鄭偉

【摘 要】施工企業(yè)承接工程項目，不僅在施工前期、施工過程中、保修階段存在風(fēng)險，在合同管理、施工圖紙審查、市場采購、竣工后結(jié)算等同樣面臨風(fēng)險，而且有的風(fēng)險往往難以被事先發(fā)現(xiàn)。筆者按照自己從業(yè)多年的經(jīng)驗，簡要談?wù)勈┕し降娘L(fēng)險管理內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】施工；項目風(fēng)險；管理

施工并不是一件簡單的事情，無論是在哪一個環(huán)節(jié)都蘊含著很大的風(fēng)險。這就要求我們在進行項目安全管理、成本控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織與協(xié)調(diào)等工作的同時，還要時刻都保持著風(fēng)險意識、危機意識，通過風(fēng)險識別去認識工程項目中各類潛在或已出現(xiàn)的風(fēng)險，提前做好相應(yīng)的防范措施，并以此為基礎(chǔ)合理地使用各種風(fēng)險的應(yīng)對措施、管理方法、技術(shù)和手段對項目的風(fēng)險進行有效的控制，來妥善處理風(fēng)險事件造成的不利后果，以最少的成本、最大的盈利來保證項目總體目標(biāo)的實現(xiàn)。

1工程環(huán)境風(fēng)險

這類風(fēng)險的主要表現(xiàn)是：基坑開挖會導(dǎo)致山體滑坡或影響臨近房屋的結(jié)構(gòu)安全；石方爆破造成周邊建筑物開裂；工程地質(zhì)與水文條件異常；地下可能有重要管線；夜間施工影響周邊居民的休息等。在這種情況下，項目部千萬不能擅自主張進行施工，這樣的話，項目既得不到任何利益，卻要負起全部的風(fēng)險和責(zé)任。

防范這類風(fēng)險：請業(yè)主、工程監(jiān)理等各有關(guān)方到現(xiàn)場評估核定，并出具書面意見；在施工過程中，針對施工現(xiàn)場出現(xiàn)的地質(zhì)與水文條件異常、地下出現(xiàn)管線等情況，及時報告并提出相應(yīng)的處理建議，書面報業(yè)主、工程監(jiān)理、設(shè)計等有關(guān)部門審批；請業(yè)主方讓設(shè)計出具設(shè)計修改方案；四是為不影響周邊居民的休息，減少夜間作業(yè)；及時辦理好相關(guān)索賠。這樣既保證了施工的安全，同時也能規(guī)避風(fēng)險并給項目創(chuàng)造了相應(yīng)的經(jīng)濟效益。

2設(shè)計圖紙風(fēng)險

這類風(fēng)險的主要表現(xiàn)是：設(shè)計內(nèi)容不齊全；地質(zhì)條件有所變化，原設(shè)計基礎(chǔ)不再適合；設(shè)計本身有缺陷、錯誤及遺漏；局部設(shè)計不符合規(guī)范要求；沒有考慮施工的可行性；材料當(dāng)?shù)夭少彶坏剑辉欣麧櫟姆猪椆こ淘谛薷暮笞優(yōu)闆]有利潤或甚至可能虧損的做法等。

防范這類風(fēng)險：要求項目技術(shù)人員施工前加強對設(shè)計圖紙的審查，在圖紙會審時提出來進行修改；在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)立即以書面形式向業(yè)主及工程監(jiān)理報告，請設(shè)計出具相應(yīng)的設(shè)計修改；加強與設(shè)計方的聯(lián)系，充分了解設(shè)計意圖與構(gòu)想，盡量給設(shè)計方提出合理化的建議，取得設(shè)計方的支持與幫助等。

3合同風(fēng)險

這類風(fēng)險的主要表現(xiàn)是：與業(yè)主方簽訂合同時對某些條款雙方理解有異，導(dǎo)致執(zhí)行過程中出現(xiàn)爭議；事先雙方考慮不周到或過程中情況發(fā)生變化等導(dǎo)致合同上條款不齊全或內(nèi)容不詳細；項目部出面直接與業(yè)主方簽訂不利補充合同，變更原相應(yīng)的合同條款；業(yè)主方把設(shè)計圖紙上隱含的工作籠統(tǒng)地包含到合同的總范圍中來，造成界限不清；合同指定我方為總包方，業(yè)主卻又直接肢解分包部分工程內(nèi)容，造成責(zé)任界限不明；承建“形象工程”、“政績工程”時，受到來自政府的干預(yù)，在業(yè)主方違約的情況下建筑施工企業(yè)左右為難等。許多項目對合同管理的重要性認識不夠，使合同簽訂后被束之高閣，造成了有些項目管理人員連合同條款都不清楚，更談不上利用合同條款來進行索賠或防范風(fēng)險。

防范這類風(fēng)險：一是項目部必須熟悉并認真分析工程招投標(biāo)文件、工程合同、設(shè)計圖紙及《定額》等，預(yù)先找出合同上的缺口或有爭議的地方，盡可能通過與業(yè)主及工程監(jiān)理達成有利的書面協(xié)議；二是熟悉《合同法》，增加談判的說服力，比如對合同上某些條款發(fā)生爭議時，由于格式合同一般是由業(yè)主方提供，根據(jù)《合同法》第四十一條，對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋；三是熟悉相關(guān)的合同示范文本，結(jié)合工程的具體情況，對合同上條款不齊全或內(nèi)容不詳細的地方進行風(fēng)險識別、分析和評價，并采取應(yīng)對措施。

