徐天
“你就是丁永寧?新華社的那個丁永寧?”
1978年,中國到羅馬尼亞訪問的中央、地方代表團(tuán)絡(luò)繹不絕。這年末,新華社布加勒斯特分社首席記者丁永寧,成為這些代表團(tuán)來此地時一定要看的一處“風(fēng)景”。
“原來是你寫的那篇文章啊,真大膽!”知情者紛紛向這個49歲的女記者報告國內(nèi)的消息:“我們?nèi)ラ_省人大會議,聽說一位中央領(lǐng)導(dǎo)因你的文章作了檢討。”“聽說以后中央領(lǐng)導(dǎo)坐專機(jī),會有限制了?!?/p>
丁永寧這才知道,原來自己這年6月所寫的一篇內(nèi)參稿《女籃是怎么被攆下飛機(jī)的?》,在國內(nèi)已是一石激起千層浪。
多年后,新華社世界問題研究中心研究員、84歲的丁永寧告訴《中國新聞周刊》,正是從此文開始,中共中央對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人乘坐專機(jī)的辦法,開始了大力改革。
1978年5月中旬,回北京新華社總社參加完國外分社會議后,丁永寧回到了羅馬尼亞首都布加勒斯特。
當(dāng)時,新華社布加勒斯特分社和中國駐羅馬尼亞大使館,共處一座大院里。院子里包括大使館的一棟辦公樓、新華社的一棟小樓和一棟內(nèi)部招待所。分社成員和使館工作人員吃住都在一起。
“老丁,你可回來了!”丁永寧正在新華社的小樓里倒時差,幾名平素和她走得較近的使館工作人員,急急上門探訪。
“中國女籃來我們這里轉(zhuǎn)機(jī)回國,因為機(jī)票不夠,讓她們搭乘咱們國家領(lǐng)導(dǎo)人的專機(jī)回去。沒想到,從專機(jī)上被趕了下來!”雖然事情已經(jīng)過去了一個月,使館的人說起來仍然掩不住氣憤?!澳隳軐憘€稿子,把這個事情報告中央嗎?”
丁永寧感到,如實向中央反映這起嚴(yán)重脫離群眾并在群眾中引起公憤的事件,她責(zé)無旁貸。她決定采訪親歷者,將此事還原出來。
丁永寧平日里和駐羅馬尼亞大使館的二把手、政務(wù)參贊(后任中國駐葡萄牙大使)陸濟(jì)新關(guān)系很好,此事也由他經(jīng)手,因此她首先采訪了陸濟(jì)新。
陸濟(jì)新向她確認(rèn)了事件的真實性,同時告訴她,更多的細(xì)節(jié)需向中國民航駐羅馬尼亞辦事處了解。因此,丁永寧又找到了李欣民。
時年33歲的李欣民,上世紀(jì)60年代畢業(yè)于布加勒斯特大學(xué)語言文學(xué)系,1975年起任辦事處的翻譯,也負(fù)責(zé)處理相關(guān)的民航業(yè)務(wù)。這一次女籃乘機(jī)回國的具體事宜,全由他經(jīng)手。
聽說丁永寧要采寫此事,同感氣憤的李欣民將自己的所見所聞一五一十說了出來。他知道,讓女籃下飛機(jī)的命令有可能來自國家領(lǐng)導(dǎo)人本人,但他覺得,這一事情影響到了國家形象,他必須把它說出來。
這并非僅僅出于年輕氣盛。此后他一直保留著這股“勁兒”,出任中國民航參與投資的一家德國飯店總經(jīng)理時,曾因看不慣官場潛規(guī)則而提出辭職。
35年后,李欣民在北京房山區(qū)的家中,捧著一沓當(dāng)年在羅馬尼亞的工作記錄,對《中國新聞周刊》重新回憶了這段往事。
事情發(fā)生在1978年4月20日。
這一天,中國民航駐羅馬尼亞辦事處查看次日班機(jī)的乘客名單,發(fā)現(xiàn)該航班座位全部訂滿,尚有十多人在候補(bǔ)的名單之中。
當(dāng)時,中國民航還沒有直飛西歐的航班,60年代與蘇聯(lián)關(guān)系惡化后,與中國仍保持通航的東歐國家也所剩寥寥。因羅馬尼亞通往世界各地的航班較多,布加勒斯特便成為了中國代表團(tuán)出訪歐洲、拉美、中東、非洲等地的中轉(zhuǎn)站。
