全面實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略” 奮力推進(jìn)四川“兩個跨越”
——省社科專家解讀省委十屆三次全會精神

編者語

5月21日，四川省社科理論界學(xué)習(xí)省委十屆三次全會精神座談會在成都舉行。省委常委、宣傳部部長吳靖平出席座談會并作重要講話，省委宣傳部副部長趙明仁主持會議。

會議指出，省委十屆三次全會是在我省改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期、全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段召開的一次重要會議，在四川發(fā)展史上具有里程碑意義。

會議認(rèn)為，全會提出的“與全國同步全面建成小康社會”奮斗目標(biāo)，是貫徹落實十八大精神，推進(jìn)治蜀興川大計的時代號角；全會確立的“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”工作指導(dǎo)思想，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下更高起點謀劃四川發(fā)展的鮮明取向和根本要求；全會作出的全面實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”重大部署，是全面建成小康社會、譜寫中國夢四川篇章的行動指引；全會明確的當(dāng)前和今年一個時期八項重點任務(wù)，是保持四川追趕跨越發(fā)展態(tài)勢的著力方位；全會部署的推動地震災(zāi)區(qū)科學(xué)重建、跨越發(fā)展各項工作，是奪取抗震救災(zāi)斗爭全面勝利、建設(shè)幸福美麗新家園的科學(xué)總綱。

與會專家學(xué)者緊緊圍繞全會提出的新思想、新觀點、新部署，緊緊結(jié)合四川改革發(fā)展實際，作了精彩的發(fā)言。本刊摘發(fā)部分發(fā)言。

引領(lǐng)四川全面實現(xiàn)“兩個跨越”的科學(xué)部署

◆趙英（四川省社科聯(lián)黨組書記、副主席）

省委十屆三次全會確立的“深入貫徹落實黨的十八大精神，與全國同步全面建成小康社會”這一主題，繼往開來，與時俱進(jìn)，具有鮮明的時代特色，令人振奮，催人奮進(jìn)。

這次會議的重大意義在于把“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”進(jìn)一步明確為全省工作的指導(dǎo)思想。這一指導(dǎo)思想的確立，充分體現(xiàn)了省委堅持發(fā)展是第一要務(wù)的決心。

這次會議的重大意義，還在于堅持和深化歷屆省委治蜀興川思路，確定了我省今后一個時期的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)。當(dāng)前和今后一個時期，要把經(jīng)濟建設(shè)作為興省之要，推動四川由經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越，由總體小康向全面小康跨越?！皟蓚€跨越”目標(biāo)的確立，高屋建瓴。而實現(xiàn)這個目標(biāo)的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”更是具有科學(xué)性和全局性。多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，符合四川省情和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，提升首位、次級突破、夯實底部的具體要求，對全方位激發(fā)各地發(fā)展活力，構(gòu)建全省競相跨越新格局，具有積極的引領(lǐng)作用。實施“兩化”互動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，對促進(jìn)我省工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，全面增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，城市整體競爭力和區(qū)域綜合競爭力，形成“四化”同步發(fā)展的新局面具有強大的推動作用。而實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對地處西部內(nèi)陸的四川尤為重要，只有堅持創(chuàng)新驅(qū)動，才能對跨越發(fā)展注入新的動力?！叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”體現(xiàn)了繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，是正確引領(lǐng)四川全面實現(xiàn)“兩個跨越”的總體戰(zhàn)略部署，將會對我省未來的發(fā)展產(chǎn)生重大的推進(jìn)作用。

“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)

◆ 李后強（四川省社會科學(xué)院黨委書記、教授）

實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是推進(jìn)新階段四川發(fā)展的重大決策，是解決四川當(dāng)前和今后一段時間主要矛盾的良策和實招，是全面建成小康社會、譜寫中國夢的四川篇章的行動指引。

“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是時空的辯證統(tǒng)一體。從時間軸上看，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”堅持了歷屆省委治蜀興川的思路和方略，具有繼承性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。從空間軸上看，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”

借鑒了國內(nèi)兄弟省市區(qū)的成功經(jīng)驗和有效做法，具有科學(xué)性、普遍性和典型性。尤其是，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”充分體現(xiàn)了黨的十八大精神，是科學(xué)發(fā)展觀以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想在四川的生動實踐。

“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略主要解決發(fā)展不平衡、不全面問題，能優(yōu)化發(fā)展格局，激發(fā)各地發(fā)展活力，是發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的普遍特征和經(jīng)驗總結(jié)，符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律?！皟苫被映青l(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略解決發(fā)

