姜國健 趙海昀 李旺 李博雅 張媛 文延聰

摘要：殯葬業(yè)作為服務業(yè)中的特殊行業(yè)，在全面建設小康社會的進程中日益起著重要作用，近年來，殯葬業(yè)雖得到可喜發(fā)展，但是其問題也是亟待解決。首先分析了廊坊市殯葬業(yè)的現狀，其次結合其他地區(qū)的先進經驗和廊坊市實際情況，對廊坊市的殯葬業(yè)發(fā)展提出幾條建議，希望對廊坊市的殯葬業(yè)發(fā)展有所幫助。

關鍵詞：廊坊市；殯葬業(yè)；殯葬企業(yè)

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）05-0066-01

1殯葬業(yè)的發(fā)展背景

民政部發(fā)布的《2011年殯葬業(yè)綠皮書》要求：“十二五”期間將加快建立殯葬業(yè)救助保障制度，爭取期末時將向所有居民提供免費的基本殯葬業(yè)服務。目前我國惠民殯葬業(yè)政策覆蓋人口達4.73億，每年投入資金總量為7.91億元。全國所有地級以上和城區(qū)人口10萬以上的縣城所在地都將設有殯儀館，全國將建立起以殯儀館為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殯儀服務站為依托、城鄉(xiāng)公益性骨灰安葬設施為保障、村（居）委會紅白理事會為基礎的殯葬業(yè)服務網絡。同時，民政部將出臺惠民殯葬業(yè)政策，并加快建立殯葬業(yè)救助保障制度，從重點救助對象起步，逐步擴展到向轄區(qū)所有居民提供免費的基本殯葬業(yè)服務。

但從總體上看，殯葬業(yè)與人民群眾的需要、社會的期望、黨和政府的要求還有一定的距離，與發(fā)達國家的殯葬業(yè)相比也有較大差距。特別是到了市場經濟轉型的重要時期，殯葬業(yè)的改革卻開始放緩，也不適應經濟發(fā)展的需要。作為中小城市的廊坊同樣也面臨同樣的現狀與問題，加快發(fā)展廊坊市的殯葬業(yè)具有重要意義。

2廊坊市殯葬業(yè)發(fā)展現狀分析

殯葬行業(yè)產業(yè)鏈基本包括殯儀館、民營殯葬經營企業(yè)、墓地等環(huán)節(jié)。廊坊市目前的產業(yè)鏈結構較混亂，分工較不明確，存在較多問題，市場經營也無規(guī)可循，總體上來看，不能很好的滿足廊坊市人民的殯葬行業(yè)需求。

2.1廊坊市殯儀館現狀

廊坊地區(qū)有殯儀館、火葬場等共計9座。其服務分為基本服務（運尸、火化、骨灰寄存）、一般服務（遺體告別、遺容化妝）、特需服務（攝像、主持等）。

定價方面，一般服務執(zhí)行省級定價，價格較低，例如骨灰寄存，按年收費，每年30元。但由于選擇一般服務與特需服務的相對較少，在賬務上看，殯儀館的年收入較低，有的年份甚至存在虧損。

服務方面，在對消費者的走訪中，有超過半數的消費表示“有很多想象中的葬禮方式，但殯儀館提供不了”。這說明消費者市場還是巨大的，只是缺少相應的經營機構與服務。與北京、天津等一線城市比較，廊坊市各館都沒有所屬的殯葬用品超市，目前僅出售骨灰盒。

2.2廊坊市民營殯葬企業(yè)現狀

廊坊市區(qū)內的民營殯葬經營企業(yè)主要分布在各大醫(yī)院周圍，據走訪調查大約有16家，其中包括沒有店面的流動車的個體店。

經營管理上，這些店面普遍較小，但是經營范圍很廣。有些店面甚至打著所謂“一條龍”服務旗號，進行非法運尸，給私埋亂葬現象提供了可乘之機。但在政府規(guī)定中明確指出，只有殯儀館是唯一合法的運尸服務提供者。

