王大鵬

以領(lǐng)導(dǎo)人的個人名義出書，在當(dāng)代中國是比較少見的。雖然也有冠以領(lǐng)導(dǎo)人名字出的書，例如《毛澤東選集》、《周恩來選集》、《鄧小平選集》、《陳云文選》等等。但是這些書籍與其說是領(lǐng)導(dǎo)人的文集，不如說是政策匯編，因為在當(dāng)代中國，除了正式的法律、法規(guī)和紅頭文件之外，領(lǐng)導(dǎo)人的講話、批示也是重要的政策來源。由于實際的情況千差萬別，正式的法律、法規(guī)和文件只能做一些原則性的規(guī)定，具體執(zhí)行起來，我們是無法從中找到直接依據(jù)的，更不用說直接引用了，這時候中央領(lǐng)導(dǎo)人的講話就是對正式文件的補(bǔ)充和闡釋，在正式文件沒有規(guī)范的領(lǐng)域，領(lǐng)導(dǎo)人的講話就是工作的依據(jù)了。

因此，這一類文集更多的是黨和國家的文件和政策的匯編，即使以領(lǐng)導(dǎo)人個人名義出版，也不是領(lǐng)導(dǎo)人個人就能決定的，而是要中央集體審核后才能正式出版的。

但是這種情況在最近的10幾年間有了很大的變化，領(lǐng)導(dǎo)人完全以個人名義出書，雖然依然需要取得中央的批準(zhǔn)，而且中央也專門下文加以規(guī)范，但是，畢竟已經(jīng)不再作為中央政策的解讀和依據(jù)了，更多的是作為曾經(jīng)的國家領(lǐng)導(dǎo)人和重大事件的決策者和親歷者的一種信息披露，也包括自己的感悟與思考。李瑞環(huán)的《看法與說法》、吳官正的《閑來筆潭》是最新的例子。

領(lǐng)導(dǎo)人出書的三種類型

領(lǐng)導(dǎo)人的個人出書雖然是最近10幾年才興起的，但是最早出書的則是薄一波，他的《建國以來若干重大事件的回顧》出版于上世紀(jì) 80 年代，主要敘述了從 1949年“接管平、津”到 1966 年“文化大革命”前黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一些重大決策的形成過程，以及一些重大事件的來龍去脈，對成績濃墨重彩的描述，對反右擴(kuò)大化、“大躍進(jìn)”、人民公社、1959年廬山會議“反右傾”、八屆十中全會重新強(qiáng)調(diào)階級斗爭等一些事關(guān)全局的失誤，也無所避諱地秉筆直書并深刻剖析其認(rèn)識根源；對黨內(nèi)一些意見分歧，如毛澤東和劉少奇在“鞏固新民主主義制度”和在山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等一些問題上的分歧，毛澤東與鄧子恢在農(nóng)業(yè)合作化問題上的爭論，以及1957到1958 年間毛澤東對中央一些同志反冒進(jìn)的批評等，也作了客觀公道、實事求是的敘述和分析。2008年又出版了《七十年奮斗與思考》一書，這是一部自傳性的書，主要是寫1925年到1995年這70年中，作者對其間一些重要的歷史事件、歷史問題、歷史人物和歷史經(jīng)驗所引起的思索。中共中央顧問委員會副主任李維漢也寫了《回憶與思考》。

目前黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出的書主要包括三類，第一是重大政策的回顧，例如薄一波的《建國以來若干重大事件的回顧》一書。還比如李嵐清的《突圍——國門初開的歲月》，這是李嵐清為紀(jì)念改革開放30周年而作，由于作者既是改革開放初期許多重大歷史決策的親歷者，也是決策者之一，特別是對外開放政策的制定者之一，所以重點描述了對外開放政策的制定過程與前因后果，作者以自己的所知、所為、所見為素材，回顧了對外開放初期的有關(guān)重大事件，很多史料屬首次披露。

第二類是領(lǐng)導(dǎo)者個人的決策歷程，這一類書籍占了領(lǐng)導(dǎo)人所出書籍的絕大多數(shù)，也是風(fēng)格迥異的，鮮明地反映了作者個體的執(zhí)政風(fēng)格，同時，也是比較細(xì)膩和具體而微地展現(xiàn)了政治決策的過程，更加帶有“自我述職”的意味。

李鵬先后出版了5本日記，分別是《眾志繪宏圖——李鵬三峽日記》、《電力要先行——李鵬電力日記》、《起步到發(fā)展——李鵬核電日記》、《立法與監(jiān)督——李鵬人大日記》和《市場與調(diào)控——李鵬經(jīng)濟(jì)日記》，從書名就可以看出，這些日記反映了李鵬先后擔(dān)任的職務(wù)和負(fù)責(zé)的工作，以日記的形式出書，到目前為止，還是獨一份，這些日記翔實而又具體地描繪了許多重要的決策過程。以三峽大壩的決策來說，李鵬自1983年兼任三峽工程籌備領(lǐng)導(dǎo)小組組長后，參與了對三峽工程重大問題的決策和組織工作，從1982年第一次考察三峽至2002年參加三峽工程的二次截流，他共對三峽工地及庫區(qū)進(jìn)行了15次考察。他在日記中寫道：

