(湖南女子學(xué)院 教育與法學(xué)系，長(zhǎng)沙410004)

城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡是世界各國(guó)普遍存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后的發(fā)展中國(guó)家更是如此。由于歷史及現(xiàn)實(shí)原因，我國(guó)城鄉(xiāng)教育發(fā)展存在較大差距，影響了構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大背景下，教育公平與均衡發(fā)展已成為基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的主旋律。國(guó)家教育部在關(guān)于落實(shí)全國(guó)人大常委會(huì)實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》工作情況報(bào)告審議意見(jiàn)的報(bào)告中提出:要落實(shí)政府責(zé)任，進(jìn)一步明確各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的時(shí)間表、路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)，形成中央部門(mén)和地方政府共同推進(jìn)的新機(jī)制;進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，提高保障水平，完善保障內(nèi)容，向農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜;從2012年開(kāi)始，開(kāi)展義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市、區(qū))評(píng)估認(rèn)定工作，定期公布名單(《公民報(bào)》2012年第50期)。義務(wù)教育的均衡發(fā)展已在落實(shí)中，而學(xué)前教育卻成了被遺忘的角落，特別是農(nóng)村學(xué)前教育，已明顯跟不上教育發(fā)展的步伐，滿(mǎn)足不了人民群眾的要求和教育的需要，處于滯后狀態(tài)。學(xué)前教育作為整個(gè)教育的起點(diǎn)，是教育均衡發(fā)展的源頭，它的均衡發(fā)展是促進(jìn)教育和社會(huì)公正、公平的基礎(chǔ)。因此，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展是當(dāng)前學(xué)前教育改革與發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

一、什么是教育均衡、學(xué)前教育均衡

教育均衡發(fā)展實(shí)際上是教育平等的問(wèn)題。羅爾斯認(rèn)為教育公平包括三個(gè)方面:一是機(jī)會(huì)公平;二是過(guò)程公平，就是學(xué)校提供的條件、設(shè)備、教師等方面水平差不多;三是結(jié)果公平[1]。

學(xué)前教育均衡發(fā)展是指給予適齡兒童以同等受教育的權(quán)利，主要體現(xiàn)在入園率這一指標(biāo)上;通過(guò)資源調(diào)配提供相對(duì)均等的教育機(jī)會(huì)和條件，主要體現(xiàn)在資源配置的平等，包括教師的學(xué)歷、教師的職稱(chēng)、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、生均用房、生均圖書(shū)等資源均衡配置;以科學(xué)有效的方法實(shí)現(xiàn)教育效果相對(duì)均衡，使每個(gè)幼兒在接受教育后都應(yīng)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r對(duì)比

由于我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展的不均衡。

(一)教育機(jī)會(huì)不均衡

入園率的高低是衡量幼教發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，各級(jí)教育行政部門(mén)也把入園率作為衡量一個(gè)地區(qū)幼教發(fā)展水平的重要標(biāo)志。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全國(guó)有3～5歲學(xué)前適齡兒童5 240萬(wàn)人，而在園幼兒數(shù)僅有2 479萬(wàn)人，入園率僅為47.3%[2]。其中，經(jīng)濟(jì)條件薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施較差的廣大農(nóng)村地區(qū)“入園難”問(wèn)題更加突出。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展緩慢，而且城鄉(xiāng)學(xué)前教育的發(fā)展差距在不斷加大，一些大中城市的幼兒入園率已基本達(dá)到85%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的幼兒已全部入園，而在我國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，入園率偏低，近2/3的農(nóng)村幼兒沒(méi)有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育。統(tǒng)計(jì)顯示，2008年學(xué)齡前(0至5周歲)農(nóng)村留守幼兒有1 569萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)村同齡兒童的30.46%，集中分布在中西部人口大省。而令人擔(dān)憂(yōu)的是，目前在中西部22個(gè)省區(qū)市的27 284個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有一所中心幼兒園。農(nóng)村學(xué)前班、幼兒園布點(diǎn)稀少，只有極少數(shù)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較近的農(nóng)村幼兒能接受正規(guī)的學(xué)前教育，許多分散居住的農(nóng)村幼兒基本處于“無(wú)園可進(jìn)”的境地[2]。