定價方面，首先各個店鋪私自定價，不存在統(tǒng)一的價格標準。其次，他們采購半成品的紙質用品進行加工，加工完成的紙質用品價格很高。以紙質金銀搖錢樹為例，成本價僅2.3元一棵，店鋪卻賣到了10元左右，利潤驚人。

2.3廊坊市殯葬從業(yè)人員現狀

從業(yè)人員素質方面，從業(yè)人員素質普遍偏低是消費者最不滿的問題。在針對殯葬從業(yè)者的調查問卷中，針對學歷的調查題目顯示：高中學歷的從業(yè)者占37%，初中學歷占24%，小學學歷占39%。

在職業(yè)選擇上也能看出來，由于找不到工作才選擇此行業(yè)的占最大比例，所以這部分人對于殯葬服務純屬門外漢，技能的掌握只能來源于工作實踐。對于新進的設備他們無法操作，適應性也很差。而且從業(yè)者中，“近親繁殖”和“關系繁殖”現象很嚴重。缺少專業(yè)的殯葬知識和現代化的操作技術，這就造成了許多現代化的管理設備處于停滯狀態(tài)。對多家殯儀館的調查顯示，專業(yè)人才稀缺是普遍詬病。

3廊坊市殯葬業(yè)的發(fā)展對策研究

針對廊坊市殯葬業(yè)的現狀分析，本文認為可以從以下方面來發(fā)展廊坊市的殯葬行業(yè)。

3.1引進競爭機制

《殯葬管理條例》第九條規(guī)定：任何單位和個人不經批準，不得擅自興建殯葬設施。在政策的條條框框下，使得殯儀館的特性與鐵路、電力行業(yè)非常類似，具有自然壟斷行業(yè)的性質，缺乏競爭機制，這是造成殯葬服務業(yè)服務水平普遍偏低的主要原因。殯葬用品店數量少便會減弱其相互間的競爭意識，服務質量得不到保證。

因此，政府應該引進企業(yè)競爭機制，使殯葬業(yè)健康有序競爭起來，在另一角度講也可促進從業(yè)人員素質的提高和項目價格的定價規(guī)范。

3.2提倡企業(yè)化改革，不斷加強自身管理與建設

殯儀館雖然作為民政局下屬機構的事業(yè)單位，但是其運行機制和管理方式亟待改變。體制僵化、效率低下，從工作人員的招聘與培訓、到服務的多樣化改革、再到日常運行管理，其存在較大弊病。

對于殯儀館的改革，國家還應該加大力度，有形的手再放開些，多依靠無形的手去調節(jié)。走企業(yè)化改革之路，或進一步進行股份責任制改革，將所謂的館長變?yōu)槠髽I(yè)法人，其他崗位公開招聘，競爭上崗，工作效率和盈虧狀況一定會有很大改善。其自身應當制定自身發(fā)展規(guī)劃，朝著標準化、專業(yè)化方向發(fā)展，來滿足巨大的消費市場。

3.3提高創(chuàng)新意識，更新觀念

無論是殯儀館還是殯葬用品公司，在經營體制和思想觀念上都有盲點，要改變總是靜態(tài)眼光看問題，缺乏長遠規(guī)劃和通盤考慮的方式。創(chuàng)新技術，改變產業(yè)始終在低端徘徊的狀態(tài)和不思進取的心態(tài)和實用主義的價值標準。做到積極開發(fā)和利用現存優(yōu)勢，提升投資人力資源的成本、鼓勵技術研發(fā)。

為了滿足消費者日益提高的對服務業(yè)的要求，殯儀館或者有相關儀式的墓地經營企業(yè)也應該重新進行企業(yè)定位，改變無序競爭的狀態(tài)，借鑒發(fā)達國家的殯葬服務業(yè)經驗，結合我國國情，進行資源重新整合，彌補市場空缺。

參考文獻

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