“決定三峽工程命運(yùn)是在1985年1月19日，這是一個永遠(yuǎn)值得紀(jì)念的日子。鄧小平同志在參加建設(shè)廣東大亞灣核電站有關(guān)合同簽字儀式后，詳細(xì)詢問了三峽工程的情況。我當(dāng)時擔(dān)任國務(wù)院副總理、三峽工程籌備領(lǐng)導(dǎo)小組組長。小平同志聽完我的匯報后指出，三峽是特大的工程項目，要考慮長遠(yuǎn)利益，我們應(yīng)該為子孫后代留下一些好的東西。低壩方案不好，中壩方案是好方案，從現(xiàn)在即可著手進(jìn)行。當(dāng)談到三峽移民要實行開發(fā)性移民方針時，小平同志說，現(xiàn)在的移民方針對頭了，100萬移民也有辦法安置，可以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，也可以搞第三產(chǎn)業(yè)，還可以發(fā)展旅游。針對我說正在考慮用行政力量來做好移民工作時，小平同志說，可以考慮把四川分成兩個省，一個以重慶為中心，一個以成都為中心?！?/p>

朱镕基的“述職”也是別具特色，他先后出版了《朱镕基答記者問》和《朱镕基講話實錄》，收錄了朱镕基擔(dān)任國務(wù)院副總理、總理期間的重要講話、文章、信件和批語等348篇，約123萬字，收入照片272幅，批語、書信及題詞影印件30件，其中也披露了許多決策的過程。

朱镕基總理的“述職”中也體現(xiàn)了鮮明的“朱氏風(fēng)格”，為人所熟知的“棺材說”和“雷區(qū)說”最典型了。1995年，北京市委書記陳希同因腐敗問題被查處，副市長王寶森畏罪自殺，朱镕基得知后極為震怒，提出：“查處反腐敗要先打老虎后打狼，對老虎絕不能姑息養(yǎng)奸，準(zhǔn)備好100口棺材，也有我自己一口，無非是個同歸于盡，卻換來國家的長久穩(wěn)定發(fā)展和老百姓對我們事業(yè)的信心。”

除此之外，像李嵐清的《李嵐清教育訪談錄》、錢其琛的《外交十記》、尉健行的《論黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》，還有吳官正的《民貴泰山——山東改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐與思考》、《正道直行——黨風(fēng)廉政建設(shè)的實踐與思考》與《漢水橫沖——武漢城市改革的實踐與思考》也都屬于這一類的書籍。

第三類則是與領(lǐng)導(dǎo)人的專業(yè)與個人興趣愛好有關(guān)，例如江澤民先后出版的《中國能源問題研究》、《論中國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》和翻譯的《機(jī)械制造廠電能的合理使用》，就是與他個人的專業(yè)密切相關(guān)。李瑞環(huán)先后出版的《學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)》、《辯證法隨談》和《務(wù)實求理》，李嵐清的《李嵐清音樂筆談》和吳官正的《閑來筆潭》都與他們曾經(jīng)擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)直接關(guān)系不大，只是與各自的專業(yè)或者興趣愛好有關(guān)。

鏡 鑒

領(lǐng)導(dǎo)人出書，無論是對后來的執(zhí)政者還是國人都富有啟迪作用。當(dāng)下社會的熱點、焦點、難點問題，在前領(lǐng)導(dǎo)人的書里其實都有“呼應(yīng)”。

比如，朱镕基在即將卸任總理時就如此提醒：“本屆政府就要到期了，我現(xiàn)在最擔(dān)心的是經(jīng)濟(jì)過熱，我搞了50多年的經(jīng)濟(jì)工作，我能深刻體會到我國的這種‘綜合征，日子稍微剛好過一點，就搞浮夸的作風(fēng)，盲目的自滿，莫名其妙的折騰，無知的決策……我再一次向銀行的同志忠告：你們也許這兩年就升官了，你們也許就不會再干銀行工作了，以為出了問題可以讓后來人收拾。本屆政府的金融體制改革還沒有完成，還沒有建立健全機(jī)制；但是在沒有建立這個機(jī)制之前，我們共產(chǎn)黨人已經(jīng)搞了幾十年經(jīng)濟(jì)了，還是應(yīng)該負(fù)責(zé)任的吧！你們別把這個包袱留給后人，盲目地發(fā)展。”