北京和布加勒斯特之間,每周有兩趟民航班機(jī),一趟由中國運營,一趟由羅馬尼亞運營。為了給國家節(jié)省外匯,大家都首選中國民航的班機(jī)。因為一周只有一趟,飛機(jī)常常爆滿。
安排不下的乘客,只能在當(dāng)?shù)氐却乱话嗪桨?,大使館院內(nèi)的招待所經(jīng)常人滿為患,往往要花外匯去外面住旅館,而且一住就是一個星期?;蛘叩炔患?,只能乘坐羅馬尼亞的航班,也需要花外匯。
而且,這一天等候乘機(jī)的乘客中,還包括一個由副部長率領(lǐng)的中國代表團(tuán),途經(jīng)羅馬尼亞,急于回國。
恰在此時,民航辦事處收到了中國民航總局的通知:一位副總理率領(lǐng)的政府代表團(tuán)將結(jié)束在羅馬尼亞的訪問,4月20日當(dāng)晚乘坐專機(jī)回國,要他們做好專機(jī)的各項保障工作。
李欣民告訴《中國新聞周刊》,當(dāng)年國家大飛機(jī)少,專機(jī)都是從民航班機(jī)里抽調(diào)的。他當(dāng)時想,這架飛機(jī)能坐150人,而代表團(tuán)成員也就一二十人,如果能安排一部分沒有座位的旅客搭乘專機(jī)回國,既能解決他們的燃眉之急,又能給國家節(jié)約外匯,豈不是一件兩全其美的好事?
李欣民將此想法匯報給了大使館領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)參贊陸濟(jì)新聽說后,立刻表示贊同:“給國家省錢的事兒誰都愿意干,我去跟代表團(tuán)商量?!?/p>
不一會兒,陸濟(jì)新告訴李欣民,他已和政府代表團(tuán)主要成員、對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部副部長魏玉明商量了,魏玉明表示同意,但建議最好不要安排散客搭乘專機(jī),而是安排一個團(tuán)體,便于安全管理。
李欣民查看手頭的乘客名單,發(fā)現(xiàn)正好有一個合適的團(tuán)體——國家女子籃球隊。女籃是去拉美進(jìn)行訪問比賽的,出國前已經(jīng)訂妥了從布加勒斯特轉(zhuǎn)機(jī)回國的航班座位。這是一個20人的團(tuán)體,人數(shù)合適,也不包含其他閑雜人員。
李欣民找到女籃的領(lǐng)隊、教練,希望他們改搭專機(jī)回國,將第二天的民航班機(jī)的票讓給其他散客。對方表示服從安排。
征得代表團(tuán)和女籃的同意后,李欣民通知了專機(jī)機(jī)長,機(jī)長沒有異議,但提出應(yīng)該取得羅馬尼亞航空公司的同意。
這是因為,一來,過邊防的時候,邊防人員一眼可看出,原本十余人的代表團(tuán)忽然多出了20人,不好解釋;二來,原本這多出來的二十來人,是有可能乘坐下一班由羅馬尼亞運營的班機(jī)的,牽扯到了業(yè)務(wù)權(quán)的問題。
李欣民找到羅馬尼亞航空公司主管業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理,撒了一個小謊,說女籃隊員要去新疆烏魯木齊比賽,而副總理的專機(jī)正好會經(jīng)停烏魯木齊。如果搭乘民航班機(jī),女籃就需要先從西向東飛行9個小時到北京,再由東向西飛5個小時去烏魯木齊,既耽誤時間又消耗體力,比賽成績會受到影響。對方很友好,聽后一口答應(yīng)。
至此,各方面都已經(jīng)協(xié)調(diào)完畢。
