程桔華

作為京郊最美的開發(fā)區(qū)，上風(fēng)上水的懷柔素有“近山而不進(jìn)山”和“近城而不進(jìn)城”的地理特性。離山體很近，但卻沒有進(jìn)到山里邊；離城區(qū)很近，但也不在城區(qū)范圍內(nèi)。在這片約15平方公里的土地上，上演著一個(gè)個(gè)現(xiàn)代工業(yè)傳奇。2013年3月，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)懷柔園正式授牌。在“中關(guān)村”這張“中國硅谷”金字招牌的護(hù)航下，雁棲開發(fā)區(qū)加足了馬力，向著更新的目標(biāo)遠(yuǎn)航！而本次納入“中關(guān)村”范疇的7.1平方公里土地，將乘著科技與文化的雙翅，馳騁翱翔！

三大原則保障

產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)

1992年3月，在鄧小平南巡講話精神的鼓舞下，懷柔縣率先向北京市政府呈報(bào)了建設(shè)雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)的請(qǐng)示。1992年4月初，市委批準(zhǔn)立項(xiàng)。同年，形成了北京農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城和雁棲鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)等四個(gè)開發(fā)區(qū)并存的局面。

到2000年，懷柔縣政府加大資源整合力度，雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)收購了中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)城，接管了北京農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)及雁棲鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到9.92平方公里。同年10月，雁棲工業(yè)開發(fā)區(qū)被北京市政府批準(zhǔn)為市級(jí)工業(yè)開發(fā)區(qū)。

從1992年到2006年這很長(zhǎng)一段時(shí)期，雁棲開發(fā)區(qū)都是以占地面積很大的生產(chǎn)制造型工業(yè)企業(yè)為主，投入產(chǎn)出比并不高。而懷柔又是典型的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，有限的土地難以滿足日益增長(zhǎng)的企業(yè)用地需求，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必為。

從2006年開始，雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，在增加生產(chǎn)制造型工業(yè)企業(yè)的比重絕對(duì)值的同時(shí)，逐漸減小它占整個(gè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的比重，同時(shí)增加高新技術(shù)企業(yè)和科技研發(fā)類企業(yè)的比重。

2006年，雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引入中航綜合工業(yè)研究所，2007年引入中科院電子所，2008年又簽署了中科院力學(xué)所等幾個(gè)項(xiàng)目。到2009年，雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨入一個(gè)里程碑式的節(jié)點(diǎn)，這一年，中科院和北京市簽署了共建中科院北京懷柔科教產(chǎn)業(yè)園的協(xié)議，當(dāng)時(shí)簽約雙方的代表是路甬祥和劉淇。協(xié)議上寫明要把懷柔科教產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成北京第三個(gè)科教產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這標(biāo)志著懷柔正式撒下了科技火種。

隨后，中科院的項(xiàng)目一批接一批地集中落戶懷柔。到現(xiàn)在已經(jīng)有十個(gè)研究所，二十多個(gè)項(xiàng)目落戶懷柔。隨著中科院的落戶，在2010年、2011年、2012年其他研究總院的一些項(xiàng)目也相繼在懷柔落戶。尤其是2012年，北京市科委想建設(shè)一個(gè)納米科技產(chǎn)業(yè)園，因?yàn)榭粗辛酥锌圃旱馁Y源，以及懷柔的環(huán)境，最終北京市科委確定把納米科技產(chǎn)業(yè)園建在懷柔。

從2006年到2013年2月，懷柔園的科技企業(yè)比重已經(jīng)占到了44%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)可謂華麗轉(zhuǎn)身。

問渠那得清如許？為有源頭活水來。在2009年與中科院合作之初，懷柔園便確定了幾個(gè)原則：一是對(duì)中科院落戶的項(xiàng)目要求“一配一”進(jìn)入，即如果中科院有一個(gè)實(shí)驗(yàn)室或者一個(gè)中心落戶懷柔，必須至少帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)入懷柔。到目前，中科院有十個(gè)研究所落戶懷柔，帶動(dòng)了二十多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)駐。比如說中科院化學(xué)所就帶動(dòng)了綠色印刷等項(xiàng)目進(jìn)駐?！爸源_定‘一配一進(jìn)入原則，就是考慮到懷柔的土地很少，現(xiàn)有土地存量不過幾千畝。懷柔山區(qū)占88.7%，平原只占11.3%，土地資源非常有限。在有限的土地資源上怎樣讓它產(chǎn)生效益？所以確定‘一配一進(jìn)入原則?！毖銞?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新聞發(fā)言人肖東亮女士告訴記者。

第二個(gè)原則叫“3581”，是對(duì)“一配一”進(jìn)入原則的細(xì)化。一般的研究所占地規(guī)定為30畝；一個(gè)研究所加上一個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，占地規(guī)定為50畝；特別好的項(xiàng)目，可以放寬到80畝，但需要北京市審批；100畝以上的基本上不供應(yīng)。