展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)二元分割問題，能促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略解決后勁不足、持續(xù)性不夠的問題?？梢姡叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”解決的是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的根本問題。

“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是空間和功能的多元統(tǒng)一體。從哲學(xué)上講，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是對內(nèi)因起決定性作用、抓主要矛盾、相互聯(lián)系、對立統(tǒng)一、質(zhì)量互變等光輝思想的實際應(yīng)用；從經(jīng)濟

學(xué)上講，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是對競爭合作、產(chǎn)業(yè)分級、工農(nóng)聯(lián)動、增長極、生產(chǎn)力等經(jīng)典理論的創(chuàng)新實踐；從倫理學(xué)上講，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是對公平、正義、平等、自由、人權(quán)等價值理念的科學(xué)采集；從政治學(xué)上講，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”是對執(zhí)政為民、科學(xué)執(zhí)政、實事求是、解放思想、與時俱進(jìn)等先進(jìn)意識的現(xiàn)實折射。

四川經(jīng)濟發(fā)展的新戰(zhàn)略

◆ 丁任重（西南財經(jīng)大學(xué)副校長、博士生導(dǎo)師、教授）

四川省委十屆三次全會，確立了未來幾年四川經(jīng)濟發(fā)展的八項主要任務(wù)，這是四川加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、與全國同步建成小康社會、譜寫中國夢的四川篇章的新戰(zhàn)略。

省委確定的四川經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，包含了八項主要任務(wù)，這八項任務(wù)是一個有機整體?？梢詮囊韵滤膫€方面來理解：（1）工業(yè)強省和新型城鎮(zhèn)化是四川發(fā)展的方向。目前我省工業(yè)化率和城鎮(zhèn)化率都低于全國平均水平，工業(yè)化是帶動城鎮(zhèn)化的動力，城鎮(zhèn)化為工業(yè)化提供平臺，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，“兩化互動”是四川發(fā)展的必由之路。（2）“三農(nóng)”工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是四川發(fā)展的基礎(chǔ)。只有農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化，全省才能實現(xiàn)現(xiàn)代化，只有農(nóng)村實現(xiàn)全面小康，全省才能實現(xiàn)全面小康。而完備的基礎(chǔ)設(shè)施是四川發(fā)展的基本條件。（3）改革開放、生態(tài)文明建設(shè)、強化扶貧工作是四川發(fā)展的保障。改革開放為四川發(fā)展提供不竭動力；抓住節(jié)能減排工作能夠不斷優(yōu)化四川經(jīng)濟的外部環(huán)境和人民群眾生活的居住環(huán)境；不斷減少貧困人口能夠提高四川發(fā)展的質(zhì)量。（4）堅持民生優(yōu)先是四川發(fā)展的目的。社會主義制度的本質(zhì)，決定了中國的一切發(fā)展都是為了不斷提高人民群眾的物質(zhì)和文化生活的水平。堅持民生優(yōu)先、促進(jìn)共同富裕、保持社會和諧穩(wěn)定，是四川發(fā)展的最終目標(biāo)。

“多點多極”是我省發(fā)展的必然選擇

◆ 杜肯堂 黃 勤（四川大學(xué)原副校長、博士生導(dǎo)師、教授；四川大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副教授）

多點多極支撐的關(guān)鍵在“多”字。其政策涵義是，提升首位城市，著力次級突破，夯實底部基礎(chǔ)。反映了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型新時期，區(qū)域格局從單中心帶動到多中心拓展，經(jīng)濟發(fā)展從非均衡不協(xié)調(diào)到非均衡的協(xié)調(diào)發(fā)展。其戰(zhàn)略措施有四方面：

全域謀劃，頂層設(shè)計。首先是要加強全省主體功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多規(guī)銜接，堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，形成多點多極發(fā)展的合力。其次，必須立足各地區(qū)的具體情況，科學(xué)規(guī)劃，實施差異化的區(qū)域政策，有序推進(jìn)。

強化產(chǎn)業(yè)支撐，引導(dǎo)差別競爭。點和極，支撐在產(chǎn)業(yè)。首位城市成都，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化和服務(wù)化升級，以建設(shè)現(xiàn)代化、國際化大都市為目標(biāo)，建設(shè)“三中心”為重點，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升成都服務(wù)業(yè)在西部地區(qū)的能級。次級突破中，培育和壯大一批特色產(chǎn)業(yè)集群，從而實現(xiàn)以點帶面，由點到極；在夯實底部基礎(chǔ)中，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特別是要依托豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等，加強第一產(chǎn)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配置與空間規(guī)制的結(jié)合。將產(chǎn)業(yè)配置與空間規(guī)制結(jié)合起來，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群和城市群互動發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化中加強產(chǎn)業(yè)集群培育，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中同步配套城市服務(wù)；著力產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為“兩群”互動、產(chǎn)城融合的理想節(jié)點。