(二)教育過(guò)程不均衡

城鄉(xiāng)學(xué)前教育過(guò)程的不均衡主要體現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)的投入、設(shè)施設(shè)備的配置以及師資方面。

1.城鄉(xiāng)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入不均衡

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為401 202億元，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例為3.66%[3]。這與發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)10%的比例差距甚遠(yuǎn)[4]。2010年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為14 670.07億元，幼兒園為244.35億元，僅占1.7%[5]，農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)更是無(wú)從保障了。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建立以后，市縣各級(jí)政府優(yōu)先安排義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，而忽視了學(xué)前教育;加上很多地方對(duì)學(xué)前教育缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“普九是重中之重，學(xué)前教育有錢(qián)就辦”，導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)學(xué)前教育的投入極其有限，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)匱乏，嚴(yán)重制約了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。這直接導(dǎo)致我國(guó)當(dāng)前學(xué)前教育入學(xué)率低、學(xué)前教育發(fā)展極不均衡、保教質(zhì)量總體不高。農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入不足，一方面導(dǎo)致學(xué)前教育機(jī)構(gòu)短缺，大批學(xué)前兒童無(wú)緣接受教育;另一方面，經(jīng)費(fèi)的短缺又使得辦園條件簡(jiǎn)陋，無(wú)力為學(xué)前兒童提供基本的生活與教育設(shè)施，教育質(zhì)量相對(duì)低下。

2.設(shè)施設(shè)備不均衡

當(dāng)前幼兒園教學(xué)主要著眼于健康、科學(xué)、社會(huì)、語(yǔ)言、藝術(shù)五大領(lǐng)域，其教育目標(biāo)包括培養(yǎng)幼兒健康的生活態(tài)度和行為習(xí)慣，激發(fā)幼兒的好奇心和探究欲望，發(fā)展認(rèn)識(shí)能力;豐富幼兒的情感，培養(yǎng)初步的感受美、表現(xiàn)美的情趣和能力等。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)各種設(shè)施設(shè)備的輔助，如電視機(jī)、DVD、多媒體、玩教具等，但是由于政府對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育資金投入十分有限，這些標(biāo)準(zhǔn)配備根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村幼兒園的發(fā)展，致使農(nóng)村學(xué)前三年教育發(fā)展滯后。

3.師資素質(zhì)不均衡

(1)農(nóng)村幼兒教師學(xué)歷低、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)比較差。在農(nóng)村，幼教專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)生很少，據(jù)2010年教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì):專(zhuān)科生占20.2%、本科生占11.3%、研究生占4.0%，農(nóng)村幼兒園50%以上為私人幼兒園，教師由私人聘請(qǐng)，大部分是初高中學(xué)歷，占了53.4%，與城市相比相差甚遠(yuǎn)。由于農(nóng)村幼兒教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、技能不足，不會(huì)采用科學(xué)的方法來(lái)開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)，在行為習(xí)慣等方面不能很好地給幼兒起到榜樣示范作用，嚴(yán)重影響了農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的發(fā)展(見(jiàn)表1)。

(2)農(nóng)村幼兒教師職稱(chēng)水平比較低，與城市有著巨大差異。據(jù)教育部2010年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，城市幼兒教師評(píng)定職稱(chēng)達(dá)到40%以上，而農(nóng)村職稱(chēng)評(píng)定只有15%左右，農(nóng)村私人幼兒園中的教師均為臨時(shí)聘用人員，既不用評(píng)職稱(chēng)，也不用考核(見(jiàn)表2)。

表1 幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師學(xué)歷情況(教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì))

