莊朝惠

我們這些曾生活在物質(zhì)稀缺年代的人，幾乎都是“擠大”畢業(yè)的：買車票要擠，上車要擠，在車?yán)镆惨獢D。擠，其根本原因是資源稀缺（哪怕是暫時性短缺）。

擠，也因?yàn)楸O(jiān)管缺位，規(guī)則失守。在任何一個排隊(duì)等候辦事的窗口，如果有人插隊(duì)，先到者的時間和機(jī)會平白無故被插隊(duì)者剝奪，心里會憤憤不平。要是插隊(duì)的人太多，老老實(shí)實(shí)守規(guī)則的人反而吃虧，結(jié)果大家都不想排隊(duì)了。公共汽車站不時發(fā)生那種一哄而上的“肉搏戰(zhàn)”，就是插隊(duì)者擠出來的結(jié)果。但在銀行、機(jī)場等監(jiān)管比較到位的場所，這種混亂場面幾乎不會出現(xiàn)。所以，說國人不喜歡排隊(duì)有些過頭，規(guī)則失守主要還是因?yàn)楸O(jiān)管不到位。

實(shí)際上，上述插隊(duì)者都是拼肌肉的“體力勞動者”。真正有能耐的插隊(duì)者不用體力，用權(quán)力。利用權(quán)力插隊(duì)，有一個專有名詞，就是尋租。

插隊(duì)導(dǎo)致“小人得志，老實(shí)人吃虧”，我們稱之為“劣幣驅(qū)逐良幣”——市場上，假貨充斥，真貨被排擠；官場上“清官難當(dāng)”；在一個組織里面，高能者外流，平庸者沉淀?！傲訋膨?qū)逐良幣”會加速道德退化，信用崩塌。因?yàn)槟悴皇匾?guī)則，我更不守規(guī)則，大家層層加碼，人的行為就出現(xiàn)逆向選擇，道德底線會漸漸下移，信任紐帶會漸漸斷裂。

通常認(rèn)為，“劣幣驅(qū)逐良幣”是因?yàn)闆]有公平競爭的保障機(jī)制和市場定價機(jī)制，解決之道還是要強(qiáng)化這兩大機(jī)制的作用。比如，一般產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品各有其市場定位，各有其需求，不會“劣幣驅(qū)逐良幣”。但如果冒用名牌標(biāo)識，兩相混淆，就會使定價機(jī)制失靈，這就要嚴(yán)肅查處。又比如排隊(duì)，如果有人維持秩序，讓插隊(duì)者沒有可乘之機(jī)，守規(guī)則的人就不會吃虧。

但如果維持秩序的人被收買而“花了眼”，對插隊(duì)者視而不見，或者自己變成了插隊(duì)者，又該怎么辦呢？前段時間，河南省陜縣法院某法官還真的“花了眼”，錯判一案。而前幾年，湖南邵東一個已被貴州師大錄取的名叫羅彩霞的女生，就硬被一個公安局的政委擠掉，讓自己的女兒冒名頂替去上學(xué)。相比于“體力型”插隊(duì)，“權(quán)力型”插隊(duì)更有“殺傷力”。當(dāng)權(quán)力自己搶前插隊(duì)時，它能一錘定音，批發(fā)性、隱蔽性地操控各種資源。這導(dǎo)致了權(quán)力崇拜和特權(quán)觀念的滋生。人們到政府部門辦事習(xí)慣于找熟人照顧，實(shí)際就是找一個能幫他插隊(duì)的人。

崇拜特權(quán)的另一面，就是仇視、質(zhì)疑特權(quán)。特權(quán)和蠻橫的“體力型”插隊(duì)者一樣，霸占了別人的時間和機(jī)會，使人產(chǎn)生強(qiáng)烈的相對被剝奪感。它還改變了游戲規(guī)則所明確的預(yù)期，使人無從信任掌權(quán)的人。所謂政府公信力下降也由此而來。正因如此，弗朗西斯·福山教授斷言，政府有可能摧毀信任。

政府若要不成為摧毀信任的力量，就要護(hù)隊(duì)而不插隊(duì)。轉(zhuǎn)型時期，政府仍習(xí)慣大包大攬，與各種利益并未真正切割，難免有“瓜田李下”之嫌。各級政府對自己興趣和注意力所指向的事情，總習(xí)慣于用權(quán)力強(qiáng)力推進(jìn)，一轉(zhuǎn)身就把自己變成了插隊(duì)者。比如，把商業(yè)拆遷變成政府行為；各地爭相建設(shè)“征信系統(tǒng)”，收集公民和企業(yè)的不良記錄，供人查詢。又比如，幫人消除交通違規(guī)記錄，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為一種“產(chǎn)業(yè)鏈”。

建設(shè)有公信力的政府，關(guān)鍵還要推進(jìn)政務(wù)公開，提高透明度，接受全方位監(jiān)督。現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)時代，“圍觀”所形成的強(qiáng)大力量，使插隊(duì)者難以逃遁。這幾年，各地政府在“圍觀”中表現(xiàn)出一定程度的“危機(jī)感”。透過這種“危機(jī)感”，或許才能真正聽到政府公信力成長的腳步聲。

【原載2012年12月7日《中國青年報·青年話題》】