深化區(qū)域經(jīng)濟合作。更加注重區(qū)域間的開放交流、互助合作，引導(dǎo)要素跨區(qū)域流動、企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域轉(zhuǎn)移。

打造“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“升級版”

◆ 孫超英（省委黨校區(qū)域經(jīng)濟教研部主任、教授）

黨的十八大強調(diào)促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，這就對四川省“兩化”互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略提出了新要求。因此，應(yīng)把這一戰(zhàn)略作為四川省推進(jìn)“四化”同步的主要途徑，全面增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、城市整體競爭力和區(qū)域綜合競爭力，打造“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“升級版”。

要遵循三個“堅持”。堅持“兩化”互動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展。發(fā)揮信息化在“四化”中的先導(dǎo)作用，用信息化帶動工業(yè)制造智能化、城市智慧化和農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化質(zhì)量。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。要著力建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新機制，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)發(fā)展新形態(tài)，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。堅持“四化”同步，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、新型城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、信息化為支撐，推進(jìn)現(xiàn)代化健康發(fā)展。

要持續(xù)創(chuàng)新，為“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)提供不竭動力。如何科學(xué)有效地贏得發(fā)展先機，關(guān)鍵在于在實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的過程中，通過創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新打造本地增長極群落。通過區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加速與城市比較優(yōu)勢的強化及相互確認(rèn)，各增長極點要素升級和區(qū)位市場擴容，促使區(qū)域增長極群落由萌芽邁向成熟。“創(chuàng)新”是四川跨越提升的制勝法寶，而“持久有效創(chuàng)新”則是四川實施“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戰(zhàn)略的終極支撐。

堅持以創(chuàng)新驅(qū)動推動四川跨越提升

◆ 盛毅（四川省社會科學(xué)院副院長、研究員）

我省實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要根據(jù)自身發(fā)展的階段性特點以及內(nèi)外約束條件的變化，注重抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)發(fā)展理念和體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，確保開好頭和布好局，爭取盡快形成突破之勢。根據(jù)我省在創(chuàng)新方面具有的優(yōu)勢和存在的問題，我們認(rèn)為當(dāng)前重點可以放在三個方面：一是積極營造創(chuàng)新氛圍，培育創(chuàng)新文化，鼓勵創(chuàng)新和包容不足，形成創(chuàng)新的良好環(huán)境。二是大力推進(jìn)科技和體制創(chuàng)新，充分挖掘潛在優(yōu)勢，推出一批重大成果并實現(xiàn)向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，形成強大和持續(xù)的創(chuàng)新動力。加快推進(jìn)科技管理體制改革，實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引升級、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新等四大創(chuàng)新工程，促進(jìn)科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合，需要進(jìn)行全方位改革創(chuàng)新。尤其是探索大量國防科技單位如何與地方經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，大量的高校和科研機構(gòu)如何加強與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的密切聯(lián)系，大量的科技人才如何更多地進(jìn)入企業(yè)發(fā)揮作用，有限的科技資金如何更好地用在關(guān)鍵領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)成為重點。同時，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等調(diào)整步伐進(jìn)一步加快的情況下，體制機制已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展的最大“瓶頸”。如何破除和削弱傳統(tǒng)體制制約，如何形成與之相適應(yīng)的體制和機制，如何破解發(fā)展中的深層次矛盾和問題，也是需要加大攻堅力度的領(lǐng)域。三是主動推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，建立群眾廣泛參與的各種組織，構(gòu)建分層次化解矛盾的機制，形成促進(jìn)發(fā)展的穩(wěn)定社會基礎(chǔ)。經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型期也是社會矛盾的多發(fā)期，由經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和擴大開放而出現(xiàn)的社會狀態(tài)更加活躍、社會訴求不斷增多，維權(quán)意識更加強烈等問題，傳統(tǒng)的管理制度和工作方法，已經(jīng)不能很好適應(yīng)。尤其是我省人口多、地域廣、流動性強、區(qū)域城鄉(xiāng)差距大，社會矛盾表現(xiàn)形式更加復(fù)雜，利益訴求產(chǎn)生方式更加多樣，而現(xiàn)實社會的諸多“快變量”與傳統(tǒng)管理方式“慢變量”之間的矛盾日益突出，如何構(gòu)建適應(yīng)新時期發(fā)展要求的社會管理體系，也需要加快探索，促進(jìn)社會穩(wěn)定機制的建立。