針對(duì)中科院的科研項(xiàng)目，更為重要的原則是“項(xiàng)目不落實(shí)，土地不供應(yīng)”，從而有效解決了土地供應(yīng)和產(chǎn)出的問題。對(duì)于自己遴選的項(xiàng)目，懷柔園也有一個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，“符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目才可以獲得土地供應(yīng)，否則就要以租賃的方式進(jìn)駐。雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雖然只有15平方公里，但是工業(yè)產(chǎn)值卻占懷柔區(qū)的40%，稅收占50%，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還是蠻大的?！毙|亮說。

傾力打造專精特新產(chǎn)業(yè)園

雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)里有四個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)園：納米科技產(chǎn)業(yè)園，中科院科教產(chǎn)業(yè)園，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和都市產(chǎn)業(yè)園。都市產(chǎn)業(yè)園是雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，是華北地區(qū)最大的食品飲料聚集區(qū)，聚集了美國瑪氏食品（Mars）、日本朝日啤酒（Asahi）、泰國紅牛維他命飲料（Redbull）、臺(tái)灣頂津食品，以及大北農(nóng)、安東石油、妙士乳業(yè)、中富包裝等一大批國內(nèi)外知名企業(yè)和著名廠家，形成了以外資企業(yè)為主的食品飲料、包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地。

在保證都市產(chǎn)業(yè)園絕對(duì)值不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，其他三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)值比重也在不斷增加。比如在納米科技產(chǎn)業(yè)園，為了克服傳統(tǒng)印刷制版過程因感光沖洗帶來的化學(xué)污染，滿足綠色城市環(huán)境的要求，中科院化學(xué)研究所的科研人員開發(fā)了納米材料綠色制版新技術(shù)：通過納米粒子復(fù)合轉(zhuǎn)印材料和納微米結(jié)構(gòu)版材的應(yīng)用，將圖文信息直接打印到印版上，形成了親油墨的圖文區(qū)和親水的空白區(qū)，直接進(jìn)行印刷。納米材料綠色制版技術(shù)完全避免了化學(xué)沖洗過程和繁瑣工藝，是目前最環(huán)保的印刷制版技術(shù)。

再如，有研總院在納米科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)有一條高級(jí)生產(chǎn)線，既生產(chǎn)電池正、負(fù)極材料、隔膜材料，也生產(chǎn)電池片，以及電池片的組裝，最后應(yīng)用于電動(dòng)汽車。碧水源公司在納米科技產(chǎn)業(yè)園也有兩個(gè)基地，一個(gè)是膜科技公司，一個(gè)是凈水設(shè)備制造公司。納米科技產(chǎn)業(yè)園的這些重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，有望打造成專精特新產(chǎn)業(yè)園。

中科院科教產(chǎn)業(yè)園是2009年掛牌成立的，包含教育基地，科研與轉(zhuǎn)化基地和北京綜合研究中心。

科研與轉(zhuǎn)化基地已有中科院的10個(gè)研究所22個(gè)項(xiàng)目相繼簽約落地，中科合成油工程公司研發(fā)中心暨北京基地項(xiàng)目、化學(xué)所北京納米材料綠色打印技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目已建成投入使用；電子所國家重大工程項(xiàng)目研發(fā)基地、力學(xué)所錢學(xué)森國家工程科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地項(xiàng)目已完工；網(wǎng)絡(luò)中心北京超級(jí)云計(jì)算項(xiàng)目、空間中心國家空間科學(xué)中心項(xiàng)目正在建設(shè)中。北京綜合研究中心也在積極規(guī)劃籌建中。綜合研究中心在全國一共只有五個(gè)，分別設(shè)在蘭州、上海、廣州、合肥和北京。

“根據(jù)雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的‘十二五發(fā)展規(guī)劃，到2015年將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元，其中科技企業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)60%，即300億元，這是我們的目標(biāo)?！毙|亮說。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年，雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)共實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值240億元。隨著十多個(gè)在建項(xiàng)目的相繼投產(chǎn)，未來1-2年之內(nèi)，總產(chǎn)值會(huì)有比較大的飛躍。另外，納米科技產(chǎn)業(yè)從2012年4月21日建園到現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了12億元的創(chuàng)收，按照這樣的速度發(fā)展，到2015年，僅納米科技產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)將實(shí)現(xiàn)120億元的產(chǎn)值，10億元的稅收?！熬G色印刷在未來2-3年內(nèi)也可能會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，只要國家出臺(tái)新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用綠色印刷技術(shù)，這個(gè)市場(chǎng)會(huì)上升到千億規(guī)模。碧水源公司的爆炸式發(fā)展就是一個(gè)很好的例證。”

北京市給懷柔園的定位是文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)。定位“科技”，是因?yàn)閼讶釄@有中科院的十個(gè)研究所落戶；定位“文化”，是因?yàn)閼讶崾潜本┦械谝慌畟€(gè)文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。中影集團(tuán)就落戶懷柔，占地幾千畝。鄭少秋的影視城在這里，許多為人們所熟知的電影如《建黨偉業(yè)》、《十二生肖》都在這里拍攝。制片人總部基地，以及配套設(shè)施也在建設(shè)中。

“中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策、人才優(yōu)勢(shì)，以及創(chuàng)新理念一定會(huì)助力懷柔園在科技創(chuàng)新方面有更大的作為。未來我們希望一提到懷柔，大家就會(huì)想到文化科技?！?/p>