4人員組織風(fēng)險

這類風(fēng)險的主要表現(xiàn)是：企業(yè)在缺乏充分了解的情況下匆忙組建了項目班子，造成人員不到位或是沒有凝聚力；有的人員能力不能勝任該崗位或是素質(zhì)差；項目分工不明確或是執(zhí)行力不夠；關(guān)鍵人員變動頻繁，部分崗位時常空缺等。以人為本的管理要求，決定了項目經(jīng)理和項目班子在項目風(fēng)險管理過程中的重要性，任何個人或集體的業(yè)務(wù)工作能力及自身素質(zhì)的不足均有可能引發(fā)不利風(fēng)險。

防范這類風(fēng)險：一選擇工作能力強、素質(zhì)好的項目經(jīng)理及項目班子；二項目班子人員配備到位，分工明確；三給項目明確的授權(quán)，簽訂項目管理目標(biāo)責(zé)任書。

5資源風(fēng)險

這類風(fēng)險的主要表現(xiàn)：個別工程不能及時進場；因趕工時間短，作業(yè)班組考慮到自身利益而不愿按計劃增加人員；材料商扯皮而拖延供應(yīng)或不供應(yīng)材料；材料當(dāng)?shù)厝必?、進場材料存在質(zhì)量問題需要退貨或外地采購的材料在路上耽誤等導(dǎo)致停工待料；資金短缺，未按時支付工人工資或無錢采購材料引起工程停工、緩建或引起訴訟等。項目生產(chǎn)離不開人力物力財力的及時供應(yīng)，其中的任何一環(huán)出問題會直接影響到項目施工的順利進行。

防范這類風(fēng)險：一是要實行勞務(wù)、材料的公開招標(biāo)，選擇講信用、有實力的勞務(wù)隊和材料商；二是簽訂合同時，要考慮到業(yè)主方不能全額付款及付款可能滯后的因素，應(yīng)對勞務(wù)隊、材料商適當(dāng)進行風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁；三是要考慮到他們?nèi)f一違約所造成的后果，在合同中相應(yīng)明確他們的違約責(zé)任。

6技術(shù)風(fēng)險

這類風(fēng)險的主要表現(xiàn)是：對設(shè)計圖紙、施工規(guī)范等未充分理解透徹而使技術(shù)方案、措施及交底等本身存在缺陷；單純地考慮降低成本，給工程質(zhì)量、安全或進度帶來隱患；為單純保證質(zhì)量、進度或安全，而使項目生產(chǎn)成本大幅增加；采用新技術(shù)、新設(shè)備新工藝時未掌握要點或工人技術(shù)力量不足等致使項目出現(xiàn)成本、質(zhì)量、安全與工期等問題。項目施工的復(fù)雜性、變化性及一次性，要求施工技術(shù)的合理性、先進性及可調(diào)整性，任何疏漏均會導(dǎo)致風(fēng)險事故的發(fā)生。

防范這類風(fēng)險：一是要在充分理解設(shè)計圖紙、施工規(guī)范等前提下，結(jié)合施工實際情況及可行性來編制各項施工技術(shù)方案、措施及交底；二是在編制施工技術(shù)方案及措施的時候必須結(jié)合實際權(quán)衡利弊，盡量考慮周到全面；三是要在采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝時必須謹慎出發(fā)。

7外部協(xié)調(diào)風(fēng)險

這類風(fēng)險的主要表現(xiàn)是，質(zhì)監(jiān)站驗收次數(shù)頻繁，因小問題就要求整改重驗，造成工期耽誤、人員窩工、機械閑置等；工程監(jiān)理履行監(jiān)督，消極于工作協(xié)調(diào)與支持幫助；在工程驗收、設(shè)計修改、工程索賠、工程款支付等工作中，業(yè)主方與工程監(jiān)理故意找茬，消極辦理；安監(jiān)站三天兩頭進行檢查，動不動就停工整改；環(huán)衛(wèi)則又是檢查噪音、夜間施工、污水處理；媒體曝光等。沒有一個良好的外部環(huán)境，要想順利進行施工，則要付出太多的人力物力財力。

防范這類風(fēng)險：一搞好項目自身的管理，嚴(yán)格按設(shè)計及規(guī)范要求進行施工，以保證工程的質(zhì)量、安全及進度來贏得各方的贊同與支持；二在建筑施工工程中，經(jīng)常會出現(xiàn)這樣或那樣的問題，在解決問題的過程中，一定要按法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)辦事，積極與業(yè)主、工程監(jiān)理等進行協(xié)商，讓他們放心。

總之，生產(chǎn)經(jīng)營與風(fēng)險永遠是一個既令人心動，也讓人沉重的話題，同時生產(chǎn)經(jīng)營與風(fēng)險又實實在在地相生相伴。只要項目生產(chǎn)經(jīng)營存在，風(fēng)險就不可消滅。我們要積極應(yīng)對項目生產(chǎn)經(jīng)營過程中的形形色色的風(fēng)險，協(xié)調(diào)好項目與市場、社會、環(huán)境等各方的關(guān)系，完善好內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)章制度，在各個層面上構(gòu)筑起風(fēng)險防御體系。只有這樣才能在競爭激烈和復(fù)雜多變的市場環(huán)境中，做好項目的風(fēng)險管理。