劉穎 王飛

摘要：后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心由貨物貿(mào)易領(lǐng)域轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。從后金融危機(jī)時(shí)代中國(guó)所處的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)角度分析說(shuō)明我國(guó)發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的必要性和重要性，通過(guò)歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向、橫向比較，總結(jié)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并提出大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，服務(wù)進(jìn)口與服務(wù)出口并重，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度，堅(jiān)持服務(wù)進(jìn)口與服務(wù)出口的均衡發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展現(xiàn)代新型服務(wù)行業(yè)等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：中國(guó)服務(wù)貿(mào)易；特點(diǎn)；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2013）05-0069-02

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是指國(guó)際間服務(wù)輸入和服務(wù)輸出的一種貿(mào)易方式，屬于無(wú)形貿(mào)易。標(biāo)的物包括旅游、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、金融、通信郵電、建筑安裝與承包工程、專(zhuān)利與技術(shù)許可、咨詢、教育等。近年來(lái)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易因其能源消耗低、對(duì)環(huán)境污染小、附加值較高等優(yōu)點(diǎn)而迅猛發(fā)展。2011年，世界服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額上升至80150億美元，其中進(jìn)口額為38650億美元，出口額為41500億美元。

1后危機(jī)時(shí)代中國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的必要性

2008年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生劇烈沖擊和深遠(yuǎn)的影響。此次危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的巨大沖擊，使國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，各國(guó)對(duì)外貿(mào)易，尤其是貨物貿(mào)易，普遍受到不同程度的沖擊。在貨物貿(mào)易發(fā)展受限的同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易向世界各國(guó)展現(xiàn)出其巨大的發(fā)展空間和潛力。后金融危機(jī)時(shí)代，世界步入大變革大調(diào)整的新周期里，各國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)核心將轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易將成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)振興的新引擎，深入開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易也已成為各國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的重要途徑。

中國(guó)作為世界貿(mào)易大國(guó)，長(zhǎng)年在貨物貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展快速。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的制約，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后，在規(guī)模及結(jié)構(gòu)上均落后于世界水平，以2011年數(shù)據(jù)為例，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額占世界貨物進(jìn)出口總額的比重則為20%，而服務(wù)貿(mào)易總額占世界服務(wù)貿(mào)易總額的比重僅為5.2%。同期，服務(wù)進(jìn)出口額與外貿(mào)進(jìn)出口總額之比為11.5%，低于世界平均水平。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮?。同時(shí)2008年國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大沖擊，貨物貿(mào)易在發(fā)展中的局限性顯現(xiàn)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易作為一項(xiàng)重要貿(mào)易方針被提到突出的位置。我國(guó)的“十二五”規(guī)劃綱要提出，“十二五”時(shí)期，中國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將提高四個(gè)百分點(diǎn)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)有助于提供就業(yè)機(jī)會(huì)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。中國(guó)將實(shí)施力度更大的開(kāi)放戰(zhàn)略，大力發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易。

2中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)

2.1發(fā)展速度快，逆差增大

中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易起步于20世紀(jì)80年代中后期，1994年加入《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》后發(fā)展速度加快，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后發(fā)展速度驚人。由表1可知，除了因2008年國(guó)際金融危機(jī)的影響，導(dǎo)致2009年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口出現(xiàn)回落，同比減少5.8%，2000-2011年其余年份中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額基本保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，在世界服務(wù)貿(mào)易總值的比重也是平穩(wěn)上升。2011年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額為4190.9億美元，其中，從1982年的44億美元到2011年的4190.9億美元，增長(zhǎng)近百倍。其中，服務(wù)出口1820.9億美元，由上年的增長(zhǎng)32.4%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)7%；服務(wù)進(jìn)口2370億美元，增幅由上年的21.5%上升至23.3%。服務(wù)貿(mào)易出口和進(jìn)口的世界排名分別升至第4位和第3位。然而，服務(wù)貿(mào)易總量在中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中占比相對(duì)偏低。同時(shí)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易多年一直處于逆差態(tài)勢(shì)，逆差日漸擴(kuò)大，且2011年服務(wù)貿(mào)易逆差值跌至谷底，服務(wù)貿(mào)易逆差由2010年的220億美元擴(kuò)大至549.1億美元，同比增長(zhǎng)1.5倍。其原因較多，主要是在中國(guó)入世后加大了開(kāi)放力度，致使服務(wù)進(jìn)口增加，同時(shí)中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在服務(wù)貿(mào)易方面的競(jìng)爭(zhēng)力差距可見(jiàn)一斑。