時任國家女籃隊長宋曉波告訴《中國新聞周刊》,她們得知要坐領(lǐng)導(dǎo)人的專機(jī)回國,下午等待的時候一直都很興奮。
4月20日晚,副總理率領(lǐng)的政府代表團(tuán)在中國駐羅馬尼亞大使館內(nèi)舉行告別宴會,答謝羅馬尼亞黨政領(lǐng)導(dǎo)人的盛情款待。
與此同時,女籃的20人辦妥了一切出境手續(xù),在候機(jī)室等候。他們的行李全部經(jīng)過了仔細(xì)檢查,由專人集中看管。
當(dāng)晚8點,代表團(tuán)主管禮賓的外交部禮賓司處長邵明輝匆忙趕到機(jī)場,通知女籃:為了安全,專機(jī)只能上人,不能帶行李。女籃隊員雖覺得有些麻煩,但也同意了。
李欣民一直陪著女籃過邊防,處理乘機(jī)事宜。因為行李和人分開后有可能丟失,他立刻聯(lián)絡(luò)班機(jī)和北京機(jī)場方面,跟諸多部門協(xié)調(diào)后最終確定,女籃的行李于第二天搭乘民航班機(jī)到達(dá)機(jī)場后,將會被集中放置在機(jī)場的一個地方,等候領(lǐng)取。
不料此舉卻引起了羅馬尼亞方面的懷疑和不滿。他們提出,女籃比賽所需的運動服等肯定都在行李里,這樣分開走,怎么比?到底還比不比?李欣民不得不找理由加以解釋。
同時,女籃被告知,必須在代表團(tuán)抵達(dá)機(jī)場前,提前上飛機(jī)等候,以免對禮賓儀式造成影響。
有著多年民航系統(tǒng)工作經(jīng)驗的李欣民告訴《中國新聞周刊》:“代表團(tuán)的主要成員到機(jī)場后,當(dāng)?shù)匾銡g送儀式。在這之前,飛機(jī)要做好起飛前的各項準(zhǔn)備工作,等代表團(tuán)主要成員一上機(jī),飛機(jī)關(guān)門就走。因此,一般的隨行人員都要先上飛機(jī)等待,更何況搭機(jī)的女籃隊員呢?”
大約在晚上9點多,女籃成員上了專機(jī),坐在機(jī)尾。此時,距離專機(jī)起飛,僅半小時了。
就在這時,代表團(tuán)工作人員、中共中央辦公廳警衛(wèi)局副處長馬炳信和外交部禮賓司處長邵明輝匆匆趕上飛機(jī),要求女籃立刻下機(jī)。馬炳信問道:“怎么回事?誰同意你們上飛機(jī)的?”
女籃眾人面面相覷。李欣民慌忙解釋,此事已跟代表團(tuán)的魏玉明副部長協(xié)商過,使館的陸參贊也知曉并贊同。但對方堅持:“首長不同意這些人坐飛機(jī),讓他們趕緊下去!”
李欣民不滿地問道:“你們一會兒同意,一會兒不同意,考慮不考慮對外影響?這樣又怎么向羅馬尼亞的同志解釋?”
回憶起當(dāng)時的心情,李欣民說自己“氣不打一處來”:“他們一句話就把我們忙了半天的工作都否定了。他真是不知道我之前是怎么處理的。跟羅方,瞎話也編了,出境章也蓋了,就這么退回去,大使館的面子往哪里放?”
雙方起了爭執(zhí),李欣民堅持讓女籃留在專機(jī)上。對方也甩出了狠話:“首長的安全你們能保障嗎?女籃乘專機(jī),首長就只好改乘班機(jī)了。”
無奈之下,女籃全體下了專機(jī)。
羅馬尼亞的諸多工作人員目睹了這一場景。邊防方面幾個和李欣民相熟的人驚訝地問道:“剛出了境,怎么又回來了?不是要急著比賽嗎?”
李欣民無法回答。所有人都低著頭往回走。
他不記得事后是怎么和羅方解釋的,只清楚地記得,布加勒斯特機(jī)場有一個國賓接待室,一面大大的落地窗面對著停機(jī)坪上的專機(jī)。當(dāng)時政府代表團(tuán)已經(jīng)抵達(dá)機(jī)場,他相信他們也看到了這一幕。
女籃隊員范桂蘭,是人大代表。李欣民聽到她說,當(dāng)年2月開五屆人大一次會議時,自己和這位副總理在一個小組,怎么現(xiàn)在同乘一架飛機(jī)就不可以呢?