四川實現(xiàn)“兩個跨越”的主要路徑

◆ 郭曉鳴（四川省社會科學(xué)院副院長、研究員）

四川實現(xiàn)“兩個跨越”重點要以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€、以區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點、以民生優(yōu)先為導(dǎo)向、以體制機制創(chuàng)新為動力，努力開創(chuàng)發(fā)展新局面。

以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€引領(lǐng)“兩個跨越”。實現(xiàn)“兩個跨越”，根本還是要靠發(fā)展，但必須高度重視發(fā)展質(zhì)量，堅持以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€實施三個層面的跨越突破；一是要高度重視優(yōu)化產(chǎn)業(yè)興省戰(zhàn)略。二是要合理調(diào)整資源開發(fā)路徑。三是要有效強化自主創(chuàng)新驅(qū)動。

以區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為重點攻堅“兩個跨越”。一是要重點實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略。以城市群為新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)和經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，提升首位城市，著力次級突破，夯實縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)，全力構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。二是要全面實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略。把“兩化”互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略作為四川推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的主路徑，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度、經(jīng)營制度、要素交換、資源配置等改革，從根本上解決城鄉(xiāng)分割分治問題，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新機制，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。三是要著力實施扶貧攻堅戰(zhàn)略。

以民生優(yōu)先為導(dǎo)向提升“兩個跨越”?！皟蓚€跨越”應(yīng)該是讓人民群眾看得見、摸得著、享受得到的跨越，因此必須要將保障和改善民生、提升人民群眾的幸福指數(shù)作為“兩個跨越”的根本歸宿和落腳點。

以體制機制創(chuàng)新為動力支撐“兩個跨域”。必須毫不動搖地抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機制改革，努力謀取“改革紅利”和“制度紅利”。

切實推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)生態(tài)發(fā)展型重建

◆ 李明泉（四川省社科院副院長、研究員）

黨的十八大報告提出，“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。這一戰(zhàn)略思想，為雅安“加快建設(shè)幸福美麗新家園”指明了方向，為二度受災(zāi)的雅安如何突出生態(tài)文明建設(shè)，以尊重自然、綠色重建的理念轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，配置生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)生態(tài)村落，豐富生態(tài)生活，建設(shè)全球災(zāi)后生態(tài)重建典范區(qū)，具有特殊的重大意義。

“雅安生態(tài)發(fā)展特區(qū)”的基本定位是要建設(shè)自然生態(tài)美好、人文生態(tài)優(yōu)美、社會生態(tài)和美的幸福美麗新家園。自然生態(tài)美好，就是要大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，把合理開發(fā)資源與加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)社會經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，加強環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)，徹底改變傳統(tǒng)經(jīng)濟單一的資源依賴，形成多元化的低碳、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展格局；人文生態(tài)優(yōu)美，就是要充分利用歷史文化資源，大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建覆蓋災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，大幅度提高勞動者綜合素質(zhì)；社會生態(tài)和美，就是要弘揚偉大的抗震救災(zāi)精神，按照省委十屆三次全會提出的“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，奮力推進(jìn)四川“兩個跨越”，堅持民生優(yōu)先、共同富裕，加快發(fā)展社會事業(yè)，以等不得的使命感、拖不得的責(zé)任感、慢不得的緊迫感，把災(zāi)區(qū)建設(shè)成為生產(chǎn)更現(xiàn)代、城鄉(xiāng)更協(xié)調(diào)、生活更富裕、生態(tài)更優(yōu)美、社會更和諧的生態(tài)發(fā)展特區(qū)。

“雅安生態(tài)發(fā)展特區(qū)”的實現(xiàn)路徑是在政策、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、教育等方面予以重點發(fā)展。在政策制度方面，既積極爭取國家支

持災(zāi)區(qū)跨越發(fā)展的特殊政策，又充分利用新一輪西部大開發(fā)、國家連片扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、全面小康社會建設(shè)等政策，使雅安生態(tài)發(fā)展特區(qū)成為各項政策疊加匯集、系統(tǒng)放大的洼地。同時，探索創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展的特殊政策。（責(zé)編：裴佩）