表12000年-2011年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易

注：數(shù)據(jù)來(lái)源：WTO國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，中國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站。根據(jù)WTO對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的定義，服務(wù)進(jìn)出口數(shù)據(jù)不含政府服務(wù)。

2.2服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)欠合理，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易占比重比較大

服務(wù)貿(mào)易可分為兩類(lèi)，一類(lèi)是旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，一類(lèi)是金融、保險(xiǎn)、咨詢、技術(shù)專(zhuān)利使用費(fèi)和特許費(fèi)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貿(mào)易。而我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)并不合理，以2011年為例，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為4190.9億美元，其中旅游和運(yùn)輸服務(wù)兩大傳統(tǒng)部門(mén)占比最大。我國(guó)在傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，而在現(xiàn)代新型服務(wù)行業(yè)發(fā)展上處于明顯的劣勢(shì)地位。隨著貿(mào)易自由化的深入及中國(guó)一部分新型服務(wù)貿(mào)易部門(mén)的逐步開(kāi)放，現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度在逐漸加快，但在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，現(xiàn)代新型服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度還難以超越傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。上述分析表明，無(wú)論是從服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)來(lái)看，還是從其增長(zhǎng)情況來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)行的服務(wù)貿(mào)易仍以傳統(tǒng)行業(yè)為主。這說(shuō)明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展的確是按比較優(yōu)勢(shì)在世界服務(wù)貿(mào)易格局中進(jìn)行分工的結(jié)果，同時(shí)，也說(shuō)明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力弱，相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的具有比較劣勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較傳統(tǒng)和單一。

2.3后危機(jī)時(shí)代，服務(wù)貿(mào)易壁壘出現(xiàn)新特點(diǎn)

在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，各國(guó)對(duì)服務(wù)貿(mào)易實(shí)行嚴(yán)格的貿(mào)易保護(hù)主義政策。由于服務(wù)貿(mào)易標(biāo)的的無(wú)形性、不可儲(chǔ)存性、生產(chǎn)與消費(fèi)的同步性等特點(diǎn)，各國(guó)對(duì)本國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展多采用設(shè)置非關(guān)稅壁壘的方式。服務(wù)貿(mào)易壁壘可分為服務(wù)產(chǎn)品移動(dòng)壁壘、資本移動(dòng)壁壘、人員移動(dòng)壁壘、開(kāi)業(yè)權(quán)壁壘，在實(shí)際運(yùn)用中，多以出口管制、國(guó)內(nèi)政策、制度性壁壘、技術(shù)性壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等具體形式進(jìn)行。2008年國(guó)際金融危機(jī)及其引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)衰退使得國(guó)際服務(wù)貿(mào)易壁壘出現(xiàn)金融保護(hù)主義、就業(yè)保護(hù)主義，以及與投資壁壘、與政府對(duì)人員信息限制聯(lián)系密切等新特點(diǎn)。如金融保護(hù)主義，指特定國(guó)家政府要求本國(guó)商業(yè)銀行優(yōu)先對(duì)國(guó)內(nèi)項(xiàng)目提供融資貸款、收縮在海外市場(chǎng)的貸款規(guī)模，甚至將此作為決定是否救援商業(yè)銀行的前提。就業(yè)保護(hù)主義，指以美國(guó)為代表的西方國(guó)家受危機(jī)影響，大量工人失業(yè)，政府實(shí)行更為嚴(yán)格的移民政策，對(duì)移民申請(qǐng)人的收入、年齡、學(xué)歷和英語(yǔ)水平打分，同時(shí)要求本國(guó)企業(yè)優(yōu)先雇傭本國(guó)公民，裁員先裁外國(guó)人，從而達(dá)到就業(yè)保護(hù)的目的。大部分服務(wù)貿(mào)易壁壘通過(guò)設(shè)置投資壁壘實(shí)現(xiàn)，對(duì)別國(guó)的服務(wù)業(yè)投資活動(dòng)進(jìn)行較嚴(yán)格地限制，服務(wù)業(yè)的外國(guó)直接投資不僅受制于東道國(guó)總投資政策的限制，而且還受到國(guó)家戰(zhàn)略乃至社會(huì)文化政策約束。