表2 幼兒園園長(zhǎng)、專(zhuān)任教師職稱(chēng)情況(教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì))

(三)教育結(jié)果不均等

東北師范大學(xué)蓋笑松等人對(duì)城鄉(xiāng)幼兒入學(xué)準(zhǔn)備狀況進(jìn)行了對(duì)比研究。研究結(jié)果顯示:城市兒童的入學(xué)準(zhǔn)備水平優(yōu)于農(nóng)村兒童;從五大發(fā)展領(lǐng)域來(lái)看，農(nóng)村兒童只在運(yùn)動(dòng)技能發(fā)展領(lǐng)域優(yōu)于城市兒童，但差異不明顯，他們?cè)趯W(xué)習(xí)方式、認(rèn)知發(fā)展與一般知識(shí)基礎(chǔ)、言語(yǔ)發(fā)展、情緒與社會(huì)性發(fā)展等方面的成績(jī)均顯著低于城市兒童。國(guó)內(nèi)外諸多研究證明，不同文化背景的兒童入學(xué)準(zhǔn)備上的差異直接影響他們?nèi)雽W(xué)之后的學(xué)習(xí)和發(fā)展。

溫家寶同志指出:“沒(méi)有教育機(jī)會(huì)的均等，就談不上社會(huì)公平。”要給人民群眾提供均等的教育機(jī)會(huì)，必須通過(guò)教育均衡發(fā)展，來(lái)提供相對(duì)充分的教育資源和入學(xué)機(jī)會(huì)，以保障人人都有接受教育的權(quán)利，在發(fā)展起點(diǎn)上享受平等的待遇，從而為將來(lái)的生存和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的舉措

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，教育均衡最重要的是教育資源(硬件的和軟件的)配置的均衡，從這個(gè)意義上說(shuō)，教育均衡發(fā)展必然包含受教育機(jī)會(huì)均等和教育過(guò)程(條件)均衡。要促進(jìn)城鄉(xiāng)幼兒教育均衡發(fā)展，一是確保兒童都有受教育的權(quán)利和義務(wù)，這往往由國(guó)家通過(guò)法律的形式加以確認(rèn)和保障;二是提供相對(duì)平等的受教育的條件，如教育經(jīng)費(fèi)、硬件設(shè)施配備、師資水平等方面相對(duì)均等，這需要國(guó)家通過(guò)制定政策、調(diào)配資源來(lái)實(shí)現(xiàn);三是教育效果的相對(duì)均等。每個(gè)學(xué)生接受教育后都應(yīng)達(dá)到一個(gè)相應(yīng)的水平，在德、智、體、美等方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展[6]。所以要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育的均衡發(fā)展，需從以下幾方面入手:

(一)通過(guò)立法保障城鄉(xiāng)兒童受教育權(quán)利的平等

美國(guó)學(xué)者理查德·喬治曾說(shuō):“所謂公正，就是指給每個(gè)人應(yīng)得的權(quán)益，對(duì)可以等同的人或事物平等對(duì)待，對(duì)不可等同的人或事物區(qū)別對(duì)待?！盵7]不管是優(yōu)勢(shì)群體還是弱勢(shì)群體，都有接受學(xué)前教育的權(quán)利，但是對(duì)于弱勢(shì)群體實(shí)施的學(xué)前教育應(yīng)該與優(yōu)勢(shì)群體有所不同，并通過(guò)政策使這樣的不同得到保障，否則就有可能出現(xiàn)看似公正實(shí)質(zhì)并不公正的事情。所以，確保人人都有受育的權(quán)利和義務(wù)，這應(yīng)該是由國(guó)家通過(guò)法律的形式加以確認(rèn)和保障的。縱觀(guān)世界各國(guó)學(xué)前教育發(fā)展史，學(xué)前教育立法是一個(gè)不可阻擋的國(guó)際趨勢(shì)。美國(guó)聯(lián)邦政府早在1979年就頒發(fā)了《兒童保育法案》，1981年頒布了《提前開(kāi)始法》，1990年通過(guò)了《兒童早期教育法案》，頒布了《兒童保育和發(fā)展基金法案》，并在1995年對(duì)其進(jìn)行了修改;英國(guó)于1989年頒布了《兒童法案》;澳大利亞于1972年頒發(fā)了《兒童保育法案》[8];葡萄牙于1997年制定了《學(xué)前教育法》;20世紀(jì)70年代，朝鮮逐步實(shí)行“幼兒公育”，并用法律條文固定下來(lái)，建立了社會(huì)保育和教養(yǎng)的兒童教育體系;瑞典于1975年正式頒布了《學(xué)前學(xué)校法》等等。這些國(guó)家不約而同地采取政府立法的形式來(lái)保證和促進(jìn)本國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展，也對(duì)各國(guó)學(xué)前教育的均衡發(fā)展起到了非常重要的作用。