“我們又氣又掃興又遺憾,都是中國人,而且我們是代表國家出去的,完成國家交給我們的任務(wù),為什么我們會從專機(jī)上被趕下來?很不能理解,覺得不可思議?!迸@隊長宋曉波告訴《中國新聞周刊》。
在機(jī)場折騰了4個多小時后,女籃成員回到市里。此時已經(jīng)是晚上10點多,原來住的旅館房間已退,根本找不到住處。他們被接到使館里,隨便吃了些東西,在會客廳的地毯上睡了一夜。有隊員感慨地說,如果是周總理,一定會高興地讓我們這些年輕人同機(jī)回國。
座位已經(jīng)讓出去了,第二天的民航班機(jī)也坐不上了。女籃隊員們滯留了一周,才搭乘下一班中國民航班機(jī)回了國。
了解了此事的前因后果后,丁永寧覺得,稿件的核心問題在于,女籃上了飛機(jī)被趕下來,副總理本人是否知曉?事涉國家領(lǐng)導(dǎo)人,必須確認(rèn)。
她判斷,既然是臨時變卦,極有可能是告別宴會期間做的決定。除了政府代表團(tuán)的主要成員,中國駐羅馬尼亞大使和經(jīng)濟(jì)參贊也參加了宴會。
但她不能冒險去找這兩位核實?!案笨偫懋?dāng)時主管對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部,是經(jīng)濟(jì)參贊的頂頭上司。當(dāng)時的駐羅大使又是一個非常謹(jǐn)慎的人。如果我正在調(diào)查、寫稿的事被大使館主要領(lǐng)導(dǎo)知道,很有可能會受到干擾,稿件最后就發(fā)不出去了?!倍∮缹幐嬖V《中國新聞周刊》。
丁永寧想到了另一個人。她從來沒有告訴過別人,自己的信源是誰,稿件中也沒有寫。但她認(rèn)為,現(xiàn)在可以說了。這個人就是宴會上的翻譯,時任駐羅馬尼亞使館經(jīng)參處一秘。
這位一秘和丁永寧的關(guān)系不錯,雖然也由外經(jīng)部派出,但丁永寧認(rèn)為,他是一個有正義感、能分辨是非的人,做點思想工作也許能成功。
事實正是如此。一秘私下告訴丁永寧,當(dāng)晚宴會剛結(jié)束,代表團(tuán)成員向副總理匯報了此事,不過他并沒有聽到副總理是如何回應(yīng)的。
丁永寧推斷,魏玉明雖然同意了,但負(fù)責(zé)安全的工作人員覺得不合適,于是向副總理做了匯報。至于副總理說了什么,她至今不知。
確認(rèn)了這一點后,丁永寧立刻下筆寫稿。她向《中國新聞周刊》記者出示了稿件的打印版本。文章中,所有人都是真名實姓,包括副總理。
文章在事實調(diào)查部分的最后一段寫道:“有一點是清楚的,即代表團(tuán)內(nèi)部當(dāng)晚在使館就這件事作了研究,副總理在場聽取了有關(guān)匯報?!睘榱思訌?qiáng)可信度,她特意加上了這一句:“這是使館同志親眼看到和聽到的?!?/p>
在稿件的第二部分,丁永寧還寫了此事的影響:“現(xiàn)在凡副總理、副委員長,甚至個別副總長出國均是專機(jī)。這里的群眾對此意見很大,迫切希望中央領(lǐng)導(dǎo)重視這個問題,并迅速改革這個制度,使專機(jī)的使用范圍盡量縮小到少數(shù)幾位主要領(lǐng)導(dǎo)同志?!?/p>
她還引用了李欣民提供的一組數(shù)字:專機(jī)在布加勒斯特機(jī)場停留一周,要花費幾十萬美元,這還不包括飛機(jī)閑置帶來的損失。
同時,她搜集了羅馬尼亞方面的情況,寫道:“在羅馬尼亞,除齊奧塞斯庫同志(羅共中央總書記、總統(tǒng))外,其他領(lǐng)導(dǎo)人出訪一般均乘班機(jī)?!?/p>
1978年6月,丁永寧將手寫的稿件裝訂好,交外交部信使隊帶回。因為是內(nèi)參稿,不能通過一般途徑傳送。
