□ 栗 方

5月5日18時50分，位于甘肅省蘭州市永登縣中堡鎮(zhèn)邢家灣村北部的翻山嶺水庫，在蓄水試驗階段，水庫左壩肩山體出現(xiàn)管涌，19時10分左右形成寬約13米、高約18米的決口，水庫內(nèi)70萬立方米水在1小時內(nèi)傾瀉而下。

淹了農(nóng)田直撲村莊

據(jù)統(tǒng)計，這次事故共造成2個村257戶總計1020名村民受災(zāi)，耕地受災(zāi)面積960畝。其中沖毀耕地310畝，過水農(nóng)作物650畝；沖毀日光溫室37座56畝，損壞農(nóng)渠3500米，村道100米，沖毀涵洞1座，受損1座；沖毀機井1眼，受損1眼，受損房屋6戶27間，沖毀砂場彩鋼房25間，沖走羊羔99只，初步統(tǒng)計共造成經(jīng)濟損失達300萬元。

5月6日上午，洪水經(jīng)過的區(qū)域積滿了厚厚的淤泥，仍有大片積水聚在農(nóng)田中，已經(jīng)長出約10厘米的農(nóng)作物秧苗漂在水面上。大部分的農(nóng)田和日光溫室均受到不用程度的損毀，很多日光溫室內(nèi)原本種植的辣椒、番瓜等作物已經(jīng)被水沖走，現(xiàn)場一片狼藉。永登縣交通部門調(diào)集重型設(shè)備，對損毀的道路進行疏通，電力部門也趕到現(xiàn)場對受災(zāi)的魯家莊村和邢家灣村受損的電路進行恢復。受災(zāi)村民已展開清理淤泥及自救工作。

受災(zāi)嚴重的中堡鎮(zhèn)魯家莊村村民說，5月5日事故發(fā)生時，該村一社社長霍作勇最先發(fā)現(xiàn)險情，他立即叫上同村村民，騎摩托車挨家挨戶疏散村民，使全社160余戶居民在第一時間安全撤離。據(jù)霍作勇回憶，當時他先聽到了隆隆的巨響聲，緊接著就發(fā)現(xiàn)水庫方向有近3米高的巨浪向著村莊席卷而來，“幸虧疏散及時，否則后果不堪設(shè)想。”他說。

親歷了這場洪水的魯家莊村村民李生海家里的86只羊羔在洪水中受損。因為新出生的小羊無法外出采食，所以他每次出門放羊時都將小羊鎖在羊圈里。5月5日下午6時許，他準備收攏羊群回家時，突然看到一堵水墻從水庫中奔涌而出，淹沒了水壩下的田地直撲向村莊，大水接近村莊時已有近500米寬。轉(zhuǎn)眼間，水墻就到了他家新建的羊圈和車庫邊，羊圈瞬間被淹沒。李生海說，站在山上看不出水墻當時到底有多高，但他看到，水墻經(jīng)過之處，近3米高的溫室大棚幾乎被完全淹沒。

大壩尚未正式投入使用

翻山嶺水庫位于永登縣中堡鎮(zhèn)邢家灣村，距永登縣城7千米，是從引大入秦工程東二干引水的注入式水庫，工程是向縣城及周邊農(nóng)村地區(qū)供水的水源工程。該水庫為Ⅳ等?。?）型水庫，設(shè)計總庫容145萬立方米，最大壩高26.3米，大壩壩型為均質(zhì)土壩，主壩長427.88米，副壩長41.32米。工程由甘肅省水利水電勘測設(shè)計研究院勘測和設(shè)計，由引大建設(shè)監(jiān)理有限責任公司監(jiān)理。

據(jù)了解，永登縣城內(nèi)的居民一直以來使用的均為莊浪河地下水，但地下水水質(zhì)較差，幾項測試項目不能達到國家標準。為此，永登縣政府斥巨資在中堡鎮(zhèn)邢家灣村北部的翻山嶺沙溝修建了翻山嶺水庫，工程計劃投資4300余萬元。工程于2009年7月開工建設(shè)，2012年10月完成主體工程，具備蓄水試驗條件，并于當月進行初始蓄水試驗（蓄水40萬立方米）；2013年4月24日進行第二次蓄水試驗（蓄水70萬立方米）。5月5日18時50分，水庫左壩肩山體出現(xiàn)管涌，造成左壩肩山體坍塌泄水。該水庫尚未正式投入運行，事發(fā)時處于試驗蓄水階段。

目前，由甘肅省水利廳、設(shè)計方、施工方等相關(guān)部門組成的專家組已在現(xiàn)場開始勘察，展開事故原因調(diào)查工作。

成立專家組調(diào)查事故原因

事故發(fā)生后，永登縣委、縣政府領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)部門負責人趕赴現(xiàn)場，按照水庫蓄水預(yù)案組織開展相關(guān)工作。縣上分別成立了事故原因調(diào)查工作組、救災(zāi)工作組和進展情況通報組，全面展開工作。事故原因調(diào)查工作組正在組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)等單位現(xiàn)場調(diào)查；救災(zāi)工作組立即開展災(zāi)情排摸和幫助群眾生產(chǎn)自救工作，組織受災(zāi)群眾搶種補種、修復日光溫室、清淤疏通道路渠道和房屋維修等工作。永登縣政府已先期下?lián)?0萬元救災(zāi)資金。

目前，該水庫已無蓄水，不存在新的險情。村民的具體受災(zāi)情況，永登縣政府正在組織專人進行核查，核查完畢之后，將通過縣財政撥款和民政部門兩個途徑，對受災(zāi)的群眾進行賠償。

拉網(wǎng)式大檢查

永登翻山嶺水庫管涌事件發(fā)生后，甘肅省水利廳立即向各地及有關(guān)單位發(fā)出了《關(guān)于開展全省水庫工程等安全運行專項檢查的通知》，要求各地于5月7日至13日對轄區(qū)內(nèi)水庫、電站、淤地壩蓄水和安全運行情況，病險水庫除險加固后的水庫運行、蓄水情況，以及山洪災(zāi)害防御工程和非工程措施等進行一次全面系統(tǒng)的拉網(wǎng)式大檢查。同時，省水利廳將派出6路工作組，對全省水庫、電站、淤地壩等進行重點抽查，分析研究排查出的隱患和問題，提出具體整改意見，督促各地整改落實。

據(jù)了解，目前甘肅省尚有57座病險水庫正在實施除險加固，各級各部門還有一些水庫工程正在施工。甘肅省水利廳要求項目所在地防汛行政責任人和防汛主管部門要切實履行好防汛監(jiān)管職責，要完善在建工程安全度汛方案，正確處理進度、質(zhì)量與安全的關(guān)系，確保工程安全。翻山嶺水庫在第二次蓄水試驗階段潰口，甘肅省水利廳要求各地要引以為戒，切實加強水庫蓄水安全管理工作，嚴格執(zhí)行水庫安全蓄水規(guī)定，嚴把蓄水驗收關(guān)，嚴格分階段有序蓄水。未經(jīng)驗收的水庫一律不得投入蓄水運行，對已完成除險加固具備蓄水運行條件的水庫，要根據(jù)加固內(nèi)容、運行條件等，科學編制初期蓄水方案，經(jīng)上級行政主管部門批準后有序?qū)嵤?，嚴禁超標準蓄水。各地在水庫?guī)劃審批之前，不得審批或開工水庫項目。審批或開工新的水庫項目，必須符合審批過的水庫規(guī)劃。各地新建小型水庫，都要嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，按程序報批。