教育，特別是基礎(chǔ)教育，保證公平是其最基本的要求，也是政府最基本的職責(zé)。因此，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵在于政府，政府要能夠通過(guò)法律途徑確保兒童享有平等的受教育的權(quán)利，為其提供公平的受教育的機(jī)會(huì)。因此，加強(qiáng)學(xué)前教育立法是符合世界學(xué)前教育發(fā)展趨勢(shì)的，也是保證幼兒享有學(xué)前教育的最基本保障。

(二)對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入的傾斜是教育均衡發(fā)展的物質(zhì)保障

與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的資源匱乏，農(nóng)村學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)更是無(wú)法保障，這導(dǎo)致了農(nóng)村學(xué)前教育的配套設(shè)備嚴(yán)重不足，難以滿(mǎn)足兒童正常活動(dòng)和教學(xué)需要，阻礙了教育結(jié)果均衡性的實(shí)現(xiàn)。教育均衡，財(cái)政投入第一，保障學(xué)前教育財(cái)政資金的充足投入是學(xué)前教育發(fā)展的基礎(chǔ)。在2002年，美國(guó)總統(tǒng)布什曾簽署過(guò)一個(gè)《不讓一個(gè)兒童落后法案》，明確提出聯(lián)邦政府能夠而且必須縮小處境不利兒童與同齡人之間的成績(jī)差距，確保所有兒童在學(xué)業(yè)上都能進(jìn)步，其基本保障就在于將教育資源配置到最需要的地方，即社會(huì)弱勢(shì)群體所在的地方。弱勢(shì)是相對(duì)而言，要舍得將教育資源投入到真正需要投入的地方。越是貧困的人群，他們對(duì)于改變現(xiàn)狀需要越為強(qiáng)烈，對(duì)于改變現(xiàn)狀的能力就越為薄弱。因此，政府應(yīng)該通過(guò)制定政策，調(diào)整和配置公共教育資源，各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理的比例，支持農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育，市州、縣(市、區(qū))也應(yīng)設(shè)立農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)試點(diǎn)工程，將有限的資源集中投在最需要投入的地方，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的快速發(fā)展。

(三)農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和發(fā)展是實(shí)現(xiàn)教育結(jié)果均衡發(fā)展的核心保障

幼兒素質(zhì)是民族素質(zhì)的基礎(chǔ)。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)跨世紀(jì)人才，必須有高素質(zhì)的教師，沒(méi)有教師的質(zhì)量，就沒(méi)有教育的質(zhì)量，也就沒(méi)有幼兒良好的素質(zhì)。數(shù)量足夠、質(zhì)量上乘、結(jié)構(gòu)合理和樂(lè)于奉獻(xiàn)的幼兒教師隊(duì)伍是有質(zhì)量普及學(xué)前教育的重要前提。城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡普及必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)師資配置的基本均衡。