收件的信使告訴丁永寧,據(jù)他所知,此事在歐洲多個國家的中國大使館內(nèi)已經(jīng)傳開,大家對此也是意見強(qiáng)烈。
數(shù)日后,稿件到了新華社總社國際部內(nèi)參組定稿人衛(wèi)廣益的辦公桌上。
看完后,衛(wèi)廣益立刻同內(nèi)參組的幾位資深編輯研討稿子。大家一致覺得,這篇稿子應(yīng)該發(fā),但范圍要小,發(fā)“手抄件”。
衛(wèi)廣益當(dāng)時主管對外經(jīng)貿(mào)和其他涉外問題的內(nèi)參報道,印象中的這位副總理,思想開放、處世縝密、為人謙和。因此他曾考慮過,是否要隱去副總理的名字。在他看來,照常理,這也許會是秘書出面協(xié)調(diào)的事情。但他還是決定,尊重記者的勞動成果。
“這個事情,如果是別的記者,可能就不寫了。畢竟指名批評一位國家領(lǐng)導(dǎo)人,寫了也許會招致不必要的麻煩。既然丁永寧寫了,也肯定做過深入調(diào)查,相信她是認(rèn)真考量過的。”新華社高級編輯、79歲的衛(wèi)廣益告訴《中國新聞周刊》。
最終,除改了幾個錯別字外,衛(wèi)廣益沒有做其他修改。
內(nèi)參報道是分層級的,有的可以發(fā)到司局級,有的到部級,有的僅供政治局常委閱讀。衛(wèi)廣益認(rèn)為,此稿應(yīng)該限于最小的范圍內(nèi)。
第二天,他帶著稿子和處理意見向新華社國際部值班領(lǐng)導(dǎo)做了匯報,領(lǐng)導(dǎo)看后,表示同意。
衛(wèi)廣益沒有將稿件交付排印,而是找字寫得好的編輯,手抄了兩份清樣。當(dāng)時國際內(nèi)參每周出兩期,清樣則隨有隨發(fā)。
一份清樣呈送中共中央辦公廳領(lǐng)導(dǎo),另一份報送時任中共中央組織部部長胡耀邦(當(dāng)時實際上擔(dān)負(fù)著秘書長的工作,1978年12月十一屆三中全會上被選為中央政治局委員、中央委員會秘書長)。
當(dāng)時,中央領(lǐng)導(dǎo)人對新華社國際內(nèi)參稿件的批示,都由辦案人員呈交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門閱處,并不告知新華社,因此,衛(wèi)廣益并不知道胡耀邦對此事的具體批示。
后來,國際內(nèi)參編輯室從中辦和外交部得知了此事的下文。外交部給衛(wèi)廣益打來電話,大贊:“一篇稿子通了天?!?/p>
衛(wèi)廣益告訴《中國新聞周刊》,對方在電話中稱:第一,中央領(lǐng)導(dǎo)要求這位副總理在人大常委會上作檢討,副總理也確實很誠懇地作了檢討。第二,決定以后國家領(lǐng)導(dǎo)人只有四個人可以坐專機(jī),包括時任中共中央主席、中央軍委主席和國務(wù)院總理華國鋒、全國人大常委會委員長葉劍英和中央軍委副主席鄧小平。第四位,衛(wèi)廣益不能確切回憶起。其他領(lǐng)導(dǎo)人出訪應(yīng)坐民航班機(jī)。
不過,外交部也告訴他們,聽民航總局說,雖然胡耀邦做了批示,但具體執(zhí)行起來并不容易。因為,涉及特權(quán)的事往往會遇到強(qiáng)大的阻力,習(xí)慣是很難改變的。
1979年5月17日,國務(wù)院副總理康世恩應(yīng)邀前往巴西和美國進(jìn)行正式訪問。新華社派出總社高級編輯申德詒隨團(tuán)采訪。
6月26日,申德詒回國,來到國際部內(nèi)參組匯報情況。他告訴衛(wèi)廣益,康世恩此次出訪坐的是普通班機(jī)的頭等艙,而沒有乘坐專機(jī)。而且,這是康世恩主動提出的。
衛(wèi)廣益立刻要求他,寫一篇內(nèi)參?!斑@是好事兒,不用發(fā)清樣,可以發(fā)在保密等級較低的內(nèi)參上?!?/p>