在李瑞環(huán)的《看法與說法》一書中，有大量關(guān)于改革和多數(shù)人利益的關(guān)系的思考。他提出，我們的改革要堅持多數(shù)人受益、少數(shù)人過得去的原則?！澳敲?，多數(shù)人是多少？比如說90%的人受益，那10%的人不受益。下一個改革又是90%的人受益，10%的人不受益。兩個10%，加起來是多少？毛主席過去老說，團(tuán)結(jié)95%以上的干部，團(tuán)結(jié)95%以上的群眾?？梢淮芜\(yùn)動團(tuán)結(jié)了個95%，扔了個5%，第二次運(yùn)動又團(tuán)結(jié)了個95%，扔了個5%，幾次運(yùn)動以后一算總賬，被整的人就多了。這種現(xiàn)象過去在許多社會主義國家都有。一是看多數(shù)人受益了沒有，二是看少數(shù)人是否承受得了。少數(shù)人不是指一次改革中的少數(shù)，累計起來也要是少數(shù)?！?/p>

曾經(jīng)分管教育事業(yè)的前副總理李嵐清在訪談中也明確反對“教育產(chǎn)業(yè)化”。他認(rèn)為，在政策中用“教育產(chǎn)業(yè)化”概念容易引發(fā)負(fù)面影響，容易造成政策上的誤解和執(zhí)行上的偏差， 導(dǎo)致部分地方政府推卸增加教育投入的責(zé)任，甚至出現(xiàn)“把教育推向市場”的傾向。因此，政府不能以“教育產(chǎn)業(yè)化”思想來指導(dǎo)教育發(fā)展，更不能作為政府創(chuàng)收擺脫財政困難的手段。

領(lǐng)導(dǎo)人出書的深層原因

在西方國家，領(lǐng)導(dǎo)人在卸任之后出書已然成為了慣例，甚至是領(lǐng)導(dǎo)人獲得收入的一個重要的途徑。奧巴馬剛剛開始他的第二個任期，就已經(jīng)與出版社簽訂了卸任后出版回憶錄的合同。作為國家元首和政府首腦，他們的回憶錄把外人視作“黑箱”的政治掀開了一角，讓人們可以一窺內(nèi)幕，當(dāng)然，這種揭露也是很有限的，自然不能危及國家安全。

不過前領(lǐng)導(dǎo)人出書也不完全是出于領(lǐng)導(dǎo)人個人名利雙收的考慮，更多的是因為民主政治的制度要求。作為民選的領(lǐng)導(dǎo)人，其權(quán)力完全來自于普通選民的授權(quán)，他們與人民大眾是一種委托——代理的關(guān)系，雖然他們已經(jīng)卸任了，但是他們依然有道義上的責(zé)任向民眾報告他們的所作所為，民眾也不完全是抱著獵奇和研究的心態(tài)去閱讀這些書籍。作為權(quán)力的委托方，雖然在投票之后，就沒有多少渠道去約束他們的領(lǐng)導(dǎo)人，但是在領(lǐng)導(dǎo)人任期結(jié)束之后，他們就有權(quán)利去了解代理方是否忠實地履行了他們競選時的承諾，是否履行了領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，雖然領(lǐng)導(dǎo)人已然卸任，但是通過這種了解，對于選民選擇下一任領(lǐng)導(dǎo)人是非常有益的。

中國領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)力同樣也是來自于人民的授權(quán)，因此，在其卸任之后，同樣也有其道義上的責(zé)任向他們的權(quán)力委托方匯報他們的工作，包括決策的細(xì)節(jié)。所以，領(lǐng)導(dǎo)人的出書熱被國內(nèi)外的媒體解讀為是帶有明顯“自我述職”的色彩。由于中國的政治運(yùn)行機(jī)制的特點，除了每年“兩會”的《政府工作報告》和黨代會的報告，普通老百姓很難獲得政治運(yùn)行的詳細(xì)信息，不用說國家層面的政治信息，就是地方的政治信息，民眾也很難獲得，這種信息不對稱，對于權(quán)力委托方的人民來說，是很難真正去當(dāng)家作主的，更談不上有效地監(jiān)督政府的工作了。

在這種背景下，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的出書獲得人們的“熱捧”，也就不足為奇了，只是依然屬于供不應(yīng)求的狀態(tài)。這種出書不僅僅應(yīng)該是國家領(lǐng)導(dǎo)人的個人行為，更應(yīng)該作為一項制度。凡是擔(dān)任過一把手的領(lǐng)導(dǎo)，不只是黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人，各部委辦局的領(lǐng)導(dǎo)，各級地方的領(lǐng)導(dǎo)，只要其擔(dān)負(fù)了人民所賦予的責(zé)任，都應(yīng)該在其卸任之后，只要其內(nèi)容不會危及國家安全，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》應(yīng)予公開的范圍，就都可以出書公開，讓政府的運(yùn)作更加在陽光下運(yùn)行，才能使權(quán)力真正在制度的籠子里，這也是民主建設(shè)的一條有效的途徑。