3促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速和諧發(fā)展的對(duì)策

后金融危機(jī)時(shí)代，中國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的重要舉措是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。在具體發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)應(yīng)倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易的均衡協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第一，提高對(duì)外貿(mào)易中服務(wù)貿(mào)易的比重，使得服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易良性互動(dòng)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。首先，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)和支持，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。其次，重視培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才。加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易相關(guān)教育產(chǎn)業(yè)的投資，建立相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；以適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)人才的積極性和創(chuàng)造性。再次，依據(jù)WTO有關(guān)原則及GATS的各項(xiàng)基本條款，我國(guó)應(yīng)結(jié)合發(fā)展現(xiàn)實(shí)，制定有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)和政策。同時(shí)，我國(guó)應(yīng)逐步建立和完善不同層次、內(nèi)容齊備的服務(wù)貿(mào)易法律體系，應(yīng)通過(guò)制定相應(yīng)的政策、法規(guī)固定服務(wù)貿(mào)易的投資、稅收及優(yōu)惠條件。

第二，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度，均衡開(kāi)展服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易。在服務(wù)進(jìn)口方面，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步有管理的開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)，允許一定數(shù)量的國(guó)外服務(wù)業(yè)和服務(wù)提供者進(jìn)入國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)，側(cè)重于進(jìn)口大量精銳技術(shù)和教育培訓(xùn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等中國(guó)消費(fèi)者需求較大的高端服務(wù)，同時(shí)，以此達(dá)到吸引外資、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，從而培育本國(guó)新的服務(wù)行業(yè)的目的。在服務(wù)出口方面，鼓勵(lì)有實(shí)力的服務(wù)企業(yè)對(duì)外直接投資，開(kāi)拓海外服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)。同時(shí)，在面對(duì)高水平服務(wù)業(yè)的沖擊時(shí)，可在遵守服務(wù)貿(mào)易國(guó)際慣例的同時(shí)考慮國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的實(shí)際情況，有選擇地對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)。最終達(dá)到提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)水平，改變中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。

第三，調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展現(xiàn)代新型服務(wù)行業(yè)?；谥袊?guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期處于逆差的“失衡”狀況，我們應(yīng)該努力調(diào)整和優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使我國(guó)服務(wù)貿(mào)易逐漸由傳統(tǒng)的以勞動(dòng)密集型為基礎(chǔ)的服務(wù)貿(mào)易，向以知識(shí)、智力密集型或資本密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變。我國(guó)應(yīng)加快開(kāi)拓服務(wù)貿(mào)易的新領(lǐng)域，加快發(fā)展與新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相配套的服務(wù)貿(mào)易。“十二五”時(shí)期，中國(guó)將著力培育信息技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域、技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域、銀行和其他金融服務(wù)領(lǐng)域、環(huán)境及節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域、分銷(xiāo)服務(wù)領(lǐng)域等重點(diǎn)領(lǐng)域的新興服務(wù)貿(mào)易。

后金融危機(jī)時(shí)代，中國(guó)應(yīng)全面深入發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，通過(guò)創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)快速平衡增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中獲取技術(shù)研發(fā)和知識(shí)轉(zhuǎn)移的效益，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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