1.保障農(nóng)村幼兒教師的合法權(quán)益

農(nóng)村幼兒教師是教師隊(duì)伍中的“弱勢(shì)群體”，其合法權(quán)益難以得到保障，因此要將著力解決其工資待遇和身份問(wèn)題作為農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。一方面，政府應(yīng)拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村幼兒教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)作出統(tǒng)一規(guī)定，積極探索解決農(nóng)村在職幼兒教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。這些措施有利于吸引優(yōu)秀人才投入到農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)當(dāng)中，并有利于穩(wěn)定農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍。另一方面，需要制訂相關(guān)法律明確幼兒教師的法律地位和身份，盡快出臺(tái)幼兒教師編制標(biāo)準(zhǔn)，合理增加幼兒教師編制，特別是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師編制。

2.為農(nóng)村幼兒教師提供在職培訓(xùn)的機(jī)會(huì)

經(jīng)費(fèi)是繼續(xù)教育的主要障礙，因此，必須對(duì)農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育加大投入，設(shè)立農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)和農(nóng)村幼兒教師繼續(xù)教育基金，把幼兒園教師的培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)繼續(xù)教育規(guī)劃，不斷提升幼兒園教師的整體素質(zhì)[9]。

3.加強(qiáng)城鄉(xiāng)幼兒園交流，切實(shí)提高農(nóng)村幼兒教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

(1)開(kāi)展“送教育理念到農(nóng)村”活動(dòng)。定期組織思想觀(guān)念新、理論水平高的園長(zhǎng)將最新的教育理念、名家教育思想帶到欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦學(xué)條件落后的農(nóng)村幼兒園，幫助他們從觀(guān)念上“脫貧”。

(2)開(kāi)展“送課下鄉(xiāng)”活動(dòng)。組織省市教學(xué)能手、優(yōu)秀教師、學(xué)科帶頭人定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回授課，使農(nóng)村幼兒教師觀(guān)摩到高水平的教育活動(dòng)，幫助他們從教學(xué)上“脫貧”。

(3)開(kāi)展教師“定期輪換流動(dòng)制”。一方面，鼓勵(lì)城區(qū)幼兒園教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園和村辦園支教，每學(xué)期一輪換，并將此作為晉職和評(píng)職稱(chēng)的條件之一。另一方面，每學(xué)期選派一定數(shù)量的農(nóng)村幼兒教師到城市示范性幼兒園跟班學(xué)習(xí)。通過(guò)雙向交流，幫助農(nóng)村幼兒教師從專(zhuān)業(yè)素質(zhì)上“脫貧”。

4.實(shí)施農(nóng)村幼兒園教師定向培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃

進(jìn)一步完善學(xué)前師資的培養(yǎng)體系，充分發(fā)揮高等師范院校在幼兒園教師培養(yǎng)方面的主渠道作用，建立有計(jì)劃的按需和分類(lèi)培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)初高中畢業(yè)生報(bào)考學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)，實(shí)施農(nóng)村幼兒園教師定向培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模。

[1]顧明遠(yuǎn).教育均衡發(fā)展是教育平等的問(wèn)題，是人權(quán)問(wèn)題[J].人民教育，2002，(4).

[2]農(nóng)村幼兒入園難在哪兒[N].中國(guó)教育報(bào)，2010 －02 －04(1).

[3]教育部等關(guān)于2010 全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告[EB/OL].新華網(wǎng)，2011 －12 －31.

[4]全國(guó)范圍內(nèi)幼兒入園率不到40% 師資水平普遍偏低[EB/OL].中國(guó)網(wǎng)，2011 －03 －09.

[5]教育部財(cái)務(wù)司、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科技和文化統(tǒng)計(jì)司.2011年中國(guó)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012.

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[9]楊莉君，陳思.農(nóng)村幼兒教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展途徑的現(xiàn)狀與建議——以湖南省C 縣為例[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報(bào)，2010，(11).