，“仇恨犯罪”也被稱為歧視與敵意犯罪（discrimination & hostility）或偏見犯罪（bias crime）。

根據(jù)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）的統(tǒng)計，美國在2011年共發(fā)生“仇恨犯罪”6222起。其中有60%由受害人的種族或國籍身份引發(fā)。其它的重要誘因還包括性取向偏見或宗教偏見。在因種族或國籍而遭遇不幸的受害者中，非洲裔和西班牙裔占據(jù)了最大的比例。另外，同性戀及雙性戀者、猶太人也是頻繁遭受“仇恨犯罪”的群體。

美國歷史上第一部有關(guān)“仇恨犯罪”的法律在美國內(nèi)戰(zhàn)后制定，即1871年《民權(quán)法案》。當(dāng)時的立法主要是為了打擊美國內(nèi)戰(zhàn)后南方3K黨的猖獗橫行。由于針對黑人的暴力襲擊、私刑非常普遍，聯(lián)邦不得不專門為此立法。而到了1968年，隨著約翰遜總統(tǒng)簽署新《民權(quán)法案》，“仇恨犯罪”成了國家政治中的核心議題之一。至今，美國已有45個州為“仇恨犯罪”立法。

但是，立法層面的努力并沒有顯著減少“仇恨犯罪”的數(shù)量。在社會價值趨向撕裂的地區(qū)，“仇恨犯罪”往往會使某一特定群體遭受滅頂之災(zāi)。據(jù)統(tǒng)計，美國在2012年仍有1007個活躍的“仇恨組織”。這些組織以俱樂部、幫會甚至民兵團(tuán)體的形式存在。其仇恨對象通常是同性戀、少數(shù)族裔等群體。除了恐嚇、跟蹤、勒索外，受害者遭遇謀殺、強奸等惡性犯罪的比例一直非常高。2012年在威斯康辛州發(fā)生的錫克廟屠殺案，以及今年年初發(fā)生的阿拉巴馬州預(yù)謀襲擊案，犯罪嫌疑人都自稱“新納粹主義者”或明確將襲擊對象指向黑人、同性戀者。

根據(jù)美國人口普查局的最新預(yù)測數(shù)據(jù)，到2043年，美國人口中的白人將不再占據(jù)多數(shù)。而如今的移民立法又有“大開方便之門”的傾向，美國人口的多元化仍在加速。在這個背景下，美國未來本土安全的最大威脅很有可能來自有關(guān)“移民身份”的“仇恨犯罪”。

極化的未來

目前在美國新一波的極端勢力崛起，主要源于“反墮胎、反控槍、反同性戀”的右翼保守勢力。而事實上，美國保守派的極化特征早在上個世紀(jì)60年代就已初現(xiàn)端倪。1964年，極端保守派的代表人物巴里·戈德華特（Barry Goldwater）成為共和黨的總統(tǒng)候選人，標(biāo)志著美國右翼政治力量開始加速右傾。戈德華特那句著名的“捍衛(wèi)自由的極端主義不是罪過”成了后來眾多美國本土極端勢力的座右銘。

自60年代以來，美國共和黨并非沒有溫和派的政治人物，但吊詭的是，溫和派總是難以在大選中取勝。1976年，溫和派福特在黨內(nèi)初選中擊敗了更保守的里根，但卻在大選中敗給了民主黨人卡特；老布什和鮑勃·多爾分別戰(zhàn)勝了黨內(nèi)極端派的挑戰(zhàn)，但卻最終相繼在大選中輸給了克林頓；再比如走溫和路線的麥凱恩在2008年的初選中擊敗了哈克比，但仍然不敵奧巴馬。大選的殘酷結(jié)果，也成為了保守派政治力量進(jìn)一步右轉(zhuǎn)的誘因。在很多人看來，共和黨的中間派正在衰落，失去了對右翼政治力量的掌控力。

但是，無論未來美國右翼政治力量如何發(fā)展，有一點共識是不會改變的：針對無辜者的暴行是永遠(yuǎn)不能被接受和原諒的。正如奧巴馬總統(tǒng)在事發(fā)后的演講中說的那樣，“這樣的日子里沒有共和黨或民主黨之分”。當(dāng)務(wù)之急，是在禍起蕭墻之前，拆除那些未被引爆的炸彈。