當(dāng)天下午,申德詒寫好了稿件。最后署名時,他思考了一會兒提出:“這次我是臨時當(dāng)記者,可否署化名?”最終,內(nèi)參編輯組尊重他的意見,署名“沈立”。
《中國新聞周刊》聯(lián)系了已88歲高齡的申德詒,但他對此事已沒有印象了。
不過,衛(wèi)廣益卻記得很清楚。稿子刊登后,他將稿件做了剪報,粘貼在兩張稿紙的背面,珍藏起來?!澳憧矗寮?jǐn)?shù)達(dá)兩頁,當(dāng)時發(fā)在了版面頭條的位置,可見領(lǐng)導(dǎo)也很重視?!彼嬖V《中國新聞周刊》。
這篇題為《康世恩副總理乘坐班機(jī)出訪節(jié)約大量外匯深得好評》的稿件寫道:“康世恩副總理五月下旬和六月上旬訪問巴西和美國,乘班機(jī)票價折合人民幣共九萬三千九百多元,較乘專機(jī)大為省錢,特別是節(jié)約了大量外匯?!?/p>
稿件還具體寫道:“康副總理的隨行人員,去巴西的共13人,其中3人訪巴后回國,10人隨康副總理由巴去美;另有7人由國內(nèi)直接去美。此行由北京去巴黎、由巴黎赴美、由美經(jīng)東京歸國,往返機(jī)票由我方自理。而北京至巴黎、巴黎至北京、東京至北京三段,所乘飛機(jī)均為我國民航,不花外匯。康副總理、宋振明部長、李銳副部長和警衛(wèi)員均乘頭等艙,其他人員乘經(jīng)濟(jì)艙?!?/p>
稿件提到,一名新華社駐波恩記者對申德詒說:“你發(fā)消息時,應(yīng)該寫副總理乘民航班機(jī)來的,這是創(chuàng)舉?!?/p>
衛(wèi)廣益告訴記者,文章刊出后,他們收到很多部門的反饋,說效果很好。“尤其是外交部和民航部門都跟我們說,之后領(lǐng)導(dǎo)人坐班機(jī)出訪,就逐漸成了一種習(xí)慣。”
1980年5月,丁永寧稿件中提到的副總理再次率政府代表團(tuán),訪問羅馬尼亞、南斯拉夫。
《人民日報》關(guān)于這兩次出訪的報道中,1978年4月12日寫道:“今天上午乘專機(jī)離開北京?!?980年5月22日的報道中則寫道:“今天上午乘飛機(jī)離開北京?!币蛔种睿煽闯雒黠@變化。
副總理乘民航班機(jī)來到布加勒斯特時,丁永寧也在歡迎的隊伍里。副總理與在場的人一一握手,輪到她時,她自我介紹說:“我是新華社的丁永寧?!备笨偫韱枺骸澳憔褪嵌∮缹??我以為是個男的呢?!?/p>
丁永寧幾次用“淡淡地”來形容副總理的語氣:“我也笑一笑,誰都沒覺得尷尬。事情已經(jīng)過去了,解決了就好?!?h3>領(lǐng)導(dǎo)干部乘坐民航班機(jī)的部分規(guī)定
第一條 重要旅客的范圍
一、省、部級(含副職)以上的負(fù)責(zé)人;
二、軍隊在職正軍職少將以上的負(fù)責(zé)人;
三、公使、大使級外交使節(jié);
四、由各部、委以上單位或我駐外使、領(lǐng)館提出要求按重要旅客接待的客人。
第二條 高度重視重要旅客運輸服務(wù)工作
一、對重要旅客,值班領(lǐng)導(dǎo)要親自迎送;對國務(wù)委員、副總理以上的重要旅客,各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自迎送。
二、航空公司,省局、航站要設(shè)立要客服務(wù)部門(含兼管部門),并將該部門的職責(zé)、電話號碼等通知當(dāng)?shù)攸h、政、軍等有關(guān)部門。
三、要客服務(wù)部門要選派有經(jīng)驗、表現(xiàn)好、責(zé)任心強(qiáng)的人員參加。
摘自中國民航總局《關(guān)于重要旅客乘坐民航班機(jī)運輸服務(wù)工作的規(guī)定》(自1994年2月1日起實行)。